土地托管農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的新希望

鹿泉市寺家莊鎮(zhèn)聯(lián)民土地托管專業(yè)合作社成立于2008年3月16日，在鹿泉、石家莊乃至河北省都是第一家，其運(yùn)行模式在全國尚屬首創(chuàng)。一年多來，該合作社的成功運(yùn)營和新鮮的做法，引起了共青團(tuán)中央、國家農(nóng)業(yè)部和省委、省政府及石家莊市委、市政府的普遍關(guān)注和重視，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、河北電視臺(tái)、河北日?qǐng)?bào)等新聞媒體和各大網(wǎng)站都先后進(jìn)行了宣傳報(bào)道。共青團(tuán)中央書記處書記王鴻雁、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)開發(fā)總站站長丁翔文、河北省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)、石家莊市委副書記劉云峰等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后到合作社考察指導(dǎo)工作，充分肯定了他們的做法。

一、為農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟了一條新路

隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程逐步加快，農(nóng)村現(xiàn)行的一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的矛盾日益突出。如何妥善解決這一矛盾，黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村政策發(fā)展若干重大問題的決定》明確指出：“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”。方向明了，政策有了，但到底如何變分散經(jīng)營為專業(yè)化經(jīng)營，變單一松散的生產(chǎn)為統(tǒng)一集中的規(guī)?；a(chǎn)，確實(shí)是擺在我們面前的一個(gè)嶄新的課題。鹿泉市寺家莊聯(lián)民土地托管專業(yè)合作社的成立及一年多的成功運(yùn)營，給這個(gè)課題作了較好詮釋。

二、為農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展摸索出了一種新的運(yùn)營發(fā)展模式

去年以來，合作社以“聯(lián)民共富、科技興農(nóng)、雙贏發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營”為理念，堅(jiān)持以科技為中心，以服務(wù)農(nóng)戶為導(dǎo)向，以規(guī)模經(jīng)營為目標(biāo)，積極籌建區(qū)域分社、村級(jí)服務(wù)站，聯(lián)合40多個(gè)國內(nèi)外農(nóng)資生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，初步形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)加工鏈和服務(wù)紐帶，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營和雙贏發(fā)展的目標(biāo)。

1、運(yùn)營模式：土地托管專業(yè)合作社上聯(lián)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究單位、農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工廠家，向下服務(wù)采取農(nóng)資產(chǎn)品統(tǒng)一供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一管理、農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一購銷，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

2、分級(jí)發(fā)展模式：一是初級(jí)階段，即“半托”型土地托管服務(wù)。農(nóng)民交10元押金在合作社辦理一張“土托卡”(退出時(shí)退卡、返還押金)后，即可根據(jù)自己的需要，自選合作社提供的各類農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。合作社農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)完成服務(wù)后，經(jīng)農(nóng)戶驗(yàn)收合格，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一事一收費(fèi)(農(nóng)戶不滿意，返工不多收費(fèi))。另外，農(nóng)戶還可以享受農(nóng)活“全托”服務(wù)，即產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務(wù)形式。產(chǎn)前，合作社統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一采購農(nóng)資產(chǎn)品；產(chǎn)中，統(tǒng)一進(jìn)行田間作業(yè)；產(chǎn)后，統(tǒng)一回收或統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品。上述兩種服務(wù)，均向農(nóng)戶承諾，如果產(chǎn)量低于當(dāng)年同等農(nóng)作物的平均產(chǎn)量，合作社退還所有服務(wù)費(fèi)。二是中級(jí)階段，土地全托型，即土地流轉(zhuǎn)型。農(nóng)戶與合作社簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，將土地委托合作社全權(quán)管理，合作社每年給農(nóng)民定額分紅。三是最終階段，股份合作型，即農(nóng)民以土地入股參與合作社經(jīng)營，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

目前，在已開展的“半托”和“全托”服務(wù)過程中，合作社購進(jìn)的農(nóng)資產(chǎn)品正宗，比市場(chǎng)上的還便宜，地里的活有服務(wù)隊(duì)，省心、方便又專業(yè)、及時(shí)。為此，合作社吸引了大批的農(nóng)民加入，在短短的不到一年時(shí)間里，“入托”的農(nóng)戶從無到有、從少到多，“入托”土地面積從小到大，現(xiàn)已覆蓋鹿泉市的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個(gè)村、元氏縣的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28村。今年，合作社計(jì)劃將“入托”面積發(fā)展到10萬畝(其中，“全托”面積2000畝)，村級(jí)服務(wù)站發(fā)展到100個(gè)。寺家莊聯(lián)民土地托管專業(yè)合作社的運(yùn)營和發(fā)展模式，符合當(dāng)前農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。合作社通過土地托管使土地相對(duì)集中，形成了規(guī)模經(jīng)營，增加了經(jīng)濟(jì)效益，讓農(nóng)民從中感受到了好處，得到了實(shí)惠，深受農(nóng)民歡迎，這也使得合作社迅速發(fā)展壯大。毫無疑問，這一運(yùn)營和發(fā)展模式為農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了非常值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，首要的是要有牢固的基石，而這基石正是土地托管專業(yè)合作社成立初期所取得的良好的社會(huì)效益。根據(jù)去年以來合作社的成功運(yùn)行，土地托管將越來越顯示出巨大的社會(huì)效益。