融入北部灣經(jīng)濟(jì)圈有方向

中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)建成后，雙邊關(guān)稅將大幅下降，這將為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)做強(qiáng)做大帶來(lái)歷史性機(jī)遇，但同時(shí)也將對(duì)我國(guó)低端工業(yè)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊，特別是廣西與相鄰省區(qū)邊境貿(mào)易優(yōu)勢(shì)將弱化。在自由貿(mào)易區(qū)建成前夕，國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，其目的之一就是壯大CAFTA前沿省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

機(jī)遇催生規(guī)劃

面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和CAFTA即將建成的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)CAFTA周邊省區(qū)陸續(xù)出臺(tái)了新的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提升在區(qū)域及國(guó)際上的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

廣西：互補(bǔ)解決競(jìng)爭(zhēng)

廣西選擇以鋁為重點(diǎn)的有色金屬、林漿紙一體化、汽車(chē)和工程機(jī)械、石油化工、鋼鐵錳業(yè)、制糖、生物質(zhì)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加：nN8大產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。除此之外，廣西將依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展汽車(chē)、鋁業(yè)、鋼鐵、石油化工、錳業(yè)、糖業(yè)、林漿紙、醫(yī)藥、繭絲綢以及工程機(jī)械等10大產(chǎn)業(yè)集群。廣西考慮在旅游、海洋、能源、農(nóng)林、礦石資源以及臨海工業(yè)、外向型加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等領(lǐng)域與東盟開(kāi)展合作。

廣西將工業(yè)化發(fā)展、擴(kuò)大與東盟的產(chǎn)業(yè)合作作為重要方向。出口產(chǎn)品發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，以解決雙方互補(bǔ)性不足的問(wèn)題。在工程與勞務(wù)合作領(lǐng)域，根據(jù)東盟國(guó)家在交通、水電、礦藏的開(kāi)發(fā)等方面有較強(qiáng)工程合作需求的特點(diǎn)，積極承攬各類(lèi)工程項(xiàng)目，發(fā)展輸出勞務(wù)，并帶動(dòng)設(shè)備技術(shù)的輸出。在工貿(mào)合作領(lǐng)域，運(yùn)用加工裝配方式轉(zhuǎn)移廣西工業(yè)企業(yè)剩余的加工能力和傳統(tǒng)技術(shù)，進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到越南、老撾、柬埔寨、緬甸等地理位置鄰近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的國(guó)家去經(jīng)營(yíng)，取得雙贏效果。

廣東：轉(zhuǎn)移與合作

根據(jù)東盟國(guó)家所能提供的勞動(dòng)力與能源、礦物資源，廣東將進(jìn)行勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高耗能制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，為承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出空間，并與東盟國(guó)家發(fā)展水平較高的通訊業(yè)、電子業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、保健業(yè)、生物工程及海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

廣東根據(jù)自身情況編制了電子信息、電器機(jī)械(機(jī)械、家電)、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建材、造紙、醫(yī)藥、汽車(chē)等9大產(chǎn)業(yè)共10個(gè)行業(yè)的2005～2010年發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)與東盟在紡織品、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作等領(lǐng)域的合作。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的弱勢(shì)地位，通過(guò)實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

海南：形成4重點(diǎn)領(lǐng)域

海南將逐步形成石油和天然氣化工、汽車(chē)、紙漿、制藥和農(nóng)產(chǎn)品加工5大產(chǎn)業(yè)集群，并將旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、漁業(yè)和工業(yè)4個(gè)領(lǐng)域作為與東盟的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。

另外，海南還將建設(shè)南海開(kāi)發(fā)基地；利用東盟國(guó)家化肥主要靠進(jìn)口的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大海南東方化肥生產(chǎn)基地的生產(chǎn)和出口能力-利用洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)、?？诒６悈^(qū)等現(xiàn)有資源，建成主要面向東盟國(guó)家和世界市場(chǎng)的工業(yè)基地；建成熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

格局突顯重點(diǎn)

生產(chǎn)要素的差異決定分工和生產(chǎn)格局，這一點(diǎn)在現(xiàn)有分工狀況之中已有明顯的表現(xiàn)。廣西和海南更具有自然資源稟賦和勞動(dòng)力資源，因此形成的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多為資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而廣東的資本和技術(shù)管理等生產(chǎn)要素較為豐富，因此產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在這方面有很大的體現(xiàn)。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，廣西和海南目前正處于工業(yè)化起步的關(guān)鍵階段，需要通過(guò)參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，尤其是承接廣東的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者資金、技術(shù)支持，以獲取發(fā)展的后續(xù)推力。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或引進(jìn)項(xiàng)目上，通過(guò)政府引導(dǎo)下的有效產(chǎn)業(yè)對(duì)接，能夠在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化組合的基礎(chǔ)上加強(qiáng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作和產(chǎn)業(yè)間合作，使合作雙方共贏。

廣東應(yīng)加大力度發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將資源一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到廣西和海南，騰出更多空間去承接國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的新布局，創(chuàng)造新的增長(zhǎng)極。在區(qū)域制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)中，應(yīng)與東盟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接起來(lái)。在與東盟的分工中，具有優(yōu)勢(shì)和潛力的產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展。