查詢工商登記檔案 維護(hù)中國企業(yè)利益

2009年4月29日，美國商務(wù)部發(fā)布公告對我國輸美油井管產(chǎn)品發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查。根據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年我國對美國出口涉案油井管產(chǎn)品金額為32億美元，是迄今為止國外對我國反傾銷反補(bǔ)貼的最大案值。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對此案應(yīng)對工作高度重視。為保護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益，我國商務(wù)部代表中國政府參加應(yīng)訴。

反補(bǔ)貼調(diào)查是WTO允許的貿(mào)易救濟(jì)措施，與反傾銷不同，它的調(diào)查對象主要是一國政府及其經(jīng)濟(jì)管理方式，相應(yīng)地，各國政府也成為應(yīng)訴主體之一。反補(bǔ)貼調(diào)查對我國產(chǎn)品出口影響巨大，從2006年11月至今，美國就對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查19起，直接影響我國出口貿(mào)易額近55億美元。

在反補(bǔ)貼應(yīng)對過程中，“國有企業(yè)低價(jià)提供原材料”是一個(gè)重要的補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目，最終補(bǔ)貼稅率80%會來自這個(gè)項(xiàng)目。在這個(gè)調(diào)查項(xiàng)目中，由于美國將我國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，其錯(cuò)誤地認(rèn)為我國仍為政府控制市場價(jià)格，仍將國有企業(yè)視為政府機(jī)關(guān)。在上述錯(cuò)誤前提下，美國調(diào)查機(jī)關(guān)會了解某一產(chǎn)品的原材料供應(yīng)市場中，國有企業(yè)產(chǎn)量的占比情況。如果國有企業(yè)產(chǎn)量占比超過50%，美國調(diào)查機(jī)關(guān)就會認(rèn)為國有企業(yè)控制了原材料供應(yīng)市場，進(jìn)而推定政府控制市場價(jià)格，對我國出口產(chǎn)品征收高額反補(bǔ)貼稅率。

因此，凡是涉及“國有企業(yè)低價(jià)提供原材料”補(bǔ)貼調(diào)查項(xiàng)目的案件中，商務(wù)部都需了解原材料供應(yīng)市場企業(yè)所有權(quán)性質(zhì)，最終通過工商登記信息確定企業(yè)股權(quán)構(gòu)成情況，以此證明原材料供應(yīng)市場中國有企業(yè)產(chǎn)量的占比情況。而工商登記信息是美國調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)可的數(shù)據(jù)來源。

針對這起油井管反補(bǔ)貼案，基于應(yīng)訴需要，確定原材料供應(yīng)市場中的國有企業(yè)份額是十分重要的環(huán)節(jié)，即:確定原材料供應(yīng)商的所有權(quán)性質(zhì)是關(guān)鍵。在本案中，強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)為4家，涉及44家原材料供應(yīng)商。在44家供應(yīng)商中，包括以下兩家企業(yè):黑龍江建龍鋼鐵有限公司和蘇州蘇信特鋼有限公司。商務(wù)部進(jìn)出口公平交易局的工作人員了解到黑龍江建龍鋼鐵有限公司的一級控股股東是唐山建龍實(shí)業(yè)有限公司，但至此所有權(quán)性質(zhì)仍無法確定，所以又收集了一級控股股東唐山建龍實(shí)業(yè)有限公司的資料，并了解到其控股股東為北京建龍重工發(fā)展有限公司(現(xiàn)更名為北京建龍重工集團(tuán)有限公司)。

商務(wù)部公平交易局的工作人員為進(jìn)一步摸清情況，向北京市工商局檔案中心提出了查詢北京建龍重工集團(tuán)有限公司企業(yè)登記檔案資料的申請。根據(jù)我們提供的檔案材料，很快確定該公司的所有權(quán)性質(zhì)，并進(jìn)而確定唐山建龍實(shí)業(yè)有限公司和最終確定黑龍江建龍鋼鐵有限公司的所有權(quán)性質(zhì)。同樣，北大方正集團(tuán)有限公司和方正產(chǎn)業(yè)控股有限公司分別是供應(yīng)商蘇州蘇信特鋼有限公司的一級股東和二級股東。通過查詢我局企業(yè)注冊登記檔案，另一家原材料供應(yīng)商的所有權(quán)性質(zhì)也得以確定。

工商企業(yè)登記檔案為商務(wù)部應(yīng)對訴訟，維護(hù)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益起到了重要作用。

作者單位:北京市工商局