江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)越來越多的受到人們的關(guān)注。文章通過對(duì)產(chǎn)業(yè)生命周期理論的分析，闡述了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體現(xiàn)狀，進(jìn)而從區(qū)位品牌、科研創(chuàng)新、企業(yè)規(guī)模、服務(wù)支撐體系等方面詳細(xì)分析了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)。最后從宏觀和微觀層面提出了提升江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的路徑。

關(guān)鍵詞:醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 生命周期 可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)10-270-02

經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。雖然目前金融危機(jī)尚在延續(xù)，但從長(zhǎng)期來看，經(jīng)濟(jì)全球化仍然是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。作為新興產(chǎn)業(yè)之一的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，也日益融合進(jìn)了全球化的浪潮。世界各國(guó)醫(yī)藥企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，醫(yī)藥企業(yè)資源配置的范圍逐漸由本地區(qū)擴(kuò)展到整個(gè)世界。我們必須認(rèn)清形勢(shì)、抓住機(jī)遇、面對(duì)挑戰(zhàn)、積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

(一)產(chǎn)業(yè)生命周期理論

從產(chǎn)業(yè)生命周期演變的角度來看，產(chǎn)業(yè)從誕生到消亡一般分成四個(gè)階段，分別是產(chǎn)業(yè)的形成期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期，各階段都有自身較為鮮明的特征。

1.形成期。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一階段。是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)地區(qū)逐步形成軸輻式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速的時(shí)期。在此階段，區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)開始啟動(dòng)，成為較為活躍的產(chǎn)業(yè)。雖然其增長(zhǎng)較快，但是經(jīng)濟(jì)總量并不大，還不能改變整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況。

2.成長(zhǎng)期。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二階段。是指產(chǎn)業(yè)在集聚效益的作用下，進(jìn)入一個(gè)具有自我強(qiáng)化特征的、規(guī)模迅速擴(kuò)大的時(shí)期。在該階段，企業(yè)數(shù)量迅速增加，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率雖然還不是很大，但是增長(zhǎng)率較高。雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但是由于沒有形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，自己還不是創(chuàng)新中心。因此，這一時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力還較為脆弱。

3.成熟期。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三階段。經(jīng)過第二階段的快速增長(zhǎng)以后，產(chǎn)業(yè)在該階段形成了整體優(yōu)勢(shì)。圍繞核心產(chǎn)業(yè)形成了一系列服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)占有的比例較小，區(qū)域形成明顯的軸輻式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，此時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。在該階段，區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，專業(yè)化程度提高，協(xié)作也更加密切。

4.衰退期。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第四階段，也是最后一個(gè)階段。產(chǎn)業(yè)經(jīng)過成熟期以后，逐漸過渡到這一階段。核心企業(yè)投資回報(bào)率降低，市場(chǎng)份額減少，甚至產(chǎn)值下降。在該時(shí)期，實(shí)力較弱的企業(yè)破產(chǎn)，實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)也紛紛裁員，區(qū)域內(nèi)形成失業(yè)的浪潮。一些企業(yè)遷出該地區(qū)，創(chuàng)新速度減慢，從依靠投資提高競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變?yōu)榻档唾M(fèi)用減少虧損的努力。經(jīng)過一段時(shí)間后，產(chǎn)業(yè)最終退出市場(chǎng)。

(二)江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇是全國(guó)醫(yī)藥大省，醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)五年位居全國(guó)第一。為進(jìn)一步加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，江蘇省明確提出到2010年，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到1000億元，產(chǎn)品銷售收入達(dá)到980億元，利稅收入達(dá)到180億元。

從表1可以看出，江蘇醫(yī)藥工業(yè)銷售收入保持較快增長(zhǎng)，占全國(guó)比重已超過10%。這一趨勢(shì)基本延續(xù)到了2008年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1-10月江蘇醫(yī)藥制造業(yè)出口額達(dá)到69.06億元，同比增長(zhǎng)21.7%。

目前，江蘇省已擁有各類藥品研究機(jī)構(gòu)200家、藥物臨床試驗(yàn)基地21家，另有1家藥物安全評(píng)價(jià)中心。全省共有277家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認(rèn)證，351家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)通過GSP認(rèn)證。另外，江蘇還強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，打造醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)板塊。全力支持泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、蘇州無錫外向型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南京“藥谷”等重點(diǎn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)跨越了形成階段。作為全省典型代表的泰州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，雖然其總體規(guī)模相對(duì)還不是很大，但其最近年均增長(zhǎng)率保持在50%以上，是全國(guó)知名的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地，正在努力打造“中國(guó)醫(yī)藥第一城”。因此，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前正處于整個(gè)生命周期的成長(zhǎng)階段。

二、江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)分析

(一)江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

江蘇具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)模工業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)品牌和特色優(yōu)勢(shì)，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件?？v觀整個(gè)江蘇的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，目前已初具規(guī)模，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上擁有一定的知名度和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，整體優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.區(qū)位品牌優(yōu)勢(shì)。江蘇是我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的省份之一。據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇年產(chǎn)值位居全國(guó)三甲，僅次于北京和上海。這里交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。江蘇的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，取得了十分突出的成績(jī)，已經(jīng)形成了具有較高知名度的品牌。揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)被國(guó)家發(fā)改委評(píng)為“中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)”。商務(wù)部、科技部相繼將泰州確定為江蘇省唯一的國(guó)家醫(yī)藥出口基地和國(guó)家火炬計(jì)劃醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

2.科研創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。江蘇全省醫(yī)藥企業(yè)與省內(nèi)、國(guó)內(nèi)乃至國(guó)外的著名高等院校和公司合作頻繁。僅泰州市就設(shè)有博士后工作站4個(gè)，藥物研究機(jī)構(gòu)7家，近400名科研人員參與研發(fā)，并已啟動(dòng)了DMF、COS和世界衛(wèi)生組織(WHO)的GMP預(yù)認(rèn)證等國(guó)際技術(shù)規(guī)范認(rèn)證、注冊(cè)工作。目前，已有包括中國(guó)藥科大學(xué)、南京大學(xué)、沈陽(yáng)藥科大學(xué)等國(guó)內(nèi)12所知名高校和科研院所及美國(guó)加州大學(xué)、美國(guó)哈佛大學(xué)、加利福尼亞定量生物醫(yī)藥研究院(QB3)、美國(guó)德克薩斯大學(xué)休斯頓健康醫(yī)學(xué)中心在內(nèi)的24家國(guó)外著名醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐江蘇，另有包括美國(guó)通用電器醫(yī)療集團(tuán)(GE)在內(nèi)的35家著名醫(yī)藥企業(yè)加盟。

3.政策及服務(wù)體系優(yōu)勢(shì)。2007年，江蘇省委提出要把泰州打造成“中國(guó)第一醫(yī)藥城”。在實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審批等扶持政策的同時(shí)，政府投入數(shù)千萬(wàn)元資金建設(shè)泰州藥品檢驗(yàn)中心，強(qiáng)化面向園內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的藥品檢驗(yàn)服務(wù)，帶動(dòng)整個(gè)園區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在建設(shè)中國(guó)醫(yī)藥城的過程中，江蘇省政府一手扶大培強(qiáng)現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)，重點(diǎn)支持揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)、濟(jì)川制藥、蘇中制藥等企業(yè)率先發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);一手建設(shè)醫(yī)藥高新技術(shù)園區(qū)，打造江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、物流等五大平臺(tái)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的騰飛構(gòu)筑“跑道”。同時(shí)，江蘇省科技廳與泰州市聯(lián)合舉行簽約揭牌儀式，江蘇省新藥(泰州)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、江蘇(泰州)醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心正式落戶泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。另外，江蘇省政府正在極力完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造會(huì)展平臺(tái)，一個(gè)集藥品交易、科技交流、成果發(fā)布為一體的會(huì)展交易平臺(tái)的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)，在2010年，市場(chǎng)交易額可望超過300億元。

(二)江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的劣勢(shì)分析

1.大型醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模仍然偏小。產(chǎn)業(yè)要形成集群效應(yīng)是要通過一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)關(guān)鍵性的龍頭企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿而逐步實(shí)現(xiàn)，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有很強(qiáng)的帶動(dòng)和聚集效應(yīng)。然而，目前全省醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模普遍較小，缺少大型龍頭企業(yè)。如2006年，居我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首位的江蘇揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)年銷售額為108.6億元，僅相當(dāng)于同期美國(guó)輝瑞制藥公司年銷售額的3%左右。

2.企業(yè)融資較為困難。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)和高產(chǎn)出等特點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，無論是新產(chǎn)品的開發(fā)，還是GMP、GAP生產(chǎn)線的改造，都需要大量的資金。江蘇乃至全國(guó)的資本市場(chǎng)尚未完善，融資機(jī)制不夠健全。只有少數(shù)幾家規(guī)模較大或綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)能通過股市等融資方式解決資金問題，而大多數(shù)中小型醫(yī)藥企業(yè)仍缺乏有效的融資手段，存在資金嚴(yán)重不足的問題，嚴(yán)重阻礙了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.自主創(chuàng)新能力缺乏。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，該省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上發(fā)展相對(duì)落后，其本質(zhì)就在于我們自主創(chuàng)新能力缺乏。江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還只停留在聚集經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的成本優(yōu)勢(shì)上，內(nèi)部成員之間進(jìn)行的創(chuàng)新合作還很少，由產(chǎn)業(yè)聚集產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)還很少。相當(dāng)一部分醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)開發(fā)的主要形式基本屬于模仿或仿制，從而一定程度上限制了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

4.服務(wù)支撐體系尚不健全。全省圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策體系和社會(huì)化服務(wù)體系還很不到位，特別是現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等發(fā)展相對(duì)滯后。主要表現(xiàn)為比重偏低、增速偏低、內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次偏低。產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不高，缺少社會(huì)化服務(wù)體系的有效支撐。

三、提升江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑

(一)從戰(zhàn)略高度加以促進(jìn)，同時(shí)遵從市場(chǎng)規(guī)律

江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前尚處于成長(zhǎng)階段，其競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。因此政府應(yīng)從宏觀的戰(zhàn)略高度加以扶持，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供公共服務(wù)，制定若干優(yōu)惠政策，從宏觀上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)目前已初具規(guī)模，逐步顯現(xiàn)出集群效應(yīng)。但要想進(jìn)一步發(fā)展，必須依靠企業(yè)自身的努力和良好的合作。因此必須堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)配為主，以政府引導(dǎo)為輔的方針，應(yīng)避免政府對(duì)企業(yè)微觀決策的干預(yù)，遵從市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

(二)完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建企業(yè)——大學(xué)和科研院所互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

1.重點(diǎn)完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。目前，江蘇的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)尚處于成長(zhǎng)階段，其不足之處在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)還未形成真正意義上的創(chuàng)新中心，核心企業(yè)真正擁有自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)還不多。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的逐步加劇，提升創(chuàng)新能力成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的首要問題，迫切需要建立健全區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。因此，完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，提高創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2.實(shí)行產(chǎn)——學(xué)——研相結(jié)合的創(chuàng)新模式。江蘇是全國(guó)著名高校和科研院所數(shù)量最多的省份之一，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)省內(nèi)乃至全國(guó)和國(guó)外的科研力量與江蘇醫(yī)藥企業(yè)的融合，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等，形成開放、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的合作關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研院所之間建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快信息在科研院所與企業(yè)之間的流動(dòng)，提升企業(yè)對(duì)醫(yī)藥前沿技術(shù)突破的監(jiān)控能力，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)橫向間技術(shù)交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的發(fā)展和共享，避免重復(fù)投入導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

3.構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)是創(chuàng)新的重要支撐，并且還將對(duì)改善供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)、降低交易成本發(fā)揮重要作用。因此，在倡導(dǎo)產(chǎn)——學(xué)——研與企業(yè)之間聯(lián)合的同時(shí)，應(yīng)積極在產(chǎn)業(yè)內(nèi)開展技術(shù)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，增加區(qū)域內(nèi)的技術(shù)聯(lián)系，使相關(guān)的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員有更多的機(jī)會(huì)在一起交流。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使之成為區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的重要支點(diǎn)。

(三)進(jìn)一步完善相關(guān)配套體系

1.逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。政府應(yīng)進(jìn)一步完善醫(yī)藥技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系，提供良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)和行政執(zhí)法力度。應(yīng)進(jìn)一步完善通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)科技創(chuàng)新的利益激勵(lì)機(jī)制。其中，專利是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要組成部分，專利制度是激勵(lì)科技創(chuàng)新、提高科技創(chuàng)新能力的重要機(jī)制。應(yīng)制定醫(yī)藥企業(yè)相應(yīng)的激勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)科研人員把取得專利作為科研開發(fā)立項(xiàng)的目標(biāo)之一，把取得專利作為業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)之一。

2.組建配套的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資能力仍十分有限，中小醫(yī)藥企業(yè)更是如此。因此，政府可設(shè)立專門的中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建政策性中小企業(yè)銀行。同時(shí)，政府可提供多種形式的信用擔(dān)保，幫助中小型醫(yī)藥企業(yè)融資，從而全面提升江蘇省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

注:[本文系2009年度南京中醫(yī)藥大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于生命周期理論的江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展問題研究”階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào):09XSKOZ]

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(作者單位:南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院 江蘇南京 210046)

(責(zé)編:呂尚)