鶴壁：大力培育“永久牌”“大學(xué)生村官”

鶴壁市2002年開(kāi)始實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，2005年實(shí)現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。目前，鶴壁有“大學(xué)生村官”1420名，63％的行政村有2名“大學(xué)生村官”。7年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷探索和創(chuàng)新，已經(jīng)形成了一套完整的選拔任用、管理考核、培養(yǎng)教育、激勵(lì)約束、致富帶富長(zhǎng)效工作機(jī)制。

走過(guò)了起步和探索階段的鶴壁“大學(xué)生村官”計(jì)劃怎樣引向深入，怎樣為“大學(xué)生村官”隊(duì)伍建設(shè)提供新的思路和經(jīng)驗(yàn)借鑒，是我們當(dāng)前面臨的新的形勢(shì)和任務(wù)，這就要求我們必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力在發(fā)揮“大學(xué)生村官”作用上下工夫，確?！按髮W(xué)生村官”下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)。

一、科學(xué)定位，奠定“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用基礎(chǔ)

實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，必須統(tǒng)籌把握，綜合考慮下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，核心問(wèn)題在于發(fā)揮“大學(xué)生村官”作用，關(guān)鍵在于給這項(xiàng)工作科學(xué)定位。

(一)科學(xué)定位“大學(xué)生村官”計(jì)劃指導(dǎo)思想。鶴壁市委把握全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)人才戰(zhàn)略工程，著眼點(diǎn)就是選拔培養(yǎng)一批素質(zhì)高、年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、與時(shí)代要求相適應(yīng)的“永久牌”新型農(nóng)村干部?！按髮W(xué)生村官”這個(gè)崗位不是“跳板”，而是在農(nóng)村施展才華、干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。

(二)科學(xué)定位“大學(xué)生村官”培養(yǎng)方向。經(jīng)過(guò)這幾年的探索和實(shí)踐，我們認(rèn)為，選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，就要健全制度，加強(qiáng)管理，分類(lèi)培養(yǎng)，逐步把“大學(xué)生村官”打造成“四支隊(duì)伍”，即一支適應(yīng)時(shí)代要求，立志干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)村干部隊(duì)伍、一支優(yōu)秀農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍、一支優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和一支優(yōu)秀黨政人才后備隊(duì)伍。

(三)科學(xué)定位“大學(xué)生村官”結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。我們根據(jù)“大學(xué)生村官”的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、性格特點(diǎn)、職業(yè)潛能，把他們分為行政管理型、致富帶富型、科技服務(wù)型等“三個(gè)類(lèi)型”。目前，鶴壁市行政管理型“大學(xué)生村官”共有579人，其中有84人擔(dān)任村黨支部書(shū)記或村委主任；致富帶富型“大學(xué)生村官”共有738人；科技服務(wù)型“大學(xué)生村官”876名。有300多名“大學(xué)生村官”同時(shí)劃分為2-3個(gè)類(lèi)型。

二、多措并舉，暢通“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用渠道

在實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃過(guò)程中，我們重點(diǎn)采取四項(xiàng)措施，充分為“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

(一)搭建“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用平臺(tái)。對(duì)“大學(xué)生村官”切實(shí)做到給位置、定任務(wù)、壓擔(dān)子、使他們下得去，待得住。

(二)營(yíng)造“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用環(huán)境?！按髮W(xué)生村官”要立下身、安下心，必須帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。為此，我們陸續(xù)推出多項(xiàng)幫扶措施。一是在創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金方面，通過(guò)政府資助、鼓勵(lì)有關(guān)方面捐助等形式，設(shè)立了3000萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)基金，并每年撥出100萬(wàn)元財(cái)政資金用于“大學(xué)生村官”貸款貼息。二是實(shí)行“一聯(lián)三幫”制度，通過(guò)面對(duì)面幫助指導(dǎo)，提高“大學(xué)生村官”能力素質(zhì)，了解掌握思想工作狀況。做好心理疏導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。2006年以來(lái)，共幫助協(xié)調(diào)貸款6200多萬(wàn)元、建設(shè)用地560多畝。三是選派50名市管專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才和科技專(zhuān)家與100名個(gè)人有發(fā)展?jié)摿?、?xiàng)目有發(fā)展后勁的“大學(xué)生村官”結(jié)成幫扶對(duì)子，提供技術(shù)支持和科技致富信息。四是組織有項(xiàng)目的“大學(xué)生村官”幫帶無(wú)項(xiàng)目的“大學(xué)生村官”，采取經(jīng)濟(jì)合作等形式，引導(dǎo)后者理清思路，盡快找到致富項(xiàng)目，共結(jié)成幫扶對(duì)子218個(gè)。目前，由“大學(xué)生村官”牽頭成立的協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織46個(gè)，帶動(dòng)360多名“大學(xué)生村官”新上了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，走上了致富道路。

(三)提高“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用能力。針對(duì)“大學(xué)生村官”有知識(shí)、有熱情，但缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，鶴壁市委把“大學(xué)生村官”納入全市大規(guī)模培訓(xùn)干部計(jì)劃，建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行分級(jí)、分批、分類(lèi)培訓(xùn)。同時(shí)，加大“大學(xué)生村官”能力培養(yǎng)力度，對(duì)行政管理型“大學(xué)生村官”，注重提高其組織協(xié)調(diào)能力和處理農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題能力；對(duì)致富帶富型“大學(xué)生村官”，注重引導(dǎo)他們選準(zhǔn)項(xiàng)目并發(fā)展壯大，盡快成為致富帶頭人；對(duì)科技服務(wù)型“大學(xué)生村官”，注重強(qiáng)化他們的宗旨意識(shí)，引導(dǎo)他們利用專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為群眾服務(wù)。

(四)培養(yǎng)“大學(xué)生村官”發(fā)揮作用典型。從2009年開(kāi)始，我市實(shí)施了“三個(gè)一百工程”，即重點(diǎn)培養(yǎng)100名行政管理型、100名致富帶富型、100名科技服務(wù)型“大學(xué)生村官”，通過(guò)典型培養(yǎng)，示范帶動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，使全市五分之一以上的行政村建成“新農(nóng)村建設(shè)示范村”。根據(jù)“三個(gè)一百工程”培養(yǎng)目標(biāo)，層層篩選，擇優(yōu)確定，分類(lèi)填報(bào)了登記表和匯總登記表。報(bào)市委組織部備案，建立健全了全市“大學(xué)生村官重點(diǎn)培養(yǎng)信息庫(kù)”。

三、發(fā)揮“四個(gè)作用”，煥發(fā)“大學(xué)生村官”隊(duì)伍活力

幾年來(lái)，鶴壁市“大學(xué)生村官”在農(nóng)村這片廣闊的天地里，充分發(fā)揮自己的聰明才智，攪活了新農(nóng)村建設(shè)的“一池春水”。

(一)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的“大學(xué)生村官”，把自己學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，帶領(lǐng)群眾搞畜牧養(yǎng)殖、種植反季節(jié)蔬菜、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)民嘗到了靠新觀念務(wù)農(nóng)、新技術(shù)種田、新產(chǎn)業(yè)致富的甜頭。截至目前，我市“大學(xué)生村官”共創(chuàng)辦各類(lèi)致富項(xiàng)目738個(gè)，有項(xiàng)目人員占到55％以上，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個(gè)，市、縣級(jí)龍頭企業(yè)26個(gè)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織56個(gè)，年銷(xiāo)售收入4億多元，129名“大學(xué)生村官”資產(chǎn)超過(guò)百萬(wàn)元，16名資產(chǎn)超過(guò)千萬(wàn)元，帶動(dòng)9600多戶農(nóng)民走上了科技致富路，促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

(二)成為農(nóng)村社會(huì)和諧的“潤(rùn)滑劑”。全市1420名“大學(xué)生村官”除安排職務(wù)，給予分工外，他們還主動(dòng)當(dāng)好“八大員”，發(fā)揮了構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，6年來(lái)?！按髮W(xué)生村官”參與建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所142個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室240個(gè)、圖書(shū)室133個(gè)，組建文藝宣傳隊(duì)105個(gè)，創(chuàng)辦農(nóng)民技校56所、關(guān)愛(ài)留守兒童學(xué)校16所。

(三)成為農(nóng)村民主管理的“助推器”。一大批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、受到群眾擁護(hù)的“大學(xué)生村官”被發(fā)展成黨員，進(jìn)入村“兩委”班子，村“兩委”班子的結(jié)構(gòu)更加合理，生機(jī)和活力得到增強(qiáng)。

幾年來(lái)，我市就有18名村黨支部書(shū)記、129名村“兩委”干部主動(dòng)讓賢于“大學(xué)生村官”。與此同時(shí)，一些原有樹(shù)干部也主動(dòng)要求到高校進(jìn)修，跟“大學(xué)生村官”比著上致富項(xiàng)目。七年來(lái)，698名“大學(xué)生村官”被培養(yǎng)成黨員，265名同志被確定為黨員發(fā)展對(duì)象。742名同志進(jìn)入村“兩委”班子，879名同志兼任村團(tuán)支部書(shū)記，816名同志兼任民兵連連長(zhǎng)。全市“五個(gè)好”村支部和“雙強(qiáng)”村支書(shū)分別占到95.6％和97.8％。

(四)成為黨政人才培養(yǎng)的“蓄水池”。鶴壁選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，目的之一，就是要進(jìn)一步形成從農(nóng)村基層開(kāi)始的黨政干部培養(yǎng)鏈，讓大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地經(jīng)受實(shí)踐鍛煉，體味基層甘苦，增進(jìn)與農(nóng)民的感情，提高做群眾工作的本領(lǐng)，成為推進(jìn)黨的事業(yè)的優(yōu)秀干部。近3年來(lái)，全市面向社會(huì)選拔的“大學(xué)生村官”有32名考入各級(jí)公務(wù)員隊(duì)伍，實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃之初機(jī)關(guān)下派的“大學(xué)生村官”有28名提拔為科級(jí)干部。另外，有24名“大學(xué)生村官”兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記，3名當(dāng)選縣區(qū)委候補(bǔ)委員，19名當(dāng)選省市人大代表和政協(xié)委員，1名當(dāng)選為省黨代會(huì)代表，1名當(dāng)選為全國(guó)人大代表。2009年。我市將在“大學(xué)生村官”中公開(kāi)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部，選調(diào)考入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選調(diào)生的“大學(xué)生村官”進(jìn)入市、縣直黨政機(jī)關(guān)工作，進(jìn)一步為“大學(xué)生村官”成長(zhǎng)、成才拓寬渠道。