學(xué)校人力資源的開發(fā)管理初探

摘 要:學(xué)校人力資源開發(fā)管理可以提升人力資源的貢獻率、推進學(xué)校組織的改革創(chuàng)新等。通過制定規(guī)劃、建立學(xué)習型組織、開展培訓(xùn)、實施激勵等可以實現(xiàn)學(xué)校人力資源開發(fā)管理的目的。

關(guān)鍵詞:人力資源 開發(fā)管理 學(xué)習型組織

中圖分類號:C961 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)10-100-02

學(xué)校人力資源是學(xué)校內(nèi)部資源，學(xué)校人力資源開發(fā)是學(xué)校管理的一項重要職能。學(xué)校作為一個由特殊的社會群體組成、具有人力資源高度密集特征的組織，如何確定學(xué)校人力資源開發(fā)管理的目標，實施學(xué)校人力資源戰(zhàn)略性開發(fā)管理，已成為當代學(xué)校管理的重要研究領(lǐng)域。

一、學(xué)校人力資源開發(fā)管理的意義

學(xué)校人力資源開發(fā)管理作為學(xué)校行政管理的一項職能，是在一般人事職能產(chǎn)生之后出現(xiàn)的。20世紀初，由于科學(xué)管理的出現(xiàn)，效率便成為學(xué)校工作的出發(fā)點和根本歸宿。這種以機構(gòu)和員工效率為中心的管理促進了學(xué)校人事職能的發(fā)展。20世紀三四十年代，人際關(guān)系和行為科學(xué)理論學(xué)派研究了員工態(tài)度對效率的影響，此后，科學(xué)管理的效率和行為科學(xué)的員工態(tài)度便成了學(xué)校人事管理的目標。隨著學(xué)校一般人事行政管理職能向?qū)W校人力資源開發(fā)管理職能的轉(zhuǎn)變，學(xué)校人力資源的開發(fā)管理的目標也就超越了傳統(tǒng)管理的目標，具有了更為豐富的內(nèi)涵。教育改革的不斷深化，又賦予學(xué)校人力資源開發(fā)管理的時代特征，其意義主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.提升學(xué)校人力資源的貢獻率。學(xué)校管理一個永恒的目標追求就是用最少的資源或用有限的資源獲取最大的效率產(chǎn)出。學(xué)校人力資源開發(fā)管理一般包含兩層含義:一是降低人力資源的投入成本，增加人力資源投入的收益，實現(xiàn)學(xué)校管理效益的最大化;二是科學(xué)合理地進行人力資源開發(fā)管理，促進人力資源價值的實現(xiàn)，最終實現(xiàn)學(xué)校的組織目標。

多年來，在學(xué)校人力資源的開發(fā)管理上，學(xué)校一是缺乏人力資源調(diào)配的自主權(quán)，二是只關(guān)注學(xué)校人力成本，如人力資源的獲取、人力資源的保障等，而未能把學(xué)校的員工看作是學(xué)校的教育生產(chǎn)力，并在管理、改革中解放和發(fā)展學(xué)校的教育生產(chǎn)力，發(fā)揮其在學(xué)校發(fā)展中的巨大的推動功能，以至學(xué)校人力資源長期在低效率狀態(tài)下運行。具體表現(xiàn)在:教學(xué)人員和非教學(xué)人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，造成學(xué)校人力資源結(jié)構(gòu)性低效率;學(xué)校用于提升人力資源質(zhì)量的培訓(xùn)教育投入與產(chǎn)出的效益整體水平不高;學(xué)校人員的勞動報酬、獎勵等更多的還是一種保健性因素，而非激勵因素，以至造成維持性成本過高，等等。要解決學(xué)校目前人力資源開發(fā)管理的成本和價值實現(xiàn)問題，教育行政部門必須還權(quán)于學(xué)校，實現(xiàn)用人機制的市場化和和自主化，分配機制的多樣化，教師職稱評定的社會化，人才開發(fā)的學(xué)習化，培訓(xùn)教育的創(chuàng)新化，實現(xiàn)學(xué)校人力資源的高效率。

2.提高教職工的整體素質(zhì)和水平。學(xué)校人力資源開發(fā)管理能夠提高教職工的素質(zhì)，提高學(xué)校教書育人、管理育人、服務(wù)育人的水平，尤其是對校長和教師素質(zhì)的提升、教育教學(xué)觀念和能力的提升、群體學(xué)習能力和共享能力的提升具有顯著的作用。

在經(jīng)濟知識化、信息網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)習社會化、教育素質(zhì)化和競爭激烈化的形勢面前，學(xué)校如何生存和發(fā)展，這是一個不容回避并需要作出明確回答的問題。走人力資源開發(fā)之路，這是學(xué)校的必然之路和明智的選擇。學(xué)校的競爭優(yōu)勢、學(xué)校的質(zhì)量提高、學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，其關(guān)鍵在于學(xué)校中的人，在于學(xué)校人力資源開發(fā)的程度和水平。學(xué)校開展以培訓(xùn)全體教師為目標、骨干教師為重點的繼續(xù)教育，通過建立優(yōu)化教師隊伍的有效機制，合理配置教師資源，形成教師隊伍的整體素質(zhì)優(yōu)勢。同時，突出抓好學(xué)校校長和管理干部隊伍的開發(fā)管理，從一般人力資源開發(fā)轉(zhuǎn)向高素質(zhì)人力資源開發(fā)，使學(xué)校的人力資源開發(fā)管理協(xié)調(diào)進行。

3.提高人力資源的參與程度和水平?，F(xiàn)代學(xué)校管理的一個重要特點就是要不斷增強人力資源的參與意識，提高其參與的程度和參與的水平。學(xué)校管理是學(xué)校組織中人力資源的群體互動、主體參與、協(xié)調(diào)一致地實現(xiàn)組織目標的過程。可以說，學(xué)校人力資源參與程度和整體參與水平是實現(xiàn)學(xué)校組織目標的前提條件，因為參與可以增強人力資源的主體能動作用、自我調(diào)節(jié)作用和資源組合放大作用。

要提高學(xué)校人力資源的參與程度和水平，一是要尊重教職工的知情權(quán)，二是要增強其參與意識，三是要提供參與的條件和機會，四是要提高參與的能力和水平。通過人力資源的積極參與，可以滿足其自身價值的實現(xiàn)，增強其滿意程度，煥發(fā)其主體精神，放大其自勵效果，進而實現(xiàn)學(xué)校人力資源開發(fā)管理的目標和學(xué)校的組織目標。

4.有效地實施素質(zhì)教育。學(xué)校人力資源開發(fā)管理的終極目標是實現(xiàn)學(xué)生素質(zhì)的整體提高和可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校管理質(zhì)量的高低，學(xué)校人力資源開發(fā)的程度和水平，最終都是以學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量為檢驗尺度和標準。

學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)的質(zhì)量標準雖然有不同的理解和劃分，但大體上可以歸結(jié)為五個基本方面:一是全體學(xué)生都在原有的基礎(chǔ)上得到發(fā)展，二是每個學(xué)生的德、智、體、美諸方面都得到發(fā)展，三是學(xué)生主動活潑的發(fā)展，四是學(xué)生個性的充分發(fā)展，五是學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標，全面而有效地實施真正意義上的素質(zhì)教育，就要實施以人力資源開發(fā)管理為核心的全面質(zhì)量管理。學(xué)校人力資源的能動性、智能性和增值性，可以通過良好的開發(fā)管理而有效地實施素質(zhì)教育。

5.推進學(xué)校組織的改革創(chuàng)新。當前，學(xué)校正面對一個急劇變化的知識經(jīng)濟社會，這種環(huán)境的變化，一方面要求學(xué)校進行適應(yīng)性改革和創(chuàng)新，以增強學(xué)校組織自身的應(yīng)變力;另一方面要求改變學(xué)校組織內(nèi)部成員的態(tài)度、作風和行為，使之適應(yīng)學(xué)校組織目前和長遠發(fā)展的需要。

學(xué)校組織自身的改革和創(chuàng)新的成功，在很大程度上取決于學(xué)校人力資源的開發(fā)管理。因為在學(xué)校組織改革創(chuàng)新的過程中，往往會有三種不同類型的力場在起著不同的作用:一是驅(qū)動力，二是約束力，三是抗拒力。改革創(chuàng)新的成功在很大程度上取決于學(xué)校改革約束力的減少和抗拒力的化解，而學(xué)校人力資源開發(fā)管理正是承擔了這一角色，發(fā)揮著推動學(xué)校組織變革的重要作用。

二、學(xué)校人力資源開發(fā)管理的主要措施

關(guān)于學(xué)校人力資源的開發(fā)管理，可以從靜態(tài)的職能角度分析，也可以從動態(tài)的過程審視。而從綜合的視角來看，學(xué)校人力資源開發(fā)管理的重點應(yīng)注意以下方面。

1.制定學(xué)校人力資源開發(fā)管理的戰(zhàn)略規(guī)劃。學(xué)校人力資源是以育人為根本任務(wù)，而且是專業(yè)性很強的資源。不僅其所作用的對象——學(xué)生的成長有一個全面的要求和長期的過程，而且它自身的發(fā)展過程也要經(jīng)過一個較長時期，在發(fā)展過程中也會遇到諸多方面的干擾和影響。因此，學(xué)校人力資源開發(fā)管理必須從戰(zhàn)略的角度和發(fā)展的視角作出科學(xué)合理的目標定位，制定出戰(zhàn)略性的人力資源開發(fā)管理規(guī)劃。具體來說有以下兩方面:第一，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位、規(guī)模任務(wù)，確定學(xué)校人員編制和崗位職數(shù)，并根據(jù)人員變動比率和變動人數(shù)，制定出具有前瞻性和一定彈性的學(xué)校人力資源開發(fā)管理規(guī)劃;第二，按照學(xué)校人力資源開發(fā)管理規(guī)劃，擬定實施計劃。其操作過程主要包括:一是學(xué)校人力資源現(xiàn)狀分析，包括人力資源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和水平，人力資源開發(fā)的程度和管理的效度。二是學(xué)校人力資源的需求分析。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的目標定位，對學(xué)校人力資源在類型、數(shù)量、質(zhì)量及時段上的需求作出分析。三是制定學(xué)校人力資源開發(fā)的行動方案。其一般包括教職工的錄用聘任、人力資源開發(fā)管理的經(jīng)費和保障、人力資源開發(fā)管理的監(jiān)控和評估等。

2.建立學(xué)習型組織。學(xué)校人力資源的開發(fā)管理目前正呈現(xiàn)出個人與組織相結(jié)合的發(fā)展趨勢。使兩者有機結(jié)合，即把個體人力資源開發(fā)與學(xué)校發(fā)展緊密地結(jié)合在一起，建立學(xué)習型組織便是一個有效的選擇。

美國管理學(xué)家圣吉認為，一個組織的持久優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學(xué)習得更快，而要做到這些，就要建立“學(xué)習型組織”。并認為，學(xué)習型組織具有如下特點:(1)學(xué)習型組織的真諦是讓人活出生命的意義;(2)學(xué)習型組織是適應(yīng)性的，又具有開創(chuàng)性;(3)在學(xué)習型組織中，通過共同學(xué)習，人們的思維是擴展性的和前瞻性的;(4)學(xué)習型組織使人學(xué)會新的學(xué)習技術(shù)，如系統(tǒng)思考、自我超越、改善心智、建立共景、團體學(xué)習等。由此看來，學(xué)習型組織對于學(xué)校人力資源開發(fā)管理有著重要的意義。人力資源開發(fā)管理的目標是組織的生存、成長與創(chuàng)新，在人力資源開發(fā)管理的過程中，個人的改進與組織的改進能融為一體是最優(yōu)化的管理。在學(xué)習型組織中，最能將個人的愿望、個體的發(fā)展融入組織的目標和組織的創(chuàng)新中，在實現(xiàn)組織的目標同時，也實現(xiàn)著個人的愿望、發(fā)展了個人。

3.實施學(xué)校人力資源的培訓(xùn)。學(xué)校人力資源培訓(xùn)是終身教育理念的一種具體體現(xiàn)，世界各地從其戰(zhàn)略地位、理論研究，到培訓(xùn)方略等方面出現(xiàn)了全新的景觀。我國學(xué)校人力資源培訓(xùn)也經(jīng)歷了從學(xué)歷補償教育到非學(xué)歷繼續(xù)教育，從崗位素質(zhì)培訓(xùn)到職業(yè)化(或?qū)I(yè)化)培訓(xùn)的過程。這一培訓(xùn)的發(fā)展過程，體現(xiàn)出學(xué)校的人力資源培訓(xùn)逐步主體化、法制化以及內(nèi)容豐富化、模式多樣化的特點。

目前，人力資源培訓(xùn)已成為優(yōu)先發(fā)展教育中的優(yōu)先領(lǐng)域。興國方略，教育優(yōu)先，而振興教育，關(guān)鍵在于學(xué)校人力資源特別是校長和教師的人力資源的培訓(xùn)，在于其素質(zhì)的整體提高。學(xué)校應(yīng)把人力資源培訓(xùn)作為自己的主體行為，自覺實施，發(fā)揮學(xué)校人力資源開發(fā)在學(xué)校管理中的增值功效。學(xué)校人力資源培訓(xùn)應(yīng)立足于學(xué)校自身，結(jié)合本校實際，抓好校本培訓(xùn)，從全面提高教職工的整體素質(zhì)出發(fā)，落腳于教師的專業(yè)化發(fā)展，力爭使人人成為教育專家和教學(xué)能手。

4.學(xué)校人力資源的激勵。人力資源的激勵在于調(diào)動人的潛在的積極性，不斷提高工作績效，出色地實現(xiàn)組織的既定目標。學(xué)校人力資源的激勵可以充分挖掘?qū)W校教職工的內(nèi)在潛力，提高學(xué)校人力資源的集聚力，使學(xué)校不同層次的人力資源的需要得到滿足，降低人力成本，實現(xiàn)學(xué)校人力資源開發(fā)管理效益的最大化。

學(xué)校人力資源激勵還包含著尊重人才、以人為本的管理思想。通過人力資源的激勵，體現(xiàn)了人力資源的價值力，改變?nèi)肆Y源的非價值狀況;發(fā)揮人力資源的創(chuàng)造力，克服人力資源的惰性;提高人力資源的機會力，滿足人力資源的成就感。

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(作者簡介:侯愛民，中國防衛(wèi)科技學(xué)院副研究員，研究方向:教育管理 北京 101601)

(責編:若佳)