抓牢“四大體系”建設強化食品藥品監(jiān)管機制

淶源縣食品藥品監(jiān)督管理局緊緊抓牢責任、網(wǎng)絡、應急、誠信“四大體系”建設，建立和完善了一整套長效工作機制，保障了廣大人民群眾飲食用藥用械安全和身體健康。

一、抓牢責任體系建設。深化權責一體機制

為確保食品藥械安全，年初縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)一把手、食品藥械監(jiān)管成員單位簽訂《食品藥械安全監(jiān)管工作責任書》，明確任務、砸死責任，出現(xiàn)問題、嚴厲追究。淶源縣食品藥品監(jiān)督管理局為充分發(fā)揮牽頭作用，進一步建立和完善了食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。實行縱向分級落實和橫向分片定責，縱向一級抓一級、一級對一級負責；橫向“定區(qū)域、定人員、定職責、定獎懲”。縣政府與我局，我局與食品成員單位層層簽訂責任狀、層層分解任務、層層落實領導責任、部門責任、崗位責任和包片責任，變事后追究為事前責任明確。對因監(jiān)管不力或嚴重失職造成不良影響或嚴重后果的，按照《淶源縣食品藥品安全責任制和責任追究制暫行規(guī)定》，對出現(xiàn)問題的實行責任倒查，嚴肅追究食品藥品安全事故責任人的責任，絕不姑息，全力保障人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、抓牢網(wǎng)絡體系建設，加固轄區(qū)監(jiān)管壁壘

為全面凈化食品藥品市場，淶源縣食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮食品、藥品、醫(yī)療器械綜合網(wǎng)絡“銅墻鐵壁”的作用，即縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡建設的長效機制。一是建立縣級食品藥械監(jiān)管聯(lián)動制。縣食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組強化指導調度，分析安全形勢、排查隱患、制定舉措、督導落實；縣食藥監(jiān)局認真履行組織協(xié)調、綜合監(jiān)督和依法查處重大食品安全事故的職能；縣衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、畜牧、商務、旅游、城建、公安、廣電等成員單位按照各自職能，扎實推進整治行動的深入開展，形成強大的監(jiān)管合力。二是建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)食品藥械監(jiān)督管理工作站包鄉(xiāng)工作制。在全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)組建了食品藥械監(jiān)督管理工作站，站長由主管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)長兼任，主要負責掌握轄區(qū)內(nèi)有關食品藥械生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、使用情況，提出監(jiān)管意見、建議和要求。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)長為本轄區(qū)食品藥械安全工作第一責任人，站長為直接責任人。三是建立食品藥械監(jiān)督員包村工作制。在每個行政村聘請了1至2名由村主要干部任食品藥械監(jiān)督員(共計519名)，主要負責搜集本村食品門店、藥店、診所經(jīng)營和使用假冒偽劣食品藥械信息。加大日常巡查和協(xié)管力度，特別是對本村食品門市和外地游醫(yī)藥販看緊盯死，切實發(fā)揮了“腿和眼”的作用，發(fā)現(xiàn)可疑情況，立即上報、及時處置。

三、抓牢應急體系建設。全力保障處置效能

根據(jù)食品藥械監(jiān)管現(xiàn)狀，重新制定了《淶源縣食品安全事故應急預案》和《淶源縣重大藥械突發(fā)事件應急預案》，提高應急處理的能力。為及時果斷處置食品藥品突發(fā)事件，各成員單位按各自職責不斷充實和完善應急預案，同時，進行了再演練、再磨合、再完善。淶源縣食品藥品安全監(jiān)管協(xié)調領導小組辦公室從食藥監(jiān)、農(nóng)牧、畜牧、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務、公安八個部門共抽調了21名執(zhí)法骨干，組建了食品藥品安全監(jiān)管應急稽查大隊，對全縣食品藥械市場進行不間斷拉網(wǎng)式巡查和專項整治，下大力消除食品藥械監(jiān)管的盲區(qū)和死角，督導有關信息的上報和應急處理食品藥品安全突發(fā)事件。該隊成員24小時保持通訊暢通，隨時準備進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，縣城30公里之內(nèi)半小時到達現(xiàn)場，30公里以外偏遠鄉(xiāng)、村最多1.5個小時到達現(xiàn)場，真正體現(xiàn)了其行動快、力度大、效果好的作用，為食品藥品安全應急保障奠定了堅實基礎。

四、抓牢誠信體系建設，強化守法規(guī)范意識

嚴格企業(yè)食品藥械安全第一責任人的責任，促進企業(yè)以誠信為本、守法規(guī)范經(jīng)營。一是強化“藥品遠程實時監(jiān)控平臺”建設?？h城所有藥店和農(nóng)村具備條件的藥店全部安裝了遠程實時監(jiān)控軟件。要求藥品經(jīng)營企業(yè)建立健全購銷臺帳制，每天通過網(wǎng)絡定時上報藥械購進及相關信息，及時掌握市場流向，不斷提升對藥械安全突發(fā)事件的快速反應和科學處置以及不良藥品召回和假劣藥械的追溯能力。二是實行藥品不良行為記錄、“黑名單”和“假一賠十”規(guī)定。對全縣藥品經(jīng)營企業(yè)進行地毯式排查，對違法違規(guī)企業(yè)逐項記錄在案，列入“黑名單”，進行重點監(jiān)控，特別嚴重的公開曝光，因不規(guī)范經(jīng)營管理被列入“黑名單”的一律嚴肅處理；繼續(xù)強化“假一賠十”規(guī)定，在縣電視臺公開承諾，并公布舉報電話，廣泛調動群眾依法參與打擊制售假劣藥械違法犯罪行為的積極性。三是開展誠信活動。制定出臺了《淶源縣開展“誠信藥店”和“食品放心店”活動實施方案》，全縣共1919家食品藥品經(jīng)營企業(yè)(藥品經(jīng)營企業(yè)91家)，全部簽署了“爭創(chuàng)誠信經(jīng)營企業(yè)，打造安全消費環(huán)境”誠信承諾書，使誠信體系建設日益加強。從內(nèi)部管理、食品藥械質量、守法經(jīng)營和服務水平等方面，對參評企業(yè)進行逐一評價，積極開展誠信評比活動。要求企業(yè)嚴格自律，牢固樹立食品藥械安全責任意識，在管理上守法經(jīng)營，決不從非法渠道購進食品藥械，決不銷售假冒偽劣食品和假劣藥械，決不虛抬食品藥械價格，誠信踐諾，注重形象，以誠信經(jīng)營為本，以誠信贏得市場和科學發(fā)展。