利用自貿(mào)區(qū)協(xié)定獲得稅收優(yōu)惠

在1992年1月，東盟在第四屆首腦會(huì)議上正式提出要建立東盟自由貿(mào)易區(qū)。東盟自由貿(mào)易區(qū)的核心內(nèi)容是共同有效的關(guān)稅優(yōu)惠計(jì)劃，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的零關(guān)稅，要求從1993年起，在15年內(nèi)降低東盟各國(guó)關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘。從那時(shí)起，中國(guó)與東盟相互之間的降稅歷程就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，而如何利用這些關(guān)稅優(yōu)惠措施也成了企業(yè)進(jìn)軍東盟的必修課。

循序漸進(jìn)的降稅過(guò)程

因?yàn)闁|盟各國(guó)的關(guān)稅差異較大(文萊、柬埔寨和老撾不征或幾乎不征關(guān)稅，新加坡、泰國(guó)等國(guó)家征收較低稅率的關(guān)稅)，目前東盟自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅一體化發(fā)展仍比較不平衡，文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡和泰國(guó)6國(guó)已于2002年將絕大部分產(chǎn)品的關(guān)稅降至0～5％，越南、老撾、緬甸、柬埔寨4國(guó)將于2015年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

2002年11月，在第六次中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國(guó)與東盟正式簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，宣布將在2010年建成中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)，正式啟動(dòng)了中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程。2004年底，中國(guó)東盟簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》和《爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議》，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。2005年7月20日，《貨物貿(mào)易協(xié)議》降稅計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。在中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下，關(guān)稅減讓劃分為快速、正常和敏感類(lèi)降稅三大類(lèi)。

第一類(lèi)為早期收獲降稅模式，目標(biāo)是將雙方關(guān)稅快速降到零。第一批快速降稅類(lèi)產(chǎn)品約600種，占10％，從2004年開(kāi)始降稅，于2006年完成(即“早期收獲”計(jì)劃)?！霸缙谑斋@”產(chǎn)品范圍包括《稅則》第一章至第八章的全部產(chǎn)品(雖主要為農(nóng)產(chǎn)品，但涵蓋了中國(guó)和東盟貿(mào)易額的80％)。

第二類(lèi)為正常產(chǎn)品降稅模式，目標(biāo)是將雙方關(guān)稅中慢速降到零。除了快速降稅商品和敏感類(lèi)商品，其余近90％商品的削減關(guān)稅談判都在2004年談判完成，并于2005年7月起開(kāi)始執(zhí)行，在經(jīng)過(guò)2007年和2009年兩次降稅后，將最終在2010年全面落實(shí)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃。

第三類(lèi)為敏感產(chǎn)品降稅模式，目標(biāo)是將雙方關(guān)稅維持一定水平。敏感類(lèi)產(chǎn)品大約占總稅目1％，目前尚未談判，至中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后亦可保留，主要指涉及國(guó)家安全、人類(lèi)健康、公共道德、文化藝術(shù)保護(hù)等WTO允許例外的產(chǎn)品及少數(shù)敏感產(chǎn)品。

降稅后，實(shí)施協(xié)定稅率的稅目數(shù)約為6750個(gè)，相對(duì)于最惠國(guó)稅率，平均優(yōu)惠幅度約80％。2009年，我國(guó)關(guān)稅總水平仍為9.8％，而對(duì)東盟平均關(guān)稅降到2.8％。按照中國(guó)與東盟協(xié)議，到2010年1月1日雙方超過(guò)90％的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅將降為零。中國(guó)東盟互相開(kāi)放市場(chǎng)后，雙方消費(fèi)者和企業(yè)越來(lái)越多地感受到自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的好處，由于關(guān)稅減免，消費(fèi)者能更便宜地消費(fèi)對(duì)方國(guó)家生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)可進(jìn)口零關(guān)稅的產(chǎn)品用于生產(chǎn)，進(jìn)而降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。

利用原產(chǎn)地證書(shū)獲得稅收優(yōu)惠

我國(guó)企業(yè)在進(jìn)軍東盟的過(guò)程中，要想獲得相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，就必須充分利用好原產(chǎn)地證書(shū)(FROM-E)。原產(chǎn)地證書(shū)在國(guó)際貿(mào)易中向世界各國(guó)證明了參加國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)國(guó)籍，它是商品進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的“護(hù)照”。持有中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地證書(shū)的產(chǎn)品，在東盟海關(guān)不僅可享受關(guān)稅減免待遇，還能獲得便利的通關(guān)條件。

中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定原產(chǎn)品分為兩類(lèi)：完全獲得產(chǎn)品和非完全獲得產(chǎn)品。完全獲得產(chǎn)品有嚴(yán)格的范圍限制，原產(chǎn)于中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)一締約方的完全獲得產(chǎn)品包括：

1 在該締約方收獲、采摘或收集的植物及植物產(chǎn)品；

2 在該締約方出生的及飼養(yǎng)的活動(dòng)物；

3 在該締約方從上述第2項(xiàng)活動(dòng)物中獲得的產(chǎn)品；

4 在該締約方狩獵、誘捕、捕撈、水生養(yǎng)殖、收集或捕獲所得到的產(chǎn)品；

5 從該締約方領(lǐng)土、領(lǐng)水、海床或海床底土開(kāi)采或提取的除上述第1～4項(xiàng)以外的礦物質(zhì)或其他天然生成的物質(zhì)；

6 在該締約方領(lǐng)水以外的水域、海床或海床底土獲得的產(chǎn)品，但該締約方須按照國(guó)際法規(guī)定有權(quán)開(kāi)發(fā)上述水域、海床及海床底土；

7 在該締約方注冊(cè)或懸掛該成員方國(guó)旗的船只在公海捕撈獲得的魚(yú)類(lèi)及其他海產(chǎn)品；

8 在該締約方注冊(cè)或懸掛該成員方國(guó)旗的加工船上僅加工及／或制造上述第7項(xiàng)的產(chǎn)品所得的產(chǎn)品；

9 在該締約方收集的既不能用于原用途，也不能恢復(fù)或修理，僅適于用作棄置或原材料部分品的回收，或者僅適于作再生用途的物品；

10 僅用上述第1～9項(xiàng)所列產(chǎn)品在該締約方加工獲得的產(chǎn)品。

符合完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品即被視為原產(chǎn)于中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)品，各締約方應(yīng)給予其自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

對(duì)于非完全獲得產(chǎn)品，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)采用的是百分比標(biāo)準(zhǔn)，即“增值標(biāo)準(zhǔn)”的判定方法。中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，為判定一產(chǎn)品是否屬原產(chǎn)于中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的非完全獲得產(chǎn)品，該產(chǎn)品中原產(chǎn)于中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)的成分占其總價(jià)值的比例不應(yīng)少于40％(這部分價(jià)值被稱(chēng)為“中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)成分”)，這一判定方法也被稱(chēng)為“直接判定”。在直接判定有困難的情況下，也可采用“間接判定”的方法，即非中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)成分占制成品總價(jià)值(離岸價(jià)格)的比例不應(yīng)超過(guò)60％。此外，非完全獲得產(chǎn)品的最終生產(chǎn)工序應(yīng)在中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)締約方的境內(nèi)完成。

自中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，廣大企業(yè)充分享受了自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的關(guān)稅實(shí)惠，2004年企業(yè)從廣西口岸進(jìn)口中國(guó)與東盟協(xié)議稅率項(xiàng)下商品貨值2133萬(wàn)美元，2008年進(jìn)口值增加到2.94億美元，享受的稅收優(yōu)惠從2004年的1646萬(wàn)元人民幣增加到了2008年的2.31億元人民幣，增長(zhǎng)了13倍。

海關(guān)主題論壇促進(jìn)貿(mào)易便利化

在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)延續(xù)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，推進(jìn)貿(mào)易便利化已成為世界各國(guó)海關(guān)和商界共同關(guān)注的重要話題。隨著中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)中國(guó)與東盟包括海關(guān)合作在內(nèi)的貿(mào)易便利化合作已成為當(dāng)前中國(guó)海關(guān)國(guó)際合作的重點(diǎn)工作之一。在2009年第六屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)期間，由海關(guān)總署和廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦海關(guān)主題論壇。

第六屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)海關(guān)主題論壇的宗旨，是加強(qiáng)合作、謀求共贏，共同商討積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國(guó)際金融危機(jī)，加快中國(guó)－東盟各國(guó)貿(mào)易便利化進(jìn)程，推動(dòng)中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)中國(guó)－東盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展。

根據(jù)博覽會(huì)日程安排，第六屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)海關(guān)主題論壇將于2009年10月20日在南寧舉行。預(yù)計(jì)有來(lái)自東盟10國(guó)主管海關(guān)事務(wù)的副部級(jí)官員及海關(guān)負(fù)責(zé)人、我國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)政府部門(mén)代表、國(guó)際知名企業(yè)代表、有關(guān)國(guó)際組織代表以及部分專(zhuān)家學(xué)者共160多人將參加論壇，同時(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志屆時(shí)也將出席論壇發(fā)表重要演講。

論壇日程主要包括三個(gè)部分：開(kāi)幕式及高官論壇，官方機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界及商界代表研討，閉幕式。論壇結(jié)束時(shí)將討論通過(guò)《中國(guó)－東盟貿(mào)易便利化南寧倡議》。