新時期對公平與效率的再認(rèn)識

摘 要:公平與效率不僅是人類社會所追求的兩大目標(biāo)，同時也被看作評價社會經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)劣的相互聯(lián)系的兩大基本標(biāo)準(zhǔn)。改革開放30年來，公平與效率之間的關(guān)系是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終需要把握和處理好的一個重大問題。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，經(jīng)濟(jì)形式的快速變化和分配狀況的嚴(yán)重不均使得公平與效率問題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前急需解決的兩個問題是，對于公平與效率的內(nèi)涵需要正確理解，對于公平與效率研究中出現(xiàn)的“誤區(qū)”也要予以澄清。

關(guān)鍵詞:公平 效率 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

中圖分類號:C91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)10-016-03

一、公平和效率是市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中必須處理好的一個重大問題

從人類與自然界和人與人之間互動關(guān)系的角度來看，人類所要解決的主要是以下兩個方面的問題:一是在人類的實踐活動中人類與自然界兩者之間如何才能更好的進(jìn)行物質(zhì)變換的關(guān)系，以便于用最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，即效率問題。效率問題不僅涉及到在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)睦觅Y源，而且涉及到在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上合理的利用環(huán)境，從而為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會奠定堅實基礎(chǔ);二是在人與人之間互動的過程中人類如何處理自身的關(guān)系，以便于使我們的社會更穩(wěn)定、更和諧，即公平問題。公平問題不僅涉及到在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥的調(diào)節(jié)資源配置，而且涉及到在尊重社會規(guī)律的基礎(chǔ)上恰當(dāng)?shù)奶幚砣穗H關(guān)系。鑒于此，公平與效率的關(guān)系不僅成為已完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家十分重視的問題，而且成為尚未進(jìn)行或處在工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家十分關(guān)注的問題。實質(zhì)上，公平和效率，千百年來一直是人類社會追求的兩大神圣目標(biāo)。公平與效率問題不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)最古老的命題之一，也是自農(nóng)業(yè)社會尤其是工業(yè)社會以來經(jīng)濟(jì)生活中的一對基本矛盾。從某種意義上來講，300多年的紛繁復(fù)雜的西方經(jīng)濟(jì)思想史就是以公平與效率問題為中心而展開的。實質(zhì)上，公平與效率不僅可以看作一個重要的理論問題，而且可以看作評價社會經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)劣的相互聯(lián)系的兩大基本標(biāo)準(zhǔn)。具體地講，一種社會制度是否比另一種社會制度更合理、更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和歷史發(fā)展的趨勢，既要看它是否能比另一種社會制度創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力，從而為社會提供更多的財富，也要看是否能比另一種社會經(jīng)濟(jì)制度更合理、更公平地分配財富。任何一種社會制度都必須恰當(dāng)?shù)靥幚砗霉脚c效率的關(guān)系，在兩者的問題上，缺少任何一方都會使其喪失歷史的合理性，并進(jìn)而喪失發(fā)展的動力和生存的空間。雖然在不同的歷史時期，代表不同階級利益的經(jīng)濟(jì)學(xué)家由于其世界觀和方法論的不同，對公平與效率關(guān)系的認(rèn)識有所不同(例如馬克思對生產(chǎn)條件對分配的影響進(jìn)行了重點(diǎn)研究，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)分配與生產(chǎn)的矛盾;西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對生產(chǎn)內(nèi)部的關(guān)系和國家對生產(chǎn)與消費(fèi)的調(diào)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)研究，但卻只字不提生產(chǎn)條件分配的公平問題)，但從價值理論的角度出發(fā)，公平與效率是任何社會經(jīng)濟(jì)制度的實質(zhì)和核心，對于這一點(diǎn)是毫無疑義的。

鑒于此，公平與效率之間的關(guān)系是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終需要把握和處理好的一個重大問題。改革開放以來，我們黨從理論和實踐兩個方面對公平和效率的問題進(jìn)行了探索，認(rèn)識也不斷深化和完善。黨的十七大提出:“合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再分配更加注重公平?！辈⒃诳偨Y(jié)改革開放經(jīng)驗時提出:“把提高效率與促進(jìn)公平結(jié)合起來?！彪S著我國工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，經(jīng)濟(jì)形式的快速變化和分配狀況的嚴(yán)重不均使得公平與效率問題再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、公平與效率的聯(lián)系

德國著名的經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)家科斯洛夫斯基說:“我們不想生活在一個‘公正的’社會中，在這個社會里什么也買不到;我們也不想生活在一個‘有效率的、富裕的’社會里，這個社會把他的金錢用于道德上受到指責(zé)的目的?！惫脚c效率的關(guān)系究竟如何，正確認(rèn)識和處理這一問題，對于完成構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。從馬克思主義的觀點(diǎn)看，社會的和諧，既包含穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又高于穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，它是社會穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的理想狀態(tài);既體現(xiàn)公平，又促進(jìn)效率。公平也體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，構(gòu)建社會主義和諧社會也應(yīng)當(dāng)以此為根基。從社會整體發(fā)展的角度看，公平與效率是統(tǒng)一的，因為只有公平才能提高效率，也只有提高效率才能促進(jìn)公平;從道德角度看，公平和效率是一致的，公平的道德也就是對個人努力才能的認(rèn)同，激發(fā)人的積極性，產(chǎn)生巨大的效率，以道德為依據(jù)，公平會調(diào)動人的積極性，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和向心力，提高效率。效率與公平在收入分配政策中，如果重視效率而忽視公平的話，社會不可能進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)不可能發(fā)展，即沒有公平的效率，效率是短命的，任何不公平的效率都是不能長久維持的，也是現(xiàn)代一切合法政府所不允許的。如果重視公平而忽視效率的話，同樣在整個社會中也不可能實現(xiàn)真正的公平，即沒有效率的公平，公平是虛幻的。分配不均將會引起效率的下降，而社會公平會使社會中的消極因素總體減弱，從而使社會運(yùn)作的總體效率得到提高。公平和效率對于社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。首先，效率的提高有助于公平的實現(xiàn)，沒有效率的提高，公平也就失去了其賴以實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，公平也有助于效率的提高，沒有公平，效率也就無法維持。效率的取得取決于實踐主體、實踐手段、實踐對象等一系列有機(jī)因素的組合，其中最重要、最根本的是人的因素，沒有勞動者積極性的提高，就不可能有生產(chǎn)的高效率。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，既要大力發(fā)展生產(chǎn)力，注重效率的提高，又要從最大多數(shù)人的根本利益出發(fā)，堅決有效地維護(hù)社會公平，任何只顧公平而忽視效率或只顧效率而損害公平的思想和行為都是錯誤的。效率是推動公平發(fā)展的歷史動力，并為公平提供著物質(zhì)基礎(chǔ)，使一定的公平形式得以建立與維持;公平也是衡量公平本身的歷史尺度。只有做到公平與效率的統(tǒng)一，在全社會樹立注重效率、維護(hù)公平的價值觀，堅持公平的原則，保障人們利益和分配的合理化，使每個社會成員既有平等參與的機(jī)會又能充分發(fā)揮自身潛力，才能夠真正實現(xiàn)社會的和諧。公平問題存在于分配中的各個階段，其中也包括初次分配這一階段。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，根據(jù)時代的進(jìn)步、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們的收入狀況，黨的十七大首次提出，在初次收入分配中也要實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一，十七大報告首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平。{1}

三、正確理解初次分配和再分配過程中公平和效率的不同內(nèi)涵

改革開放30年來，尤其是從中共十三大到中共十七大這20年間，黨對于分配原則的認(rèn)識有一個不斷深化、不斷完善的過程。從中共十三大提出“在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平”到中共十四屆三中全會提出“個人收入分配要堅持以按勞分配為主體，多種方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則”，可以說是確立分配的基本框架階段。隨著時間的推移，我們對分配原則的認(rèn)識逐漸深化。中共十五大提出“繼續(xù)堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來”，中共十六大提出“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能”，中共十六屆三中全會提出“各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配”，中共十六屆五中全會提出“要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平”，中共十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)”，中共十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！睆闹锌梢钥闯?，在不同時期，黨對效率與公平的認(rèn)識和對解決分配問題的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的。

如前所述，我們黨對分配原則的認(rèn)識始終與對公平和效率的認(rèn)識聯(lián)系在一起。由于公平和效率始終存在于初次分配和再分配領(lǐng)域，因此，對于兩者之間關(guān)系的正確認(rèn)識和處理顯得非常重要。但有一點(diǎn)我們必須清楚:初次分配領(lǐng)域里的公平和效率與再分配領(lǐng)域里的公平和效率是不一樣的，與此相聯(lián)系的兩次分配中公平與效率的實現(xiàn)手段和方式及所要實現(xiàn)的目標(biāo)也不相同。

初次分配領(lǐng)域中的公平主要指經(jīng)濟(jì)公平，它涉及到兩個方面的公平問題，即機(jī)會公平和規(guī)則公平，或者是起點(diǎn)公平和過程公平。實質(zhì)上，這兩個方面是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和成熟市場經(jīng)濟(jì)的必備條件。就機(jī)會公平來看，在市場經(jīng)濟(jì)中，供求機(jī)制、價格機(jī)制及競爭機(jī)制引導(dǎo)各種資源有序和有效的流動，這就要求經(jīng)濟(jì)活動的參與者具有相似的起點(diǎn)。首先，人們在支配和使用稀有資源上必須具有同等的機(jī)會，任何一方不應(yīng)有壟斷行為。其次，各種要素均能在市場上自由流動。如在勞動力市場上，企業(yè)和勞動者雙方都可以自由對彼此進(jìn)行選擇。最后，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的責(zé)任要均等，即經(jīng)營者可以根據(jù)市場的情況自動地安排生產(chǎn)和經(jīng)營，盈虧自負(fù);就規(guī)則公平來看，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它不承認(rèn)任何特權(quán)，經(jīng)濟(jì)活動中的任何參與者都必須遵守共同的規(guī)則。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，就越要求建立健全法律制度來規(guī)范市場主體行為。{2}

當(dāng)前我國正處于社會主義初級階段，相應(yīng)的分配制度也只能是“按勞分配為主體，多種方式并存”，具體體現(xiàn)為“勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”。很顯然，這里的分配制度和具體參與分配的要素只能是初次分配的分配模式、方法及規(guī)定。與此相對稱，初次分配的公平應(yīng)當(dāng)是同勞動、資本、技術(shù)、管理等相同的生產(chǎn)要素要獲得相同的收入。但現(xiàn)階段我國的初次分配中，同勞動、資本、技術(shù)、管理等相同的生產(chǎn)要素難以獲得相同的收入以及勞動這一生產(chǎn)要素參與分配所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他生產(chǎn)要素，例如，像民營、國有資本在投資、信貸等方面不能與外資享受相同待遇，在這種情況下，即使資本經(jīng)營者有著同樣的管理和經(jīng)營能力，資本收益也難以相同。由于現(xiàn)階段我國絕大多數(shù)人收入的主要來源是靠勞動報酬，因此，“同勞不同酬”和勞動參與初次分配獲得的份額過低是當(dāng)前損害我國公平與效率相互建構(gòu)和損害我國絕大多數(shù)勞動者物質(zhì)利益，從而導(dǎo)致人們心里上難以承受的分配不公的主要因素，這也是我國初次分配最大和最突出的不公平。

在現(xiàn)實分配中，即便實現(xiàn)了以上初次分配的分配公平，但由于勞動者的個人天賦不同、后天因素的差異及勞動者進(jìn)入勞動收益前或過程中個人財產(chǎn)積累的不同等原因?qū)е碌牟糠稚鐣蓡T收入低于甚至極大低于社會平均水平的情況，單單借助于初次分配的公平很難甚至根本不可能實現(xiàn)社會主義“消除兩極分化，實現(xiàn)共同富?！钡膬r值目標(biāo)。為實現(xiàn)社會的和諧并進(jìn)而創(chuàng)造出符合人類憧憬的生活條件，我們必須在初次分配領(lǐng)域努力實現(xiàn)公平的同時，在再分配領(lǐng)域也應(yīng)實現(xiàn)分配的公平。再分配中的公平主要指社會公平，它是通過一定的機(jī)制和政策對再生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而使其趨向合理化的一種平等關(guān)系，它要求在經(jīng)濟(jì)公平的基礎(chǔ)上，讓社會大眾都能獲得維持一定生活水平所需的物質(zhì)條件，以消除貧富過度差距和兩極分化。社會公平要求把貧富差距限制在社會所能容忍的范圍之內(nèi)，它需要依靠政府通過行政手段、法律手段及經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)實現(xiàn)。目前我國再分配領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)分配公平所要堅持的原則應(yīng)當(dāng)是使“那些最少受惠的社會成員帶來補(bǔ)償利益”。借助于采取“差別原則”，使社會中不能在初次分配中受益或受益較少的成員得到一定的補(bǔ)償以縮小社會成員過分懸殊的收入差距。{3}

從實踐性方面看，可以把效率分為“隱性效率”和“顯性效率”，效率本身是兩者的統(tǒng)一。一般來講，初次分配中要實現(xiàn)和追求的效率是顯性效率，即主要是要促成現(xiàn)實、可感效率的實現(xiàn)和提升。由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的勞動者，所有為社會工作的社會成員及生產(chǎn)要素參與分配的社會成員都可以而且應(yīng)當(dāng)參與初次分配，且通過實現(xiàn)初次分配的公平所要刺激和促成的不僅是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的效能最大化和最優(yōu)化，而且是整個社會效能最大化和最優(yōu)化。因此，初次分配的顯性效率不僅包括生產(chǎn)效率或經(jīng)濟(jì)效率，而且包括政務(wù)效率、文化效率及社會管理效率等，其中經(jīng)濟(jì)效率是其他效率的基礎(chǔ)，它是社會物質(zhì)豐富、人民生活水平提高及社會發(fā)展的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。其他效率是經(jīng)濟(jì)效率的有益補(bǔ)充，其他領(lǐng)域效率若沒有提升，經(jīng)濟(jì)效率也很難提升或即使有所提升也難以持續(xù)。因此，在顯性效率中各種效率的提升相輔相成，互為條件，各種效率之間只有有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充，社會整體效率的提高才能有可靠的基礎(chǔ)。與初次分配中實現(xiàn)的顯性效率不同，再分配追求的主要是一種“隱性效率”或“潛在效率”或“社會效率”，它的最終目的是保障社會各個階層尤其是生活水平低下的一般階層的福利待遇，以促使社會和諧穩(wěn)定。值得注意的是:不能用初次分配中的顯性效率來衡量再分配中的隱性效率，因為后者主要是從長期來考慮的，例如對貧困大學(xué)生的扶持和希望工程的實施，雖然從短期來看沒有多大的顯性效率，但從長期來看，這是社會的智力投資，有利于全民族素質(zhì)的提高。這些再分配措施可以為未來社會效率的提升打下基礎(chǔ)，因此，這里追求的主要是“潛在效率”。

總之，雖然在初次分配和再分配中都應(yīng)追求公平和效率，但由于在兩個階段上兩者的內(nèi)涵相異，相應(yīng)的，實現(xiàn)公平和效率的目標(biāo)和價值要求也不相同。鑒于此，在選擇實現(xiàn)兩種不同公平和效率手段或方法上，我們應(yīng)堅持因地制宜、具體問題具體分析的原則。

四、公平與效率研究中出現(xiàn)的“誤區(qū)”

一般來講，社會主義社會共同富裕的目標(biāo)決定公平，而效率決定于社會主義社會以發(fā)展生產(chǎn)力為主要任務(wù)。很明顯，公平與效率兩者是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。效率的提高能增加社會財富，這可為實現(xiàn)公平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，因為貧窮不是社會主義;公平的實施能緩和社會矛盾，且能使增加的社會財富盡量的讓最大多數(shù)人民獲益，因為兩極分化也不是社會主義。雖然在財富總量既定時，處理公平與效率會有矛盾，但二者不能顧此失彼，更不可偏廢?？梢哉f，能否恰當(dāng)、合理地認(rèn)識公平與效率及兩者之間的關(guān)系是判斷社會主義社會分配關(guān)系是否健康的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此在對公平與效率關(guān)系問題進(jìn)行研究時，我們應(yīng)避免一些“誤區(qū)”。

誤區(qū)一:把公平與效率中的“效率”單單理解為“生產(chǎn)效率”或“市場效率”，即所謂的“投入產(chǎn)出比”或“獲取剩余最大化”。具體來看，“投入產(chǎn)出比”是一個生產(chǎn)效率的概念，它涉及的是社會生產(chǎn)成本與產(chǎn)值之間的關(guān)系，僅涉及到生產(chǎn)者特性而忽略了消費(fèi)者特性，故難以代表市場的本質(zhì)特性和整個社會的福利;“獲取剩余最大化”是一個市場效率的概念，它包括物質(zhì)剩余最大化和精神剩余最大化:物質(zhì)剩余最大化一般被人們解讀為“把蛋糕做大”的市場特性，它著重強(qiáng)調(diào)的是物質(zhì)利益最大化，而精神剩余最大化一般被解讀為“從稀缺資源中獲取最大利益”的市場特性，它雖然也具有物質(zhì)利益最大化的思想，但著重強(qiáng)調(diào)的是精神最大化。其實，無論是物質(zhì)最大化還是精神最大化，兩者是經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的最終目標(biāo)，即效用或幸福的最大化。很明顯，這種“生產(chǎn)效率”或“市場效率”的觀點(diǎn)是西方主流市場經(jīng)濟(jì)理論核心思想的集中體現(xiàn):資源是有限的或稀缺的，如何配置稀缺的資源以使人們在其中盡可能獲取利益或效用的最大化，從而使“最大多數(shù)人獲取最大程度的幸?！笔墙?jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，而“帕累托最優(yōu)”的市場是實現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳場所，因為它不僅是資源配置最佳的場所，同時也是分配效率最佳的場所，這兩方面恰恰是市場的靈魂和核心。盡管在實現(xiàn)效率的途徑上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)流派相互之間有些爭論，但無論是主張政府干預(yù)的凱恩斯主義還是主張自由市場競爭的自由主義在何為市場效率和市場效率應(yīng)該優(yōu)先這個問題上卻是完全一致的，即效率是指“生產(chǎn)效率”或“市場效率”。{4}其實，公平與效率中的“效率”是一個由生產(chǎn)效率或市場效率、政務(wù)效率、文化效率、社會效率等眾多效率構(gòu)成的復(fù)合概念，即指顯性效率和隱性效率。當(dāng)然，其中生產(chǎn)效率是基礎(chǔ)但不是唯一方面。

誤區(qū)二:用階段論或過時論來研究效率與公平問題。認(rèn)為“效率優(yōu)先，兼顧公平”是多年以前的提法，這個說法已不符合當(dāng)前我國強(qiáng)調(diào)公平的實際，應(yīng)該改了，原因很簡單，改革開放以來無論在廣度上還是在深度上，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民生活水平都獲得前所未有的提升。眾所周知，當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期，我國仍將處于社會主義初級階段，此階段是一個仍未徹底擺脫不富裕和不發(fā)達(dá)的低層次經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的階段。人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍是社會的主要矛盾，而解決這一矛盾的關(guān)鍵便是發(fā)展生產(chǎn)力，為此，應(yīng)堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，讓市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，讓各種微觀主體的潛力、活力及創(chuàng)造力盡最大可能地釋放出來，這就必然要求市場效率優(yōu)先。改革開放30年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖取得了世所罕見的成就，但也應(yīng)清醒的注意到，我國人均收入水平還比較低，即遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美、日等發(fā)達(dá)國家，也落后于一些發(fā)展中國家?？陀^地看問題，我們僅僅解決了溫飽問題，即使按照“三步走”中第二步的戰(zhàn)略，我們也只是達(dá)到了小康水平，而且還是低水平、不全面，發(fā)展不平衡的小康。在這樣一種背景下，如果我們片面地看問題，認(rèn)為“效率優(yōu)先，兼顧公平”是十年前的提法，只適用于社會主義初級階段的一段時期，不適用于初級階段的整個時期，而應(yīng)給予修改甚至廢除，將是十分錯誤的。

誤區(qū)三:“效率優(yōu)先”是產(chǎn)生社會不公的根源。這種觀點(diǎn)把社會不公問題的根源強(qiáng)加于“效率優(yōu)先”，甚至現(xiàn)實貧富差距也歸因于“效率優(yōu)先”。欲厘清此問題，我們必須對造成貧富差距較大的根源進(jìn)行深刻探討，而分析我國貧富差距較大問題的原因必須考慮兩個基本事實:一是我國的貧富差距問題，并不是完全意義的市場經(jīng)濟(jì)條件下自動生成的，而是由于“轉(zhuǎn)型時期”即由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)生的;二是我國貧富差距分化是在上世紀(jì)90年代以后特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來全體公民生活水平普遍提高的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，一部分人先富起來并不是以絕大多數(shù)人的生活水平下降為代價。這兩個基本事實表明，產(chǎn)生社會不公、貧富差距較大的根本原因不在于實行了“效率優(yōu)先”的政策。實際上，社會不公和收入差距產(chǎn)生的原因在于非正常收入的存在，而造成非正常收入又是由諸如“壟斷”、“腐敗”等所謂的“市場殺手”產(chǎn)生的。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉對于貧富差距的原因早有深刻論述，主要是機(jī)會不平等造成當(dāng)前的貧富差距拉得更大，而造成機(jī)會不平等的原因正是腐敗和壟斷。{5}腐敗和壟斷的根源在于我國社會的深層運(yùn)行機(jī)制存在缺陷，以至于公平與效率兩個目標(biāo)沒有得到較好的兼顧，致使社會貧富差距較大。此外一個值得注意的問題是:我國的貧富差距究竟有沒有社會上所說的那么大，即我國的基尼系數(shù)超過所謂的“國際公認(rèn)的臨界點(diǎn)”的問題。目前理論界很多人圍繞此問題做文章，對此我們應(yīng)有冷靜的思考:中國是一個人口眾多且資源分布極不均衡的大國，其價值觀和社會文化方面的變遷在轉(zhuǎn)型期亦未同步，原有基礎(chǔ)較好的地區(qū)利用開放的次序與條件迅速發(fā)展起來。眾多的歷史與現(xiàn)實、經(jīng)濟(jì)與文化因素的內(nèi)在差異及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型同時并存的狀況，致使轉(zhuǎn)型期的矛盾表現(xiàn)更為復(fù)雜，從而我國收入差距的拉大過程和拉大幅度存在比別國大的可能。事實上，用同一個基尼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)去衡量一個地區(qū)先天差異較大的大國和一個地區(qū)間先天條件差異較小的國家之間的貧富差距，比如把中國和新加坡相比，這本身很難說是科學(xué)的。因此過分渲染基尼系數(shù)問題，反而對我們順利跨越這個特殊階段帶來思想上、社會生活上的干擾。{6}因此，應(yīng)用客觀和務(wù)實的態(tài)度看待它。

注釋:

{1}尹紀(jì)玲.初次分配中公平問題的探討[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2008(4)

{2}趙玉華.效率優(yōu)先、兼顧公平原則再思考[J].理論探索，2008(3)

{3}于樂軍.分清初次分配和再分配過程中公平與效率的不同內(nèi)涵[J].紅旗文稿，2008(1)

{4}肖仲華.效率與公平關(guān)系再認(rèn)識[J].江漢論壇，2009(2)

{5}孫榮飛，吳敬璉.貧富分化背后的因素:一是腐敗，二是壟斷.第一財經(jīng)日報，2006.6.26

{6}董小麟.構(gòu)建社會主義和諧社會的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2009(3)

(作者單位:中共廣東省委黨?？粕缃萄胁?廣東廣州 510053)

(責(zé)編:賈偉)