積極穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作 建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)

近幾年來(lái)，北京市西城區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實(shí)黨的十六大提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，高度重視學(xué)習(xí)型城區(qū)的創(chuàng)建工作，制定并完善了各類學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作意見(jiàn)和評(píng)估指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)面，堅(jiān)持典型引路，在全區(qū)積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作，推進(jìn)了學(xué)習(xí)型城區(qū)的建設(shè)。

一、西城區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的總體情況

經(jīng)過(guò)幾年的努力，西城區(qū)基本上形成了符合西城區(qū)情的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)工作格局，即:以政府實(shí)施決策、投入、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)體制;以政府充分授權(quán)、教委牽頭、各有關(guān)部門(mén)相互配合與協(xié)調(diào)的管理機(jī)制;以社區(qū)學(xué)院、各街道社區(qū)教育學(xué)校、三級(jí)市民學(xué)校和各級(jí)各類學(xué)習(xí)型組織為主要載體的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò);以充分發(fā)揮專家作用，社會(huì)組織承擔(dān)科研、評(píng)估、指導(dǎo)，引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與的社會(huì)參與機(jī)制;以加大經(jīng)費(fèi)投入，整合教育資源，開(kāi)展評(píng)估指導(dǎo)，完善隊(duì)伍建設(shè)、建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、進(jìn)行督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)為內(nèi)容的保障機(jī)制。學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)工作有了新進(jìn)展，并取得初步成果。

1.在全市率先提出了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的具體目標(biāo)

2001年8月，西城區(qū)社區(qū)教育委員會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，明確提出:“西城區(qū)要在三至五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo):基本構(gòu)建區(qū)域終身教育體系;建設(shè)社區(qū)教育組織網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型小區(qū)，為最終建成學(xué)習(xí)型城區(qū)奠定基礎(chǔ)，力爭(zhēng)用五至八年時(shí)間在全市率先建成學(xué)習(xí)型城區(qū)?！碑?dāng)年選擇了聚德華天飲食集團(tuán)公司、金象醫(yī)藥公司、北京33中學(xué)、西城圖書(shū)館等10家單位作為學(xué)習(xí)型組織試點(diǎn)，月壇街道三里河一區(qū)居委會(huì)、德外街道新風(fēng)中直社區(qū)等20個(gè)學(xué)習(xí)型居委會(huì)作為學(xué)習(xí)型社區(qū)試點(diǎn)。

2007年9月27日，西城區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作會(huì)議召開(kāi)，區(qū)委制定了《西城區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的決定》。全區(qū)組建了學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社團(tuán)、學(xué)習(xí)型事業(yè)單位七個(gè)創(chuàng)建工作組。目前，創(chuàng)建工作已由抓典型轉(zhuǎn)為全面推進(jìn)階段，教育系統(tǒng)有76所學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校工作，達(dá)到總數(shù)的65%，148個(gè)社區(qū)居委會(huì)中開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)的居委會(huì)達(dá)到90%以上。聚德華天飲食集團(tuán)、華利佳合有限公司、月壇街道、德勝街道、北京實(shí)驗(yàn)二小、北京161中學(xué)等被評(píng)為北京市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位。

2.西城區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的基本框架

西城區(qū)在實(shí)踐探索中，正在逐步構(gòu)建創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作的長(zhǎng)效動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的基本框架。首先健全了各類創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作的管理機(jī)構(gòu)。區(qū)政府賦權(quán)教委，協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)工作實(shí)施管理。各部門(mén)對(duì)下屬單位的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作負(fù)全責(zé)。例如:衛(wèi)生局在醫(yī)療系統(tǒng)、民政局在社團(tuán)、藥監(jiān)局在藥店開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。

建立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的工作團(tuán)隊(duì)。在工作中邊學(xué)邊干，積累經(jīng)驗(yàn)，勝任工作，形成了相對(duì)穩(wěn)定的管理隊(duì)伍。

西城區(qū)充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，聘請(qǐng)區(qū)外專家組建專家隊(duì)伍，成立了專家指導(dǎo)組和創(chuàng)建工作評(píng)估組。逐步形成了“啟動(dòng)、視導(dǎo)、申請(qǐng)、視導(dǎo)、評(píng)估、回訪、提高”的創(chuàng)建工作程序。在每一個(gè)創(chuàng)建工作環(huán)節(jié)和整個(gè)創(chuàng)建工作程序中，又經(jīng)歷“學(xué)習(xí)、反思、調(diào)整、深化”的創(chuàng)建工作循環(huán)。

二、積極開(kāi)展各種類型的學(xué)習(xí)型組織

1.以提升執(zhí)政服務(wù)理念為宗旨，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)

自2001年開(kāi)始，西城區(qū)就開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作。下發(fā)了有關(guān)通知，制定了評(píng)估指標(biāo)體系，邀請(qǐng)市區(qū)專家進(jìn)行了工作指導(dǎo)，組織了互相交流，涌現(xiàn)出了北京市藥監(jiān)局西城分局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局等一批創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位和商務(wù)局、文委、環(huán)保局等一批創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)試點(diǎn)單位，在西城區(qū)形成了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的良好氛圍。

2.以提升職工素質(zhì)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)

西城區(qū)從2001年開(kāi)始創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，2002年出現(xiàn)第一家市級(jí)學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位，即聚德華天集團(tuán)公司。隨后，我區(qū)制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)評(píng)估指標(biāo)，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和幫助，出現(xiàn)了華利佳合有限公司、金象醫(yī)藥公司、天恒置業(yè)公司等一批創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)試點(diǎn)單位。

華利佳合有限公司在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到必須不斷學(xué)習(xí)，把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念貫穿在全過(guò)程中，才能推動(dòng)創(chuàng)建工作不斷發(fā)展。完善制度、機(jī)制，搞好教育基地和教師隊(duì)伍建設(shè)，加大資金投入;緊貼企業(yè)實(shí)際，積極為職工創(chuàng)造條件，營(yíng)造環(huán)境，調(diào)動(dòng)起員工學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)熱情。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展的必由之路，是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然結(jié)果。

3.積極開(kāi)展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建工作

2001年起，西城區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型社區(qū)居委會(huì)和學(xué)習(xí)型家庭工作。2007年，繼全區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)工作會(huì)議后，西城區(qū)七個(gè)街道先后召開(kāi)了街道創(chuàng)建大會(huì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道工作全面啟動(dòng)。德勝街道、月壇街道經(jīng)市教委專家組評(píng)估，成為北京市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道先進(jìn)單位。各街道辦事處重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道作為一把手工程來(lái)抓，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)工作落在實(shí)處。2008年，金融街、展覽路、德勝街道被全國(guó)社區(qū)教育專業(yè)委員會(huì)評(píng)為全國(guó)社區(qū)教育示范街道。

在推進(jìn)學(xué)習(xí)型街道社區(qū)創(chuàng)建工作的過(guò)程中，西城區(qū)首先加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)的硬件建設(shè)，同時(shí)要求試點(diǎn)居委會(huì)努力探索創(chuàng)建工作思路，研究制定創(chuàng)建工作計(jì)劃。2001年，選擇了月壇街道三里河一區(qū)居委會(huì)、德外街道新風(fēng)中直社區(qū)、新街口四環(huán)社區(qū)、西長(zhǎng)安街北長(zhǎng)街社區(qū)等20個(gè)學(xué)習(xí)型居委會(huì)進(jìn)行工作試點(diǎn)。2003年7月又將學(xué)習(xí)型社區(qū)居委會(huì)試點(diǎn)單位擴(kuò)大到全區(qū)48個(gè)居委會(huì)，占全區(qū)的31%。2006年4月，開(kāi)展了對(duì)街道和居委會(huì)干部學(xué)習(xí)型組織理論培訓(xùn)，并組織專家評(píng)估組視導(dǎo)、評(píng)估了七個(gè)街道推薦的七個(gè)學(xué)習(xí)型社區(qū)試點(diǎn)單位。7月在新街口中直社區(qū)居委會(huì)召開(kāi)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣了新街口街道中直社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。2008年7月-12月，西城區(qū)在全員培訓(xùn)、街道推薦、專家視導(dǎo)、評(píng)估的基礎(chǔ)上，又確定了30個(gè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)先進(jìn)單位。目前，西城區(qū)學(xué)習(xí)型社區(qū)居委會(huì)已占總數(shù)的25%以上，下一階段的創(chuàng)建工作正在積極開(kāi)展。

西城區(qū)形成區(qū)婦聯(lián)為主，區(qū)教委為輔的學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建機(jī)制。制定了《學(xué)習(xí)型家庭基本條件》，把學(xué)習(xí)型家庭的創(chuàng)建工作作為創(chuàng)建五好家庭的主要內(nèi)容。目前，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭試點(diǎn)數(shù)已經(jīng)超過(guò)總戶數(shù)的10%，部分社區(qū)居委會(huì)超過(guò)了30%。

4.以組織文化為核心，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型事業(yè)單位和學(xué)習(xí)型學(xué)校

西城區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型事業(yè)單位重視抓實(shí)效和針對(duì)性，邀請(qǐng)專家多次進(jìn)行工作視導(dǎo)并制定評(píng)估考核指標(biāo)。經(jīng)過(guò)幾年的創(chuàng)建工作，西城區(qū)圖書(shū)館、環(huán)衛(wèi)中心成為西城區(qū)首批創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位。

2004年，西城區(qū)成立了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)創(chuàng)建工作。2006年上半年，西城區(qū)教委召開(kāi)了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校工作會(huì)議，制定并下發(fā)了《關(guān)于評(píng)選創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校先進(jìn)單位的意見(jiàn)》的通知。區(qū)教委組織全區(qū)校長(zhǎng)學(xué)習(xí)型組織理論培訓(xùn)班，并由區(qū)專家組對(duì)創(chuàng)建工作有成效的學(xué)校進(jìn)行走訪，幫助學(xué)校理清創(chuàng)建工作思路，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，提煉創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織共同愿景。2008年，北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北京第一六一中學(xué)被市教委專家組評(píng)為北京市創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校先進(jìn)單位。北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)“雙主體育人”的管理理念被專家廣泛認(rèn)同。

5.加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)密切合作，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)團(tuán)體

2006年初，西城區(qū)進(jìn)行了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)團(tuán)體試點(diǎn)工作。下發(fā)了《開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社團(tuán)組織工作意見(jiàn)》和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。召開(kāi)了全區(qū)社會(huì)民間組織大會(huì)，進(jìn)行了學(xué)習(xí)型組織理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在七個(gè)條件相對(duì)較好的社團(tuán)組織開(kāi)始實(shí)驗(yàn)。先后對(duì)區(qū)醫(yī)學(xué)會(huì)、老衛(wèi)協(xié)和什剎海研究會(huì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社團(tuán)工作進(jìn)行了評(píng)估工作。通過(guò)培訓(xùn)和評(píng)估，促進(jìn)了社區(qū)民間組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型社團(tuán)創(chuàng)建工作。

三、西城區(qū)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的體會(huì)

1.創(chuàng)建工作要因地制宜，以點(diǎn)促面

創(chuàng)建工作要始終緊密結(jié)合西城區(qū)及各單位的實(shí)際情況，要堅(jiān)持細(xì)致、務(wù)實(shí)、有序的工作方法和原則，持續(xù)開(kāi)展，逐步深入。創(chuàng)建工作既要有較廣的覆蓋面，涉及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)、街道，又要培育創(chuàng)建各類學(xué)習(xí)型組織的先進(jìn)典型。

2.創(chuàng)建工作要把握好工作效果

由于幾年來(lái)全區(qū)各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，組織和成員都發(fā)生了可喜變化:人們的學(xué)習(xí)觀和工作觀在正確樹(shù)立，組織的學(xué)習(xí)環(huán)境在優(yōu)化，學(xué)習(xí)氣氛在增濃，組織的工作理念(執(zhí)政理念、經(jīng)營(yíng)理念、教育理念、服務(wù)理念)在轉(zhuǎn)變，信息溝通、知識(shí)傳遞更為通暢，成員間、部門(mén)間的關(guān)系日益和諧，組織的管理更加人性化、民主化、精細(xì)化，成員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到激發(fā)，成員和組織共同發(fā)展的機(jī)制開(kāi)始形成，組織的社會(huì)形象得到改善，組織的工作業(yè)績(jī)明顯提升。

3.創(chuàng)建工作要善于創(chuàng)新

2005年8月，在北京市藥品監(jiān)督局西城分局召開(kāi)的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全國(guó)引起了一定影響。在學(xué)習(xí)型社區(qū)的創(chuàng)建中，西城區(qū)較早地深入到創(chuàng)建學(xué)習(xí)型居委會(huì)層面，使學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作滲透到社會(huì)組織的基層。在區(qū)民政局的推動(dòng)下，社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織工作的開(kāi)展，是西城區(qū)的首創(chuàng)，為學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作開(kāi)辟了新的領(lǐng)域。

4.創(chuàng)建工作必須明確任務(wù)和原則

以三項(xiàng)工作任務(wù)來(lái)抓:即基礎(chǔ)工作、常規(guī)工作、戰(zhàn)略任務(wù)。做到三結(jié)合:即與單位自身特點(diǎn)相結(jié)合、與單位中心工作相結(jié)合、與專家理論指導(dǎo)相結(jié)合。遵循四重三促原則，即重創(chuàng)建、重過(guò)程、重實(shí)效、重發(fā)展;通過(guò)評(píng)估檢查達(dá)到促改、促建、促發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)建工作要注重專家組的理論指導(dǎo)。

2007年4月，北京市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市工作會(huì)議召開(kāi)后，西城區(qū)于9月27日召開(kāi)了西城區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)工作會(huì)議。會(huì)議下發(fā)了《西城區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的決定》，明確提出:到2010年要初步建成學(xué)習(xí)型城區(qū)。設(shè)立學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年撥款200萬(wàn)元。這次會(huì)議標(biāo)志著西城區(qū)已步入全面創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)的新階段。