奏科學(xué)發(fā)展樂(lè)章 建和諧美麗城關(guān)

這是一個(gè)古老而神秘的地方，歷史上著名的昆陽(yáng)之戰(zhàn)在這里留下了永久的回憶;這是一個(gè)洋溢著生機(jī)與活力的地方，全國(guó)儲(chǔ)量最大的鹽礦展布于她的足下;這是一個(gè)充滿著創(chuàng)業(yè)激情與夢(mèng)想的地方，境內(nèi)遍布的各種企業(yè)展示著她全新的發(fā)展方向。傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，淳樸與時(shí)尚輝映，她有一個(gè)響亮的名字——葉縣城關(guān)鄉(xiāng)。

城關(guān)鄉(xiāng)，這個(gè)展翅翱翔之鄉(xiāng)、日新月異之地，在轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)大潮中，一馬當(dāng)先地馳騁在經(jīng)濟(jì)騰飛的大道上，在這方圓78平方公里的土地上，以?shī)^發(fā)有為的豪邁情懷譜寫了一曲華彩樂(lè)章。

確立戰(zhàn)略思路 拉開發(fā)展序幕

城關(guān)鄉(xiāng)位于河南省葉縣城郊，轄36個(gè)行政村、58個(gè)自然村，面積78平方公里。改革開放以來(lái)，城關(guān)鄉(xiāng)憑借著緊靠縣城的優(yōu)勢(shì)，各方面的發(fā)展都走在了全縣的前列。然而，近年來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)產(chǎn)值的逐年增加，第一二產(chǎn)業(yè)之間的差距也越拉越大。農(nóng)民雖然富了，農(nóng)村的面貌雖然好了，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展卻并不明顯，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制仍沒有建立，全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體缺乏活力。

2004年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立，富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的孫留栓被調(diào)到城關(guān)鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)?？删驮诮拥饺蚊鼤漠?dāng)月，孫鄉(xiāng)長(zhǎng)被查出患有嚴(yán)重的腎積水、腎結(jié)石。醫(yī)院通知他必須馬上手術(shù)，在剛剛到任，工作還沒理出頭緒的情況下，他一再要求醫(yī)院能不能過(guò)一段時(shí)間再做手術(shù)，醫(yī)生的回答則是再晚就會(huì)危及生命。無(wú)奈之下，孫鄉(xiāng)長(zhǎng)住進(jìn)了醫(yī)院。手術(shù)取出了結(jié)石，并切除了一側(cè)的腎臟。術(shù)后才12天，孫鄉(xiāng)長(zhǎng)就強(qiáng)行出了院，身上插著導(dǎo)尿管的他從醫(yī)院直接就去了辦公室?；氐絾挝?，他做的第一件事就是調(diào)研摸底，他說(shuō):“城關(guān)鄉(xiāng)緊鄰縣城，有很多的發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該把步子邁得更大一些?！庇谑?，他拖著尚未痊愈的身子，帶著鄉(xiāng)里的干部去工廠、到農(nóng)戶、走田間，一路走，一路問(wèn)，一路記。他認(rèn)為，要想搞好發(fā)展，必須找準(zhǔn)突破口。確立正確的發(fā)展思路、做好發(fā)展規(guī)劃，猶如弈棋之道，布局為先，審局者勝。半個(gè)月下來(lái)，一幅宏偉的發(fā)展藍(lán)圖由新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)劃而成。在全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，孫留栓鄉(xiāng)長(zhǎng)滿懷信心地提出:全鄉(xiāng)上下要以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以城市化的思路發(fā)展農(nóng)村，以市民的待遇對(duì)待農(nóng)民。并結(jié)合國(guó)家政策和城關(guān)鄉(xiāng)的實(shí)際情況，對(duì)全鄉(xiāng)的發(fā)展給予了科學(xué)定位。樹立了在分類指導(dǎo)中找尋突破口、在多方投入中夯實(shí)資金根基、在結(jié)對(duì)幫扶中實(shí)現(xiàn)整體帶動(dòng)的發(fā)展思路。進(jìn)一步確立了以鹽業(yè)開發(fā)、三輪摩托車制造、機(jī)電零部件加工、皮革制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖、林果花卉和全國(guó)商品糧生產(chǎn)為主的八大支柱產(chǎn)業(yè)。

緊抓政策機(jī)遇 奏響發(fā)展旋律

有了明確的發(fā)展目標(biāo)，更要有實(shí)際的行動(dòng)，城關(guān)鄉(xiāng)黨委、政府首先在“圍繞提升科學(xué)發(fā)展水平，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)”上做文章。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍進(jìn)行了思想作風(fēng)整頓，加強(qiáng)了班子自身建設(shè)。經(jīng)過(guò)一系列的整頓，鄉(xiāng)村干部的工作作風(fēng)呈現(xiàn)出“五多五少”的現(xiàn)象:早到加班的多了，遲到早退的少了;主動(dòng)工作的多了，無(wú)所事事的少了;愛崗敬業(yè)的多了，混日子的少了;謀事的多了，謀人的少了;奉獻(xiàn)的多了，懶散的少了。全鄉(xiāng)人人講奉獻(xiàn)、比先進(jìn)，干部作風(fēng)明顯改觀，上下政令暢通，秩序井然，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。

——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異 隨著城區(qū)東移和城市框架的拉大，城關(guān)鄉(xiāng)半數(shù)村莊已納入城區(qū)范圍，根據(jù)上級(jí)和群眾的迫切要求，該鄉(xiāng)黨委、政府把城市創(chuàng)建工作擺上了重要議事日程。近年來(lái)，全鄉(xiāng)投資200多萬(wàn)元完成了新城區(qū)的“一縱三橫”道路建設(shè)和西城河的治理工程;投資80萬(wàn)元建設(shè)了鄉(xiāng)一中食宿綜合樓;投資120多萬(wàn)元新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所32所，使全鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化村室達(dá)98%;新建沼氣池1300余座。轄區(qū)內(nèi)鑫鑫花園、天泰花園、龍騰花園、中山花園等20余處大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，為城市建設(shè)增添了亮麗的風(fēng)景，更為廣大居民提供了舒心的居住環(huán)境。

——非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展 近年來(lái)，城關(guān)鄉(xiāng)黨委、政府緊緊抓住全民創(chuàng)業(yè)的契機(jī)，大力實(shí)施“工業(yè)興鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略，把招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)鄉(xiāng)富民的一號(hào)工程來(lái)抓，大抓項(xiàng)目不放松。按照“內(nèi)資外資一齊引，內(nèi)商外商一齊招”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“放膽、放活、放寬”，走出去招商，請(qǐng)進(jìn)來(lái)投資。僅2008年就新上50萬(wàn)元以上項(xiàng)目65個(gè)，完成招商引資27億元，其中投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)擁有各類企業(yè)1842家，天源120萬(wàn)噸鹽場(chǎng)、中鹽物流配送中心、藍(lán)光電廠、隆鑫三輪摩托車有限公司、樹民動(dòng)力機(jī)械有限公司等一大批項(xiàng)目在城關(guān)鄉(xiāng)落戶。有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，連續(xù)五年該鄉(xiāng)被評(píng)為平頂山市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一名。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭良好隨著全鄉(xiāng)工業(yè)化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步子也越邁越大。該鄉(xiāng)充分利用臨近沙河，水源充足，適宜發(fā)展林果業(yè)的有利條件，著力推進(jìn)林果、蔬菜、食用菌三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在沙河沿線7個(gè)行政村規(guī)劃了5000畝以中華福桃、中華壽桃為主的雜果園區(qū)，并以年薪15000元聘請(qǐng)省農(nóng)科院盧家旺技術(shù)員常年進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，并遠(yuǎn)銷到廣州、上海、鄭州等大中城市，畝效益均在5500元以上。同時(shí)，本著經(jīng)濟(jì)林、用材林、美化綠化并舉的原則，發(fā)展林業(yè)9800余畝，產(chǎn)值達(dá)到18000萬(wàn)元，林果業(yè)的發(fā)展已成為該鄉(xiāng)農(nóng)民致富的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，沙河林帶雜果基地已順利通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。同時(shí)，該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)還一再?gòu)?qiáng)調(diào)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新建了小麥病蟲害防治基地，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。近期又新打機(jī)井30多眼，新增有效灌溉面積350余畝，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供了有力的保障。

創(chuàng)建信訪新機(jī)制 構(gòu)建和諧社會(huì)

信訪工作是各級(jí)黨委、政府了解民情、傾聽民意的重要來(lái)源，也是群眾表達(dá)訴求、傾訴心聲的重要渠道。城關(guān)鄉(xiāng)地處城郊，近年來(lái)，隨著城區(qū)開發(fā)建設(shè)、大批項(xiàng)目落戶此地，項(xiàng)目建設(shè)占地單位與失地群眾的利益之間的矛盾日益突出，信訪工作一度成了該鄉(xiāng)的老大難問(wèn)題。為破解信訪難題，維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定大局，確保城區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，該鄉(xiāng)黨委、政府從加強(qiáng)信訪工作力量、完善信訪制度入手，實(shí)行“屬地化管理”，在每村都設(shè)立了信訪聯(lián)絡(luò)員，并于每周日下午召開信訪聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)會(huì)，隨時(shí)掌握各村信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取措施化解矛盾。同時(shí)要求班子成員每周一、周三輪流掛牌接訪和每月一日、十五日實(shí)行大接訪，確保上訪群眾有人接待，上訪事件有人處理，并按歸口辦理限期解決。對(duì)于一些難纏的信訪對(duì)象，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親自前去協(xié)調(diào)，如平煤化工在建設(shè)占地拆遷時(shí)，一鄭姓村民揚(yáng)言沒有1000萬(wàn)誰(shuí)也別想拆遷并加以阻攔，鄉(xiāng)里多次派人協(xié)調(diào)，均無(wú)效果。后來(lái)鄉(xiāng)長(zhǎng)孫留栓親自到該村民家里做工作，動(dòng)之以情，曉之以理，最后達(dá)成220萬(wàn)元的補(bǔ)償協(xié)議，拆遷工作順利進(jìn)行。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該事件的協(xié)調(diào)結(jié)果非常滿意，認(rèn)為孫鄉(xiāng)長(zhǎng)工作有方，在民眾心中提升了威望。為了徹底地解決信訪問(wèn)題，該鄉(xiāng)實(shí)施了信訪協(xié)議制度，即鄉(xiāng)政府和上訪人員簽訂協(xié)議:政府方面在受理期間要及時(shí)準(zhǔn)確、秉公處理上訪事件。一般信訪問(wèn)題一個(gè)月辦結(jié)，復(fù)雜問(wèn)題不超過(guò)三個(gè)月，超期未回復(fù)的，鄉(xiāng)政府承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。上訪群眾在受理期間要如實(shí)反映情況，不得任意擴(kuò)大信訪事件，不得重訪，不得越級(jí)到上級(jí)部門上訪。自該制度實(shí)行以來(lái)，上訪者與鄉(xiāng)政府互相配合，照章辦事，呈現(xiàn)出前所未有的和諧局面。

辛勤耕耘，終有收獲。近年來(lái)，城關(guān)鄉(xiāng)先后榮獲“省綜合治理先進(jìn)單位”、“省文明村鎮(zhèn)”、“省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“平頂山市信訪穩(wěn)定先進(jìn)單位”、“平頂山市人民滿意的公務(wù)員先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)5年被評(píng)為“平頂山市非公有制經(jīng)濟(jì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“全市計(jì)劃生育一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)3年被評(píng)為“平頂山市‘六好‘黨委”、“市先進(jìn)基層黨組織”、“市文明衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“村民自治先進(jìn)鄉(xiāng)”等，連年被縣委、縣政府評(píng)為“綜合目標(biāo)管理狀元鄉(xiāng)”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。