苦練內(nèi)功,努力踐行科學發(fā)展觀

張家口市人民檢察院在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，加強全面建設(shè)，謀求檢察工作發(fā)展，取得了較好的成績。

一、加強制度建設(shè)，推進執(zhí)行力，做到制度興檢。制度建設(shè)帶有根本性、全局性和長期性。因此張家口市院黨組決定把今年作為全市檢察機關(guān)的制度建設(shè)年。通過對近幾年全市涉檢上訪案件處理過程的剖析，創(chuàng)新提出了“辦案終身負責制”，即對于工作責任心不強，致使案件質(zhì)量不高，在辦案中有違規(guī)違紀行為而導致案件有礙司法公正，侵害被舉報人、犯罪嫌疑人或公民人身權(quán)益造成一定后果的，不管時隔多久、原辦案人員身居何處何職，一經(jīng)查實，均以黨紀國法予以追究，增強辦案人員的責任感和事業(yè)心。以理性、平和、文明、規(guī)范的新型執(zhí)法理念辦案。這一制度試行兩年來，全市檢察人員的辦案行為進一步規(guī)范，有效杜絕了錯案和瑕疵案，沒有因執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為而引發(fā)新的涉檢上訪案件。現(xiàn)在正在完善這一制度。在處理涉法涉訴信訪問題上，建立了“六心”制度，即接待來訪要耐心、聽取訴求要細心、宣傳法律要熱心、疏導解釋要貼心、解決問題要誠心，兌現(xiàn)賠償要真心。結(jié)合辦案實際，強化辦案請示報告制度、案件質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度、贓款贓物扣押清理制度等；積極推行“重大敏感案件風險評估預警機制”，對所辦案中的影響進行科學研判，慎重選擇辦案時機和方式，努力體現(xiàn)辦案的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一；同時開展了對三年辦案質(zhì)量回頭看活動，真正做到了以制度來約束辦案，來約束辦案人員的執(zhí)法行為，確保了辦案質(zhì)量。

二、減少中間環(huán)節(jié)，一站式服務，做到民生立檢。重點是啟動三項工程?！半p為服務”工程。今年以來，市院領(lǐng)導深入到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)、重點工程等聯(lián)系點，開展蹲點調(diào)研活動，送溫暖、送服務，傾聽他們的呼聲，幫助他們解決困難，促進自身發(fā)展，幫助群眾辦實事6件，幫助聯(lián)系項目3個，解決項目資金20萬元。市院組織全體檢察人員捐款，為涿鹿縣五堡鎮(zhèn)等中學12名貧困學生送去了3600元慰問金，受到了縣婦聯(lián)領(lǐng)導、學校師生和家長的贊譽。還為三個困難企業(yè)制定發(fā)展方案，提供政策法律上的幫助，幫助企業(yè)解決實際困難?！氨忝窭瘛惫こ獭Ｖ贫藱z察機關(guān)服務全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體措施。用報紙、電臺、展板的形式，公開了接受社會監(jiān)督的六項承諾、十項便民利民措施。充分發(fā)揮檢察院信訪接待大廳的窗口服務作用，堅持每周三檢察長接待日制度，市檢察院領(lǐng)導輪流接待上訪群眾，收效良好。向社會公布服務電話，向群眾征求對檢察工作的意見，并匯報處理結(jié)果。開通檢察辦案“綠色通道”，針對老年人、未成年人、殘疾人、婦女、下崗職工、特困戶和進城務工人員等弱勢群體的案件，優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先審查和優(yōu)先辦理。民行部門發(fā)放了便民聯(lián)系卡，更好地服務于案件當事人?！懊裆鷻z務”工程。職務犯罪偵查部門根據(jù)當前形勢，優(yōu)化執(zhí)法作風，確保精確打擊涉及民生犯罪，注重辦案效果，通過辦案為企業(yè)最大限度地挽回損失，更好地為全市經(jīng)濟發(fā)展服務。在工作中注重維護民權(quán)、民利，特別是在查辦涉農(nóng)案件中，對依法應當退還當事人的款物已全部返還，使黨的惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民的工作思路，被省檢察院肯定并推廣。瀆職侵權(quán)部門將工作重心放在依法查處行政機關(guān)和執(zhí)法部門在工作中存在的嚴重不負責任、不認真履行職責、不作為亂作為問題上，為企業(yè)排憂解難。全市檢察機關(guān)把涉農(nóng)工作作為推動新農(nóng)村建設(shè)、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、促進我市發(fā)展的重要工作來抓，成立涉農(nóng)工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作隊，全市組成35個涉農(nóng)工作隊，共深入到130個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、320個重點村開展檢察工作，共進行法制宣傳256次，接待信訪195件727人次，受理舉報70件87人，查辦涉農(nóng)重點項目、涉農(nóng)專項資金等涉農(nóng)職務犯罪案件35件51人，其他涉農(nóng)案件86件131人，同時對涉農(nóng)案款及時全額返還給農(nóng)民朋友，有效地化解了矛盾，促進了和諧。涉農(nóng)工作的開展，有效地服務三農(nóng)，受到了農(nóng)民朋友和基層組織的普遍歡迎。

三、提升學習力，重視人才培養(yǎng)，做到素質(zhì)強檢。以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動、干部作風建設(shè)年活動和“五民”主題實踐活動和創(chuàng)建學習型機關(guān)為契機，加強干警素質(zhì)能力建設(shè)。用“十七大”精神武裝干警頭腦，用檢察官職業(yè)道德約束干警行為，使檢察人員牢固樹立公正執(zhí)法、文明辦案的職業(yè)意識；不斷加大對檢察人員的教育培訓力度，開展各種形式的崗位練兵活動，不斷提升檢察人員的業(yè)務素質(zhì)。市院專門出臺文件鼓勵檢察人員提高學歷層次，積極參加司法考試，三年中全市檢察系統(tǒng)有77人通過全國司法考試，進入檢察官序列，有效緩解了檢察官的斷檔問題。2009年市院啟動了競爭上崗，共有16名中層正職干部、23名中層副職干部走上了領(lǐng)導崗位。這次新任中層干部年齡明顯下降，法學本科學歷明顯增多，實現(xiàn)了年輕化、專業(yè)化和知識化，取得了群眾認可、黨組滿意、上級組織部門肯定的良好效果。中層干部的綜合素質(zhì)明顯提升，為全市檢察機關(guān)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

四、培養(yǎng)優(yōu)良作風，錘煉鐵的紀律，做到作風活檢。市檢察院新一屆黨組組成后，就及時制定了強化機關(guān)作風建設(shè)五項具體措施，即上班時間全體干警一律著檢察制服、佩戴國徽：每周一上午召開檢察長辦公會；每周五下午各處室主要負責人向主管檢察長匯報本周工作情況：每周由院帶班領(lǐng)導不定期抽查、檢查全院干警上班考勤情況；每月組織一次全院干警參加的政治理論學習；每月的第一個工作日全體干警著裝列隊參加升國旗儀式。全院領(lǐng)導和干警從點滴做起抓落實，使市院機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)。市委領(lǐng)導對市檢察院的機關(guān)作風建設(shè)給予了高度評價。今年在市院機關(guān)開展了“五比五看”活動(即比團結(jié)，看哪個處室凝聚力強，團結(jié)氛圍濃：比素質(zhì)，看哪個處室的素質(zhì)高、能力強；比作風，看哪個處室工作作風扎實、干勁足；比紀律，看哪個處室制度堅持的好，違紀問題少；比業(yè)績，看哪個處室進入角色快，成績收效大)，使全體干警養(yǎng)成了嚴謹細致、勤于思考的學習作風；奮發(fā)進取、樂于奉獻的思想作風；務實創(chuàng)新、和諧敏捷的工作作風；有令必行、有禁必止的紀律作風；嚴格公正、高效文明的執(zhí)法作風；情趣高雅、健康向上的生活作風，以過硬的作風推動了各項檢察工作的開展，展現(xiàn)了檢察機關(guān)的良好形象。