都市報績效考評體系的構(gòu)建與應用

古希臘數(shù)學家阿基米德關(guān)于杠桿的一句名言為人們所熟知：“給我一個支點，我能撬起地球。”今天，在眾多領(lǐng)域包括報業(yè)市場，杠桿撬動的不是地球，而是競爭優(yōu)勢。杠桿的概念就是要找出可進行績效考評的支點。而有效的考評是推動團隊進步的強大力量，力助這個團隊獲取市場優(yōu)勢，從而順利抵達成功的彼岸。

績效考評的必要性

績效考評，是按照既定目標和績效標準以及工作程序，對編輯記者的工作質(zhì)量及目標任務完成情況給予評定，并將其評定結(jié)果及時反饋的過程。它是報紙管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或者說是整個績效管理工作的重要環(huán)節(jié)。

對于都市報而言，績效考評是考量采編業(yè)務水平、提升報紙品質(zhì)、激勵員工隊伍、培育保值品牌、塑造報紙形象、強化社會效益、經(jīng)濟效益的尺度和砝碼，也是全面提升報紙核心競爭力的有效手段。這是由都市報的市場化特性和民生化特質(zhì)所決定的。在當今都市報以市場為取向、以民生為本質(zhì)、在注重“工業(yè)化”采編流程、“精細化”產(chǎn)品生產(chǎn)、“物流化”市場銷售等一系列新聞生產(chǎn)環(huán)境中，績效考評無疑是關(guān)鍵性鏈條。

以《鄭州晚報》為例，伴隨著7年的市場化運作，可以說，績效考評給《鄭州晚報》的形象塑造、品牌培育以及整體采編質(zhì)量的提升，帶來了很大的促進作用。首先，績效考評為物質(zhì)激勵(薪酬、獎金、培訓、考察、旅游)、精神激勵(優(yōu)秀新聞工作者、月度最佳員工、年度先進工作者)以及人員的合理調(diào)配和科學使用提供依據(jù)與評判標準，從而有效激勵員工。其次，通過報道計劃的設(shè)定、下達以及隨之配套的考評，改進和提高管理者的管理能力和成效，促進編采人員績效的改進。最終實現(xiàn)報紙整體績效的提升。再次，通過層層目標分解，績效管理成為保證整個報社戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要手段。

管理者為什么需要考評。鄭州晚報編委會是該報市場化運營中的管理者，承擔著報社黨委賦予的相應職責。而編委會又是通過晚報的每一個系統(tǒng)(編采、廣告、發(fā)行)和部門來實現(xiàn)其管理目標。因此，管理者會想方設(shè)法在管理上取得成效：

(1)管理者必須將報社的整體發(fā)展目標傳遞給每一位員工，并取得員工對目標的認同，以便全員共同朝著目標努力。

(2)作為鄭州日報社的責任主體之一，管理者需要把報社黨委給晚報下達的年度目標分解到每個員工的頭上，必須通過晚報全體編采、廣告、發(fā)行人員的共同努力才能實現(xiàn)年度目標。

(3)管理者需要告訴員工各項工作的衡量標準是什么，以及哪個環(huán)節(jié)需要改進、今后的努力方向是什么。

如此等等，在這個過程中，績效考評是重要的溝通渠道和調(diào)控手段。

員工為什么需要考評。編輯記者在考評過程中通常是以被考核者的角色出現(xiàn)的，考核對他們來說既有壓力也有動力。實際上，每個員工內(nèi)心都希望能夠了解自己的業(yè)務績效和水準，了解自己的工作能力如何、業(yè)務水平如何?尤其是一些年輕員工更在意績效對自己的評價。這首先是出于對安全和穩(wěn)定的需要，避免由于不了解自己的績效而帶來的焦慮；其次，員工也希望自己的工作績效能夠得到他人的認可與尊重；第三，員工也需要了解自己業(yè)務能力有待提高和完善的地方。

績效考評體系的操作

原則：現(xiàn)行《鄭州晚報采編人員績效考核細則》是該報績效考評的基本構(gòu)架。從2002年全面改版至今，《鄭州晚報》的內(nèi)容定位、版面結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置等調(diào)整過若干次，考核細則也隨之進行過若干次修改和完善，但考核的原則沒變，就是要堅持“編采人員實行績效考核。按照多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得、按勞分配的原則，以提高稿件質(zhì)量和版面質(zhì)量為準則，鼓勵記者深入一線采寫獨家新聞、重大新聞、鮮活新聞、典型報道、深度報道。并在寫作手法上銳意創(chuàng)新，強調(diào)新聞的理性、客觀、公正、平衡，特別是社會效果。鼓勵編輯在輿論導向、新聞組合、層次安排、標題制作、視角提煉和版面語言等方面下工夫，強調(diào)版面編輯的創(chuàng)新意識、策劃意識和整合藝術(shù)”。

依據(jù)：在定崗、定員、明確崗位責任制的基礎(chǔ)上，根據(jù)既定的員1二月平均T-資標準及工資總額調(diào)控，比如記者3100元左右，設(shè)定其每天的工作量為5分(一個基準稿件)，分值25元，每月按照21-22個工作日計算，人均分數(shù)在105-110，即2700元左右，然后加上500元左右的基礎(chǔ)工資，和設(shè)定的標準基本吻合，在這個標準線上下浮動就具備了可操作性。同理，編輯考核亦如此。

總編輯獎是考評的重要組成部分。作，為績效考核的重要組成部分，對于當日好新聞以及月度好稿件(圖片)、好版面、好標題、好策劃的總編輯獎也須重視，并持之以恒地堅持下去。這同樣是激發(fā)編采人員的創(chuàng)新思維和精品意識、提高報紙質(zhì)量的重要考評手段。評選的途徑可以有3條：(1)由編采人員直接申報或由部門負責人推薦，考評機構(gòu)初評、匯總，報主管副總編審核批準。(2)由考評機構(gòu)討論提名，報主管副總編審核批準。(3)直接由總編輯提名、核準。同時，所有獲獎作品都要公示，以充分發(fā)揮激勵、引導作用。

考評者如何做好考評

首先，作為考評人員必須具有責任心，必須堅持“公平、公正、公開”的原則，對稿件、版面高標準、嚴要求。

具體到細則的操作上，對每個稿件、每個版面的分值評定及價值判斷，一般根據(jù)兩條標準。

第一，依據(jù)稿件的新聞價值。

其判斷標準是：(1)時效性或時新性：強調(diào)新聞的“新”、“鮮”和“快速”。(2)重要性：新聞價值的主要因素、核心因素，其新聞事實往往能產(chǎn)生較大影響，引起讀者的重視和關(guān)注。(3)顯著性：新聞人物或事件具有引人注目、非同一般的意義。(4)接近性：新聞與讀者地理上或思想、情感、利害關(guān)系上的接近。(5)趣味性，能夠引起讀者共鳴、富有人情味和生活情趣的事實。

第二，依據(jù)編輯記者的日工作量。

正常情況下記者見報一篇常規(guī)稿件，給5分，考評人員會考慮記者采訪加寫稿用沒用夠8個小時?究竟花了多少工夫?考評人員都是從編采一線過來的，都具有一定的編采經(jīng)驗，再加上與同質(zhì)新聞與同城媒體的對比，打出的分數(shù)應該是比較客觀的。常規(guī)情況下，記者干滿一個工作日就是5分。

績效考評中的定性與定量

編采人員績效考評一般分為兩個部分。一是定性，即當日評報，考評部門要對編輯記者當天的工作表現(xiàn)提出鼓勵、表揚或者指出不足甚至批評。二是定量，給版面、稿件考核評分。兩者互為關(guān)聯(lián)，相輔相成，但在考評實踐中，偶爾也會出現(xiàn)脫節(jié)或未能同時發(fā)生作用的現(xiàn)象。

作為考評者，應當關(guān)注編采人員對考評工作的重視。他們不光在乎得分的多少。同樣在乎對其勞動成果的總體評價，這一點從編輯、記者日志以及平常交流中都能反映出來：頭一天晚上處理一個稿子或一個版面時，有人甚至議論第二天考評機構(gòu)會怎樣看?也有編輯記者坐在班車上，就當天各報報道來“分析”、“預測”、評價考評室的評報情況與評報質(zhì)量。應當說，編輯記者對考評工作的重視的的確確是對考評工作的關(guān)心、支持。同時也是監(jiān)督，也給考評者帶來壓力和動力。

報紙的定量考評發(fā)揮著指導作用。這種作用主要是通過對版面、稿件的獎罰分數(shù)來體現(xiàn)的。通過得分高低和分數(shù)獎罰，告訴編輯記者報紙歡迎什么、提倡什么、反對什么、禁止什么，導向作用更加明顯、更加有力。

《今日評報》則主要起定性的作用，它以當日報紙質(zhì)量的評價為杠桿，來引導編采實踐。與此同時。每日評報會上考評人員就同質(zhì)新聞與同城媒體的質(zhì)量對比，來自零售市場的有關(guān)信息，如零售攤點上本報及同城報紙零售數(shù)據(jù)的反饋、對比，以及報紙發(fā)行人員、攤主、讀者對當日報紙重點報道、看點新聞及其標題的評價、興趣的及時反饋等，都對當日評報起著一定的參考作用。

在具體實踐中。限于考評人員的威望以及自身的業(yè)務水平。更多的不是“指導”，而應該是看到亮點，給予鼓勵，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議。精神文化產(chǎn)品本身是一個見仁見智的東西，編輯記者包括考評者由于自身閱歷、愛好興趣的不同，對同一新聞存在不同的價值判斷屬于正常。因此，對于評報，你認為說得對，你就接受；你認為評得無道理。你可以一笑置之，不理睬他，甚至在編輯日志、記者日志里做個說明。溝通、交流也是一種進步的方式。

新聞業(yè)務考評也應與時俱進

創(chuàng)新是什么?是在原有資源的基礎(chǔ)上。通過資源的再配置再整合，進而提高(增加)現(xiàn)有價值的一種手段。創(chuàng)新是民族進步的靈魂。是媒體發(fā)展的動力。作為新聞工作的有機組成部分，新聞業(yè)務考評也應隨著新聞報道的發(fā)展而發(fā)展、而進步。

就目前《鄭州晚報》的績效考評工作看，還有諸多需要改進、完善之處。比如：如何避免考評稿件標準摳得嚴、考評版面標準掌握寬的現(xiàn)象，使采、編考評更趨平衡；如何與市場緊密結(jié)合、將市場反映由“定性”考評準確納入“定量”考評之中。讀者的意見實質(zhì)上說明了讀者滿意度如何，進而影響的是讀者對報紙的忠誠度。

每日下午的評報會、編前會是一個很重要的會議，但似乎沒有“保密”的必要，除了目前參會的總值班、采訪部門主任、編輯部門主任主編和考評人員以外，應提倡編輯記者旁聽，鼓勵一線編采人員在會上積極發(fā)言。第一，編輯記者可以聽到看到比較原始的評報聲音和情況，甚至是觀點碰撞，這比單看文字性的《今日評報》效果要好得多，印象深刻得多；第二，可以對自己當日見報稿件或者自己做的版面提出看法，談優(yōu)劣得失；第三，記者還可以對其掌握的報道線索。當會議沒有引起足夠的重視時，據(jù)理力爭，從而引起大家的重視，這對自身業(yè)務能力也是一種提高：同時，對團隊形成濃厚的業(yè)務氛圍、活躍采編流程、提高編采質(zhì)量大有益處。