辦好居民身邊的大學(xué) 為建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)服務(wù)

北京市西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)暨西城區(qū)社區(qū)學(xué)院是由西城區(qū)政府主辦的獨(dú)立設(shè)置的成人高等學(xué)校。2000年，適應(yīng)社會教育需要的變化和現(xiàn)代化城市管理模式的變化，特別是終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會理念的逐步確立，西城區(qū)政府整合區(qū)內(nèi)成人教育資源，將1958年成立的西城區(qū)職工大學(xué)(原西城區(qū)干部業(yè)余大學(xué))和1986年成立的西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)以及北京廣播電視大學(xué)西城分校、西城區(qū)財貿(mào)干部學(xué)校、西城區(qū)職工中等專業(yè)學(xué)校合并組建成立了新的西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)，并以新的西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)為本部，成立了西城區(qū)社區(qū)學(xué)院和西城區(qū)文明市民學(xué)校總校。

經(jīng)過多年實踐探索，我校逐步明確了自身成人高等教育機(jī)構(gòu)和終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型城區(qū)實施機(jī)構(gòu)的基本定位，即:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持面向地區(qū)、服務(wù)基層的辦學(xué)宗旨，開展學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育和社區(qū)教育，努力為社區(qū)成員提供全程、全方位的教育服務(wù)，使學(xué)校成為以?？茖W(xué)歷教育為基礎(chǔ)，以非學(xué)歷教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，以社區(qū)教育為特色的新型地區(qū)性成人高等學(xué)校。

落實黨的十七大報告提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，“辦好人民滿意的教育”，以及西城區(qū)委、區(qū)政府在全市率先建成學(xué)習(xí)型城區(qū)的新要求，我校緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高教育服務(wù)水平，使成人高等學(xué)歷教育特色更加鮮明，非學(xué)歷教育培訓(xùn)與社區(qū)教育廣泛開展，已經(jīng)成為建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)的主要力量，在為西城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)方面發(fā)揮了不可替代的作用。

一、“社區(qū)”特色的學(xué)歷教育是學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)

作為地區(qū)性成人高等學(xué)校，我們始終堅持立足社區(qū)的辦學(xué)宗旨。在我校6000余人的學(xué)歷教育在校生中，絕大多數(shù)是工作或生活在西城區(qū)的從業(yè)人員。辦學(xué)中，我們按照“以社區(qū)為依托、以改革為主線、以質(zhì)量為中心、以特色求發(fā)展”的方針，努力使開辦的學(xué)歷教育具有鮮明的“社區(qū)”特色。

第一，人才培養(yǎng)面向社區(qū)。我校按照“貼近職業(yè)、貼近市場、貼近學(xué)生”的原則調(diào)整了專業(yè)設(shè)置，開設(shè)了一批符合社區(qū)發(fā)展需要，就業(yè)情況良好的專業(yè)，受到了轄區(qū)內(nèi)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部、職工和本地區(qū)居民的歡迎。如:為適應(yīng)首都現(xiàn)代化城市管理需要開設(shè)了“社區(qū)工作與管理”專業(yè)，學(xué)生主要來源于社區(qū)干部，區(qū)民政局和街道辦事處給予了高度關(guān)注和支持。多年來，我們的畢業(yè)生為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了很大貢獻(xiàn)。他們中有些人還走上了區(qū)長、大型國有企業(yè)CEO等領(lǐng)導(dǎo)崗位。根據(jù)對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，學(xué)生為本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)培養(yǎng)的專門人才數(shù)占畢業(yè)生總數(shù)的80%以上。

第二，培養(yǎng)模式適應(yīng)社區(qū)。作為居民身邊的大學(xué)，以滿足社區(qū)居民教育需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)適應(yīng)性人才為目標(biāo)，我們在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了探索，逐漸形成了以采用靈活教學(xué)手段為主要特點(diǎn)的開放式人才培養(yǎng)模式，努力讓居民學(xué)得方便、學(xué)得實惠、學(xué)得著、用得上。

第三，教學(xué)改革服務(wù)社區(qū)。改革是發(fā)展的動力。在不斷深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段以及考試內(nèi)容和方法等方面的改革過程中，我們把加強(qiáng)專業(yè)、課程、教材和實踐基地建設(shè)，提升學(xué)生的創(chuàng)新能力和從業(yè)能力及服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)有機(jī)地結(jié)合起來，在實踐中取得了較好的效果。如，環(huán)境設(shè)計專業(yè)的畢業(yè)環(huán)節(jié)，我校組織學(xué)生為西城區(qū)環(huán)境改造完成了150多項設(shè)計。其中，由我校師生設(shè)計的“西海四合院”、“南北草廠街改造”工程，受到了甲方領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

第四，質(zhì)量建設(shè)結(jié)合社區(qū)。在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系建設(shè)上，我們除了堅持依法辦學(xué)，把嚴(yán)格教學(xué)管理、提高教育教學(xué)質(zhì)量放在首位。除了在制度化和規(guī)范化上下功夫以外，還通過對畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等方式，把社區(qū)用人單位對畢業(yè)生的滿意度納入質(zhì)量評價體系。

由于堅持“社區(qū)”特色，多年來，我校為西城區(qū)培養(yǎng)了大批“留得住、用得上”的人才，有效地支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，得到了區(qū)委區(qū)政府、區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位及市民的認(rèn)可。目前，學(xué)校學(xué)歷教育規(guī)模比較穩(wěn)定，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，已經(jīng)成為滿足區(qū)域內(nèi)高等教育多樣化需求的重要形式，成為高等教育“金字塔”底座的組成部分。

二、多層次、多類型的非學(xué)歷教育培訓(xùn)是學(xué)校辦學(xué)的重點(diǎn)

直接有效地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)是我們的基本職能。多年來，我校緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展目標(biāo)，以非學(xué)歷教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，通過建立和區(qū)屬各委、辦、局及其他職能部門的廣泛聯(lián)系，主動地深入企業(yè)、深入社區(qū)，系統(tǒng)地了解各方面教育的需求，開發(fā)出不同培訓(xùn)項目;設(shè)計新的教學(xué)體系，編制新的教學(xué)計劃，開展有針對性的全方位、多層次、多類型的教育培訓(xùn)工作，年培訓(xùn)量超過15000人次。

一是面向承擔(dān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展工作的“當(dāng)班人”的培訓(xùn)，豐富和提高他們所急需的知識、技能和素質(zhì)。這些培訓(xùn)包括以電子政務(wù)、MPA和英語口語等為內(nèi)容的公務(wù)員培訓(xùn);為區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)主管干部和專業(yè)技術(shù)人員舉辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)，如全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位4000余名會計人員年度繼續(xù)教育培訓(xùn);為適應(yīng)新時期社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要開展的對全區(qū)1400余名社區(qū)專職工作者年度培訓(xùn)和繼續(xù)教育;針對區(qū)屬企業(yè)開展的職工素質(zhì)教育培訓(xùn);中小學(xué)教師英語提高培訓(xùn)等。這類培訓(xùn)的特點(diǎn)是職業(yè)性、崗位性。

二是改變知識弱勢群體的生存狀態(tài)的公益性培訓(xùn)，為構(gòu)建和諧社會盡教育之責(zé)。在西城區(qū)改革發(fā)展進(jìn)程中，市民中包含了大量的外來人口及相當(dāng)數(shù)量的下崗、失業(yè)人員和一部分實施社區(qū)矯正的幫教對象。這些人在知識保有量和享受教育實惠上形成了一個巨大的弱勢群體。社區(qū)學(xué)院擔(dān)負(fù)了以改變城市弱勢群體的生存狀態(tài)，幫助教育對象用知識改變命運(yùn)，用智慧創(chuàng)造財富的任務(wù)。這類培訓(xùn)的特點(diǎn)是公益性。

三是針對實施職業(yè)準(zhǔn)入制度后職業(yè)資格證書的取證培訓(xùn)，為專業(yè)人才提供服務(wù)。主要包括會計系列、稅務(wù)系列、經(jīng)濟(jì)系列、社區(qū)工作師、電子商務(wù)師、安全生產(chǎn)、計算機(jī)系列等資格證書的取證培訓(xùn)。這類培訓(xùn)的特點(diǎn)是職業(yè)要求的直接針對性。

三、社區(qū)教育的龍頭作用使社區(qū)學(xué)院獨(dú)樹一幟

2000年，西城區(qū)政府對西城經(jīng)濟(jì)科學(xué)大學(xué)、西城社區(qū)學(xué)院、西城區(qū)文明市民學(xué)?？傂嵭幸惑w化建設(shè)。經(jīng)過近10年的實踐，社區(qū)學(xué)院在社區(qū)教育中發(fā)揮龍頭作用，使我校成為特色鮮明的成人高等教育機(jī)構(gòu)，直接舉辦和指導(dǎo)的社區(qū)教育培訓(xùn)每年超過10萬人次。

一是社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)管理體系的龍頭?，F(xiàn)在，一個以社區(qū)學(xué)院為龍頭、以街道文明市民學(xué)校中心校為主體、以社區(qū)基層文明市民學(xué)校為基礎(chǔ)的三級網(wǎng)絡(luò)管理體系已經(jīng)建成，其成為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要力量。其中，我校作為社區(qū)學(xué)院，龍頭作用尤為突出。在社區(qū)學(xué)院的指導(dǎo)下，西城區(qū)的社區(qū)教育有計劃、有組織、有專題，開展得異彩紛呈。

二是社區(qū)教育開展活動的龍頭。在發(fā)揮對街道文明市民學(xué)校中心校和社區(qū)基層文明市民學(xué)校的指導(dǎo)作用的同時，我校直接組織轄區(qū)內(nèi)大型的社區(qū)教育活動。這些活動規(guī)模大、要求高、參與廣、影響大，對區(qū)域內(nèi)各類社區(qū)教育活動發(fā)揮了引領(lǐng)和示范作用。

三是社區(qū)教育師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)、網(wǎng)站建設(shè)、理論研究的龍頭。如建立《師資庫》、編寫培訓(xùn)教材、建立“學(xué)習(xí)型西城”網(wǎng)站等，為區(qū)域內(nèi)全員、全程、全方位的終身教育和學(xué)習(xí)型社會的建立搭建了超時空平臺;近幾年來，我校先后完成多項與社區(qū)教育相關(guān)的市、區(qū)級課題，并獲得市級獎項。

四是社區(qū)教育工作創(chuàng)新的龍頭。為加強(qiáng)市民終身學(xué)習(xí)激勵機(jī)制建設(shè)，我校組織并在全區(qū)推行“市民終身學(xué)習(xí)積分卡制度”。這一創(chuàng)新舉措，有效地激發(fā)了市民參與終身學(xué)習(xí)的積極性，在全國社區(qū)教育工作中產(chǎn)生了較大影響。此外，我校策劃的每年一度的“市民學(xué)習(xí)周”活動，也已經(jīng)成為西城區(qū)社區(qū)教育工作的品牌項目。

四、利用“區(qū)屬”優(yōu)勢，全面發(fā)揮辦學(xué)功能，保持學(xué)校發(fā)展活力

我校作為區(qū)政府舉辦的地區(qū)性獨(dú)立設(shè)置成人高校，與政府各部門和區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位及社區(qū)有著天然的聯(lián)系。區(qū)委區(qū)政府一方面給予大力支持，另一方面直接提出工作要求，使直接為區(qū)域發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)成為了我們的基本任務(wù)。這是任何教育機(jī)構(gòu)都不可能具有的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，我校始終不渝地堅持學(xué)歷教育面向社區(qū)、教育培訓(xùn)服務(wù)社區(qū)、學(xué)校發(fā)展植根社區(qū)的方針，以服務(wù)求優(yōu)勢，以優(yōu)勢促服務(wù)，已經(jīng)成為名副其實的西城區(qū)繼續(xù)教育基地，在西城區(qū)建設(shè)終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會進(jìn)程中發(fā)揮了其他任何高等教育機(jī)構(gòu)都不可能替代的作用。

多年的教育實踐，我們深深體會到，必須全面發(fā)揮學(xué)校的學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育培訓(xùn)和社區(qū)教育三項主要功能，并努力實現(xiàn)三者之間在繼續(xù)教育和終身教育這一大教育平臺上良性互動、相得益彰，這樣才能使學(xué)樣發(fā)展保持活力。

五、進(jìn)一步明確定位，以質(zhì)量建設(shè)為核心，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

2008年底市教委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京成人高等教育和繼續(xù)教育管理，提高教育質(zhì)量的意見》，對獨(dú)立設(shè)置的成人高校在北京市學(xué)習(xí)型社會和創(chuàng)新型城市建設(shè)中的發(fā)展方向作了準(zhǔn)確定位，為我們明確目標(biāo)，振奮精神，有效地開展工作，爭取支持和理解提供了有力依據(jù)。我們在學(xué)習(xí)中，既感到振奮，更加感到責(zé)任重大。今后一個時期，學(xué)校將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取有效措施，認(rèn)真貫徹落實市教委文件精神。一是提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確定位，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù);二是以參與“北京高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”為契機(jī)，實施質(zhì)量強(qiáng)校戰(zhàn)略;三是完善教學(xué)監(jiān)督機(jī)制，健全教學(xué)監(jiān)控保障體系;四是明確實施責(zé)任主體，保證學(xué)校質(zhì)量建設(shè)工作落到實處，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。