群體性事件中謠言的傳播與控制

群體性事件產(chǎn)生的原因各不相同，有的是群體利益訴求長(zhǎng)期得不到解決而形成的積怨爆發(fā)，如“6·28”甕安事件；有的是利益群體的集體維權(quán)，如“11·3”重慶的哥罷運(yùn)。但無一例外的是，在這些群體性事件中。謠言總是走在政府信息公開之前，謠言的傳播惡化了事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。作為一種社會(huì)普遍的輿論現(xiàn)象，謠言指“在社會(huì)中出現(xiàn)并流傳的未經(jīng)官方證實(shí)或者已經(jīng)被官方所辟謠的信息”。如何正確控制謠言傳播，使謠言在政府信息公開下融化與消解，對(duì)于預(yù)防和解決群體性事件有重大指導(dǎo)意義。

構(gòu)建暢通的信息表達(dá)渠道。將信息的模糊性減至最低

1947年，奧爾波特得出一個(gè)關(guān)于謠言的公式：謠言＝(事件的)重要性×(事件的)模糊性。這個(gè)公式指出了謠言的產(chǎn)生和事件的重要性與模糊性成正比關(guān)系，事件越重大。相關(guān)信息越貧乏，謠言也就越容易發(fā)生并蔓延。當(dāng)重要性與模糊性至少一方趨向零時(shí)，謠言也就自生自滅了。從奧爾波特的觀點(diǎn)出發(fā)，我們可以知道，謠言總是產(chǎn)生在人們認(rèn)為重要或與自身關(guān)系密切的問題上，事件的“重要性”是客觀存在的，無法趨向于零。要想及時(shí)止住謠言，只能設(shè)法將“模糊性”減至最低。當(dāng)然，構(gòu)建暢通的信息表達(dá)渠道，不僅依靠政府權(quán)威信息的下達(dá)，也需要民意的上傳，切實(shí)貫通政府與民意的信息表達(dá)渠道，是我們當(dāng)前緊迫的任務(wù)。

政府信息公開。使公權(quán)在陽光下運(yùn)行

從奧爾波特的公式推知。事件的模糊性常常起源于缺乏正式渠道傳播的官方信息。甕安事件等發(fā)生的一個(gè)重要原因就是政府信息不夠公開透明。正是信息的不對(duì)稱和失衡，才使得謠言得以通過非正式途徑在社會(huì)上呈規(guī)模效應(yīng)傳播。具體而言，政府公布信息的有效方式包括發(fā)言人制度、信息公開制度等。政府信息公開應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一。信息公開應(yīng)及時(shí)。當(dāng)群體性事件爆發(fā)時(shí)，政府應(yīng)該在第一時(shí)間予以回應(yīng)，這樣既可以滿足人們獲取信息的心理需求，又可以將謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。第二，信息公開應(yīng)體現(xiàn)民意。我國(guó)現(xiàn)行的信息公開大多是官方模式的“內(nèi)部資料”，有很濃的官方色彩，官方信息應(yīng)滿足人們對(duì)于群體性事件的信息需求。第三，信息公開的方式多樣化。在今天的信息社會(huì)，政府不僅應(yīng)該利用報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，還應(yīng)該學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新媒體進(jìn)行信息公開。

媒體進(jìn)行議程設(shè)置。有效發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用

透明度決定公信力，作為社會(huì)公器的傳媒要想贏得公眾的信賴和尊重，就必須要有責(zé)任感，把真實(shí)當(dāng)作第一要義，不斷貼近、反映真相。當(dāng)謠言開始蔓延時(shí)，媒體應(yīng)該發(fā)揮喉舌作用，幫助政府澄清謠言，還原真相。媒體對(duì)抗謠言最有效的方法是進(jìn)行議程設(shè)置，媒體以“報(bào)道事實(shí)”的方式將信息提供給受眾。從而引起人們對(duì)于某個(gè)議題的關(guān)注，使受眾在其影響下形成自己的議程并接近媒介的議程。新聞媒體在報(bào)道群體性事件時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先，媒體對(duì)于負(fù)面新聞不應(yīng)采取回避態(tài)度，而應(yīng)進(jìn)行公開報(bào)道，負(fù)面新聞也可以有正面效應(yīng)：其次，謠言的產(chǎn)生有其客觀性，我們不能斷言謠言全是虛假的。媒體的責(zé)任在于平衡所有的表達(dá)。需要注意的是，媒體的報(bào)道維度應(yīng)該更為寬闊，不能局限于官方模式的表達(dá)，而應(yīng)該反映不同利益群體的聲音。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的議程互動(dòng)，從而形成輿論合力。

建立輿情調(diào)控機(jī)制。對(duì)謠言進(jìn)行預(yù)警和控制

反思群體性事件的發(fā)生，我們可以得到啟示，只有建立輿情調(diào)控機(jī)制，才能對(duì)謠言進(jìn)行標(biāo)本兼治的控制。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了基本的輿論監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。了解輿情的渠道主要有社會(huì)實(shí)踐調(diào)查、信訪制度、政民互動(dòng)、民意調(diào)查等。對(duì)群體性事件中的謠言控制，應(yīng)當(dāng)采用系統(tǒng)的科學(xué)方法。1、培養(yǎng)民間“意見表達(dá)者”。謠言的擴(kuò)散經(jīng)常表現(xiàn)出一種對(duì)官方渠道信息的不信任，此外，官方單一的“說教”形象和十足的“官”味也易讓人們反感，因而即便發(fā)育人出來澄清謠言，也難以在短時(shí)間內(nèi)建立起人們的信任。所以，在專家、學(xué)者以及比較活躍的社會(huì)成員中培養(yǎng)民間“意見表達(dá)者”，利用其對(duì)于民情民意的了解，提升輿論引導(dǎo)的親和力，將民意逐步引向政府和媒體設(shè)置的議程，能夠達(dá)到較好的辟謠效果。2、建立謠言監(jiān)控中心，對(duì)謠言進(jìn)行預(yù)警與調(diào)控。謠言監(jiān)督中心指的是“負(fù)責(zé)收集、分析及抵制有可能導(dǎo)致社會(huì)不安定的謠言”。當(dāng)群體性事件開始之前或發(fā)生時(shí)，通過志愿者的情報(bào)收集或人們的來電，謠言監(jiān)控中心獲悉可能出現(xiàn)的謠言，然后通過社會(huì)實(shí)踐調(diào)查或民意調(diào)查等方式了解謠言產(chǎn)生的渠道，對(duì)其進(jìn)行預(yù)警和控制。同時(shí)，還應(yīng)該建立謠言監(jiān)控中心與新聞媒體的良性互動(dòng)，人們發(fā)現(xiàn)謠言可以打熱線電話到中心確認(rèn)，但這樣辟謠需要逐個(gè)進(jìn)行。傳播范圍太窄。比較科學(xué)的方法是，謠言監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)謠言時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體，然后媒體進(jìn)行議程設(shè)置開設(shè)辟謠專欄，將其納入當(dāng)?shù)卣鲝埖妮浾搱?chǎng)中，使其發(fā)展為主流輿論。