“釣魚(yú)執(zhí)法”是在玩弄法律

“釣魚(yú)執(zhí)法”作為2009年度熱詞，連日來(lái)被各大媒體深度關(guān)注。上海閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊(duì)在兩年時(shí)間里，“查處非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛5000多輛”，“罰沒(méi)款達(dá)到5000多萬(wàn)元”，“超額完成市總隊(duì)和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)”。但是，這些“輝煌”的成績(jī)背后，卻逃脫不了“釣魚(yú)執(zhí)法”的嫌疑。

有必要先來(lái)描述一下所謂“釣魚(yú)執(zhí)法”的全過(guò)程:交通執(zhí)法大隊(duì)在社會(huì)閑雜人員中招募“釣頭”和“釣鉤”，由其假扮各種處在緊急可憐狀態(tài)的普通市民，在行動(dòng)范圍“垂釣”私家車(chē)，以騙取同情等方法攜帶錄音設(shè)備上車(chē)之后，主動(dòng)表示給錢(qián)，到執(zhí)法大隊(duì)埋伏區(qū)時(shí)要求下車(chē)。待車(chē)主將車(chē)停穩(wěn)，則兇殘畢露地拔取車(chē)鑰匙。同時(shí)，埋伏多時(shí)的執(zhí)法隊(duì)員洶涌圍上，強(qiáng)盜一般地使用暴力將車(chē)主制服并搜去身上所有財(cái)物和證件，開(kāi)出罰單并暫扣車(chē)輛。至此，“釣頭”和“釣鉤”任務(wù)完成，可分得幾百元的人民幣。如果車(chē)主想拿回被扣車(chē)輛，必須繳納萬(wàn)元巨額罰款，“承認(rèn)非法營(yíng)運(yùn)”，同時(shí)簽署“放棄抗議申辯”文書(shū)，最后繳納200元“代駕費(fèi)”后提車(chē)。

無(wú)論是不幸車(chē)主遭遇圍攻時(shí)的第一反應(yīng)，還是公正旁觀(guān)者的第一印象，這都不是什么行政執(zhí)法，而是公開(kāi)搶劫!執(zhí)法人員與社會(huì)群氓之間沆瀣一氣的“貓鼠聯(lián)盟”，看似在“打擊黑車(chē)”，其實(shí)是在制造比前者惡劣千萬(wàn)倍的“大黑大惡”!“罰款經(jīng)濟(jì)”、“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”被演繹到了如此極致。

“釣魚(yú)執(zhí)法”被打擊的對(duì)象固然不排除真正意義上的運(yùn)營(yíng)黑車(chē)，更多的其實(shí)連拼車(chē)都算不上，其所沉重打擊的恰恰是彰顯一個(gè)社會(huì)文明與美好的人與人之間的基本信任和救急幫困的美德。長(zhǎng)期的“釣魚(yú)執(zhí)法”，其實(shí)是在逼迫車(chē)主們惡意想象路邊的求助者，是在以極端的方式強(qiáng)化人間的冷血和社會(huì)的冷漠。以后，一個(gè)即將分娩的孕婦在路邊打不到車(chē)，哪個(gè)車(chē)主還敢去幫她?

說(shuō)到底，“釣魚(yú)執(zhí)法”其實(shí)就是在玩弄法律——解決交通問(wèn)題只是由頭，獲取巨額罰款收入才是目的。最為悲哀的是，法律被如此玩弄，卻屢試不爽——到目前為止，所有的“釣魚(yú)執(zhí)法”案件，原告居然無(wú)一勝訴。如此巨大的執(zhí)法程序瑕疵，法院為何視而不見(jiàn)?動(dòng)輒萬(wàn)元以上的處罰，既不讓當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證，更以扣車(chē)要挾其必須“放棄抗議申辯”，明顯違背行政處罰法，為何始終得逞?

嗚呼，法律對(duì)行政處罰之明文制約久矣，“罰款經(jīng)濟(jì)”之備受公眾指責(zé)亦久矣，“釣魚(yú)執(zhí)法”式公開(kāi)搶劫，實(shí)為法律約束與輿論監(jiān)督的雙重悲哀!