“今天,在對抗全球經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)需要世界各國并肩作戰(zhàn)!這不是幾句空話就能解決的,我們需要全球范圍內(nèi)復(fù)興的計(jì)劃,也需要一份明確的行動(dòng)時(shí)間表!”G20峰會(huì)即將結(jié)束時(shí),英國首相戈登·布朗呼吁道。
這不免有些言過其實(shí)。根本沒有全球復(fù)興計(jì)劃,甚至連增加財(cái)政刺激的承諾也沒有。復(fù)興和改革并不一定會(huì)圍繞G20峰會(huì)達(dá)成的認(rèn)識進(jìn)行?;仡櫳弦淮未笠?guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī) 1997年的東南亞金融危機(jī),其影響延伸至俄羅斯、巴西、阿根廷等國家。1998年9月,美聯(lián)儲(chǔ)主席艾倫·格林斯潘發(fā)出了警告:“世界正面臨越來越大的壓力,這時(shí)候指望美國能獨(dú)善其身,這種想法實(shí)在滑稽得很!”但是,那場危機(jī)中美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻節(jié)節(jié)攀高。這得歸功于股票市場泡沫刺激了消費(fèi)的增長,盛況一直延續(xù)到2001年。
這次的全球經(jīng)濟(jì)衰退要嚴(yán)重得多,影響面也要比亞洲金融危機(jī)更廣。不過,美國完全有能力獨(dú)立恢復(fù)元?dú)?,因?yàn)樗鼡碛谐渥愕膰鴥?nèi)經(jīng)濟(jì)刺激方案,不管他國政府如何施展拳腳,美國的復(fù)興反過來也可以助其他國家一臂之力。
值得慶幸的是,G20峰會(huì)的各國領(lǐng)導(dǎo)們至少談到了為對付衰退而加強(qiáng)國際合作這一方面,特別是有些領(lǐng)域——如金融管制、國際非法資本流動(dòng)預(yù)防和國際避稅區(qū),在這些領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作是特別有益的。但是,即使是在這些領(lǐng)域,許多重要的改革措施也可以由單個(gè)政府實(shí)施到位的。
所謂的“經(jīng)濟(jì)全球化”,其性質(zhì)言過其實(shí),涉及面也被夸大了。當(dāng)今世界仍不過是各國經(jīng)濟(jì)的集合體,特別是那些更強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體的政府,就像三四十年前那樣,有能力去自由選擇本國的大部分經(jīng)濟(jì)政策。
中國政府幾十年來一直控制著本國與其他國家間的資本流動(dòng),按國家發(fā)展的需要和計(jì)劃對外資進(jìn)行管制,確定本國的匯率,且掌控著大部分銀行體系。從這種意義上說,國際化對其有利,不管是國際貿(mào)易還是直接的外資,都能助其獲得歷史上最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。
時(shí)下的經(jīng)濟(jì)全球化一說,其實(shí)是對國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行不恰當(dāng)比喻的產(chǎn)物。最近,有種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)有新的世界性儲(chǔ)蓄貨幣去代替美元,像人民幣。這種觀點(diǎn)正是一種潛在的改革手段,可能會(huì)提高全球宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。
但是,“經(jīng)濟(jì)全球化”這一概念確實(shí)是被夸大了,引起了疑惑和負(fù)面的政治后果。像合理的匯率和貨幣政策或者是資本控制等必需且可行的國家改革,都因?yàn)榕c“經(jīng)濟(jì)全球化”相沖突而被否定了。
同時(shí),改革的方向經(jīng)常被超國家的機(jī)構(gòu)所左右,而這些機(jī)構(gòu)通常是反對管制的,甚至是反歷史潮流的——國際貨幣基金組織、世界銀行和世貿(mào)組織就是最好的例子,它們的目的恰恰是為了解決機(jī)構(gòu)本身所導(dǎo)致的問題。
那些在國內(nèi)實(shí)行強(qiáng)硬利率政策的財(cái)政部長們,當(dāng)他們被機(jī)構(gòu)的成員國選人機(jī)構(gòu)任職且制定決策時(shí),如果他們在本國就有所失策,那么他們在國際貨幣基金組織或世界銀行中依然可能失策。至少就目前而言,國家或者地區(qū)的改革是更好的選擇。在不合理的制度與政策下的“全球化”是目前危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)住I踔僚c北美自由貿(mào)易協(xié)定頗為相似的歐洲聯(lián)盟計(jì)劃,目前也成了歐洲復(fù)興的絆腳石。財(cái)政赤字的嚴(yán)格限制加上《馬斯特里赫特條約》制定的超級保守的中央銀行政策,使得歐洲在對抗衰退的道路上走得更為艱辛。