農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)探析

農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀

一、勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害

1 就業(yè)限制。許多城市還從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來(lái)人口，特別是農(nóng)村外來(lái)人口在某些崗位的就業(yè)政策。

2 取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。

3 休息、休假的權(quán)利往往得不到保證。

4 工作環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。

5 社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利無(wú)保障。

二、政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)

由于流動(dòng)，農(nóng)民工的政治權(quán)利往往無(wú)法正常實(shí)現(xiàn)。以村委會(huì)選舉為例，有60％以上的農(nóng)民工沒(méi)有參加過(guò)選舉。

三、社會(huì)權(quán)益得不到尊重

1 社會(huì)歧視。

2 農(nóng)民工子女得不到良好教育。

農(nóng)民工權(quán)益受侵害的原因分析

一、農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保護(hù)的原因既有市場(chǎng)因素又有社會(huì)因素

從勞動(dòng)力市場(chǎng)看，我國(guó)勞動(dòng)力將長(zhǎng)期處于供大于求的狀況。2000年，農(nóng)村富余勞動(dòng)力已達(dá)2億人，并且每年新增勞動(dòng)力約1000萬(wàn)，其中700萬(wàn)在農(nóng)村，這其中每年還會(huì)有100萬(wàn)人加入到農(nóng)民工的大軍中。從社會(huì)因素看，由于沒(méi)有城市戶(hù)口，農(nóng)民工在心理上默認(rèn)自己的工資比城市工人低。

二、保障制度執(zhí)行不力

許多用人單位根本不與外來(lái)的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，有的單位即使簽訂勞動(dòng)合同，保護(hù)的也僅僅是企業(yè)主利益，雇工享受不到《勞動(dòng)法》規(guī)定的權(quán)利。有的單位隨意解除勞動(dòng)合同，不支付農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

三、社會(huì)政策存在缺陷

主要體現(xiàn)在戶(hù)籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響。在這種情況下，許多面向城鎮(zhèn)居民的優(yōu)惠政策。農(nóng)民工無(wú)法享受。

四、農(nóng)民工文化素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄

農(nóng)民工的文化素質(zhì)相對(duì)較低。法律意識(shí)欠缺，這使許多農(nóng)民工在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)不懂得通過(guò)合法途徑保護(hù)自己。有的農(nóng)民工雖然有維權(quán)意識(shí)，但考慮到身處弱勢(shì)地位，不敢維護(hù)自身的合法權(quán)益。

五、法律救濟(jì)不經(jīng)濟(jì)

從勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決到拖欠工資的追索，如果通過(guò)正當(dāng)?shù)姆赏緩剑话阋獨(dú)v時(shí)幾個(gè)月的時(shí)間。而農(nóng)民工案件涉案標(biāo)的額一般在幾百元至幾千元之間，除涉案標(biāo)的額較大的工傷案件以外，農(nóng)民工很少求助于勞動(dòng)仲裁和訴訟。

六、農(nóng)民工的無(wú)組織性

由于農(nóng)民工就業(yè)的分散性和流動(dòng)性，很難組織起來(lái)成立工會(huì)。而大多數(shù)民營(yíng)、外資企業(yè)中也基本上沒(méi)有建立工會(huì)組織，即便建立了工會(huì)組織，也是被用人單位操縱在手中，發(fā)揮不了維護(hù)工人權(quán)益的作用。

七、社會(huì)救助系統(tǒng)疲軟

隨著社會(huì)保障制度的逐漸確立。城市居民已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對(duì)象之列。低收入的農(nóng)民工隨時(shí)可能處在失業(yè)狀態(tài)。

農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的政策建議

一、徹底改革戶(hù)籍制度，為農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)創(chuàng)造平等的制度環(huán)境

放開(kāi)中小城市戶(hù)口，對(duì)大城市實(shí)行戶(hù)口準(zhǔn)入制度，達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)即可辦理入戶(hù)手續(xù)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放的人口管理機(jī)制。

二、轉(zhuǎn)變城市主位的管理理念，推動(dòng)農(nóng)民工的本地化

城市政府和管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理觀念，實(shí)行積極的農(nóng)民工管理政策，取消就業(yè)歧視，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。允許和鼓勵(lì)一部分具有向發(fā)達(dá)地區(qū)移民意愿的農(nóng)民工在城市定居下來(lái)，接納其成為正式社會(huì)成員，給予與本地居民相同的待遇并實(shí)行統(tǒng)一管理。

三、進(jìn)一步完善法律體系，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法檢查

盡快制定有關(guān)民工工資支付的法律、規(guī)定，建立起勞動(dòng)者工資支付責(zé)任制和預(yù)警制度，對(duì)拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行有力的制裁。同時(shí)，加大勞動(dòng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的用人單位。

四、提高農(nóng)民工的組織化程度

在用人單位組建黨組織、工會(huì)等正式組織，特別是私營(yíng)、“三資”企業(yè)里建立基層組織的制度，將農(nóng)民工吸納為組織成員，提高其組織化程度。也可以在農(nóng)民工集中的地方建立農(nóng)民工自治組織。