農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

信息社會是繼工業(yè)化社會以后，信息將起主要作用的社會。以計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主的信息技術(shù)革命是社會信息化的動力源泉。信息技術(shù)在生產(chǎn)、科研、管理以及家庭中的廣泛應用，對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深刻的影響，從根本上改變了人們的生活方式、行為方式和價值觀念。但在當代社會信息化發(fā)展的過程中，信息分化已變成一種明顯的技術(shù)區(qū)隔系統(tǒng)，無情地區(qū)隔著信息的富有者和信息的貧乏者，使信息貧乏者成了當代社會中的最大弱者。而在我國，生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民無疑就是當代信息社會的信息貧乏者。當前，人類正走進以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟時代，信息化已成為推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主動力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平也已逐漸成為一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)村綜合實力的重要標志，盡快解決好廣大農(nóng)民信息貧乏的問題，是這個時代賦予的使命。

2008年《中共中央國務院關于切實加強農(nóng)村基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》(中央一號文件)提出，“要積極推進農(nóng)村信息化”，強調(diào)要“按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務體系，推進‘金農(nóng)’、‘三電合一’、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務信息服務等工程建設，積極探索信息服務進村入戶的途徑和辦法”，為今后的農(nóng)村信息化建設指明了方向，自此，農(nóng)村信息化開始進入快車道。應該說，農(nóng)村信息化是社會信息化的一個組成部分，其內(nèi)容包括了信息資源的開發(fā)利用、信息設施建設、信息需求者和信息服務提供者之間關系的構(gòu)建和協(xié)調(diào)等。

一、我省農(nóng)村信息化建設的現(xiàn)狀

按照中央新農(nóng)村建設的要求和省委、省政府的部署，我省以信息‘落地入戶’為重點，多策并舉，近年來在農(nóng)村信息化建設方面取得了積極成果。

(一)構(gòu)建了省、市、縣三級信息服務的農(nóng)業(yè)信息化大框架，為農(nóng)村信息化發(fā)展提供了一個堅實的平臺。大框架的主要任務是以信息化推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、以信息化提升農(nóng)村公共服務與社會管理水平、建立健全鄉(xiāng)村兩級信息化服務組織。此外，框架還從組織領導與協(xié)調(diào)、健全法規(guī)與標準、資源整合與技術(shù)研發(fā)、投入與運營機制等方面提出了保障措施。截至2007年，省、市、縣三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站全部建成開通，提前完成了預定目標，并通過健全各級信息服務機構(gòu)、培訓農(nóng)業(yè)信息技術(shù)骨干等方式，逐步在全省建立起了以省、市、縣農(nóng)業(yè)信息中心為紐帶，以農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、運銷大戶等為主體，以鄉(xiāng)村干部為輔助的農(nóng)村信息服務隊伍。

(二)廣泛應用已有的信息手段開展工作。在省、市、縣三級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站全部建成的基礎上，進一步加強了各級網(wǎng)站的管理，努力開發(fā)信息資源，充分利用網(wǎng)絡通道，并結(jié)合電子政務建設，逐步完成利用省、市、縣三級網(wǎng)絡進行網(wǎng)絡傳輸、項目申報、信息發(fā)布、網(wǎng)上會議等實際應用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡系統(tǒng)快捷、高效、節(jié)省的功能。

(三)通過推進農(nóng)業(yè)信息化，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。相繼涌現(xiàn)出的洛陽信息連鎖超市、許昌服務大廳、南陽特色網(wǎng)站、信陽電視、三門峽多路并進等多種信息服務模式，在加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷生產(chǎn)出符合國際社會需要的農(nóng)產(chǎn)品，提升了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

(四)信息資源得到了進一步的整合。首先，省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)部30個專業(yè)性網(wǎng)站統(tǒng)一鏈接“河南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，使用同一個數(shù)據(jù)庫后臺，形成了河南農(nóng)業(yè)信息的合力。其次，省、市、縣三級共同設立供求信息、勞務輸出、專家咨詢、質(zhì)量日報等特色欄目，共建共享數(shù)據(jù)庫，避免了公用資源的重復建設。整合了林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)、統(tǒng)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、河南農(nóng)大、省農(nóng)科院、糧科所、中華糧網(wǎng)、興農(nóng)網(wǎng)等涉農(nóng)部門的信息資源，建立了信息交換制度，實現(xiàn)了涉農(nóng)信息資源共享。

二、我省農(nóng)村信息化建設存在的問題

(一)信息基礎設施指數(shù)水平偏低。農(nóng)村每百戶擁有的固定電話數(shù)、移動電話及電視機數(shù)、家用計算機以及收錄機數(shù)這五項指標反映了農(nóng)村信息化基礎設施建設的發(fā)展程度。目前我省與北京、上海等發(fā)達城市相比，這些指標明顯偏低，尤其計算機擁有率水平指數(shù)較低。這直接影響到農(nóng)民上網(wǎng)人數(shù)和利用網(wǎng)絡信息資源的程度。形成了一方面農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡資源越發(fā)豐富，另一方面由于信息化工具缺乏無法使其充分利用的矛盾。

(二)信息化和農(nóng)業(yè)化結(jié)合不夠緊密。這一問題使得信息基礎設施成為擺設和面子工程，不能充分發(fā)揮作用為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務。

(三)信息技術(shù)應用的深度和廣度不夠，農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用還比較落后。很多農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)站僅限于咨詢的發(fā)布，沒有做到與農(nóng)村需求相結(jié)合，在為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務的應用方面開發(fā)不足。

(四)農(nóng)業(yè)信息工作人員的水平有待提高。我省的信息人力資源指數(shù)在全國范圍內(nèi)屬于偏低水平，作為農(nóng)業(yè)大省，這與我省信息化發(fā)展很不適應，是我省農(nóng)村信息化發(fā)展的重要制約因素，需要加強支持力度和加快建設。

三、推進我省農(nóng)村信息化建設的對策及建議

農(nóng)村信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。推進農(nóng)村信息化建設，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中的重大任務，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動。

(一)堅持以政府主導為前提，積極鼓勵和引導社會力量的廣泛參與，多方引導，確保投入，以推動農(nóng)村信息化建設順利進行。農(nóng)村信息化無論從人力財力還是管網(wǎng)建設上都必須依靠兩方面力量，即政府推動和社會廣泛參與。要充分發(fā)揮各類社會資源特別是企業(yè)的積極性和創(chuàng)新性。尤其是電信運營商，對參與農(nóng)村信息化建設表現(xiàn)出濃厚的興趣，有的已開始進入農(nóng)村信息服務領域，取得了較好的成效。要繼續(xù)加強合作，以不同形式開展與當?shù)仉娦?、網(wǎng)通、移動、聯(lián)通部門的合作。

(二)制定農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)村信息化人才體系，有計劃分步驟培養(yǎng)一批適應市場經(jīng)濟和信息時代要求的農(nóng)業(yè)信息人才，造就一批有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓，使農(nóng)業(yè)技術(shù)專家同時也是農(nóng)業(yè)信息專家，讓他們在農(nóng)戶信息化過程中在引導農(nóng)戶、幫助農(nóng)戶中起到帶頭作用。要充分利用農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)村黨員干部培訓基地等場所，分期分批對村組干部、黨團員、回鄉(xiāng)復轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學生進行信息技術(shù)培訓，充分發(fā)揮他們的主力軍作用。

(三)進一步健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，完善農(nóng)村信息服務體系。要自上而下形成一種機制，重視農(nóng)業(yè)信息發(fā)布工作，在已有的網(wǎng)絡平臺上，充分利用資源，使信息的作用得以體現(xiàn)，真正做到讓市場信息引導生產(chǎn)、影響市場、服務農(nóng)民，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接等。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡大多已延伸到縣級，少數(shù)縣(市)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因而建設農(nóng)村信息服務體系的重點應是采用鄉(xiāng)級建立信息服務點、村級培養(yǎng)信息員的方法，健全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級信息傳播網(wǎng)絡，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務組織的積極作用，充分利用新聞媒體和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡的信息傳播優(yōu)勢，并充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)廣校、村干部、農(nóng)村信息員的積極性，促使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務于一體的農(nóng)村信息收集發(fā)布制度和農(nóng)村信息服務體系。

(四)要針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的實際綜合能力與要求，進一步積極推進適用信息技術(shù)的開發(fā)和應用，從而正確培養(yǎng)農(nóng)民的信息觀念，全面提升農(nóng)民接收和應用能力。要充分認識到農(nóng)村信息化建設是一項系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息化普遍應用，必須讓農(nóng)民實實在在看到應用效果，所以適用信息技術(shù)的開發(fā)就顯得尤為重要。為此，除了提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，還要采取切實有效措施，通過各種形式對農(nóng)民進行引導，提高他們的信息意識，培養(yǎng)他們正確的信息觀念。

(五)營造良好的農(nóng)村信息化政策法制環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村信息化工作的法制化、規(guī)范化。抑制信息壟斷、信息封鎖，打擊坑農(nóng)、騙農(nóng)的虛假信息，統(tǒng)一標準，努力營造良好的農(nóng)村信息化政策法制環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)服務體系的健康發(fā)展。

(作者單位:河南省信息中心)

·案例·

再婚兒媳能否繼承前夫父親的遺產(chǎn)?

編輯同志:

我是內(nèi)鄉(xiāng)縣一位農(nóng)村婦女，婚生一女兒。1997年8月，丈夫外出務工時因發(fā)生意外事故死亡，嗣后我承擔扶養(yǎng)女兒及贍養(yǎng)公公的義務，2008年4月我再婚。今年春節(jié)前，我前夫的父親去世，留下一筆遺產(chǎn)，我和孩子要求繼承這筆遺產(chǎn)，前夫父親出嫁的的兩位女兒不給。請問，我和孩子能否繼承這筆遺產(chǎn)?

讀者 周瑞

周瑞同志:

首先對你英年喪夫深表同情。編輯部轉(zhuǎn)來信件，要我們回答你和孩子對這筆遺產(chǎn)是否有繼承權(quán)，我們明確答復“有”。

1.孩子繼承權(quán)問題。按照《繼承法》第11條規(guī)定和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行繼承法若干問題的意見》第21條之規(guī)定，子女有權(quán)繼承生父母的遺產(chǎn)。你前夫先于其父親死亡，孩子爺爺?shù)倪z產(chǎn)產(chǎn)生了代位繼承，即孩子有權(quán)按照《繼承法》規(guī)定代替，或者叫代表父親繼承其爺爺部分遺產(chǎn)，法律上將這種繼承方法叫“代位繼承”。

2.你的繼承權(quán)問題。法律并沒有剝奪喪偶兒媳改嫁后對原先遺產(chǎn)的繼承權(quán)。按照《繼承法》第9條、第10條之規(guī)定，男女有平等繼承權(quán)，你可繼承前夫的部分遺產(chǎn)。

3.根據(jù)《繼承法》第12條之規(guī)定，你再婚前對你公公盡了十多年主要贍養(yǎng)義務，你還可以和你前夫父親的其他子女一樣，作為第一順序繼承人，繼承你前夫父親的遺產(chǎn)。

綜上，你和孩子對前夫的遺產(chǎn)及前夫父親的遺產(chǎn)都有繼承權(quán)。

(內(nèi)鄉(xiāng)縣法院 張建偉 程 玉)