從對華空中援助看戰(zhàn)時中美關(guān)系

［摘要］太平洋戰(zhàn)爭之后，美國為中國提供了一系列的援助，空中援助是其中最重要的一個方面。但是由于中美在戰(zhàn)略目標(biāo)、物資數(shù)量等方面的巨大分歧，致使雙方在有關(guān)對華空中援助問題的諸多方面發(fā)生了激烈的爭論。這些爭論嚴(yán)重影響了戰(zhàn)時中美關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］ 中國；美國；空中援助 ；中美關(guān)系

［中圖分類號］K207 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2009）10-0045-04

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國的軍事戰(zhàn)略制定者們就開始重新考慮遠(yuǎn)東戰(zhàn)局。處于共同抗擊日本法西斯的目的，美國對華戰(zhàn)略主要由兩個方面構(gòu)成：一是幫助中國軍隊抵抗日本，實施這一目標(biāo)的手段是向中國提供“租借”的戰(zhàn)略物資，尤其是飛機(jī)，這也是中國政府首要考慮的事；二是與中國進(jìn)行軍事合作，尤其是與中國空軍合作，以此更有效地打擊日本的有生力量。為此，在中國成立了自己的空軍之初，美國就向中國空軍提供了幫助，利用美空軍力量從印度為中國運(yùn)輸“租借”物資，與此同時，在美國本土和印度幫助國民政府訓(xùn)練了一大批中國飛行員。據(jù)統(tǒng)計，戰(zhàn)時美國曾為中國訓(xùn)練了約2120名飛行員，提供了1394架飛機(jī)，[1]通過“駝峰”共運(yùn)輸了約13.1億美元的物資。美國對中國的空軍支援和空中運(yùn)輸具有巨大的戰(zhàn)略意義，但在這個問題上，中美合作卻不是一帆風(fēng)順的，甚至產(chǎn)生了尖銳的矛盾，并嚴(yán)重地影響了戰(zhàn)時中美關(guān)系和中美間的軍事合作。本文正是以此為切入點，深入研究此時的中美關(guān)系。

一、中美關(guān)于空中援助的歷史淵源

1941年春，美國國會就通過了對華租借法案，但由于交通運(yùn)輸困難，僅有一小部分物資運(yùn)送到了中國。與此形成鮮明對比的是，美國空軍志愿隊對中國的援助卻非常成功。在此狀況下，國民政府催促美國提供更多的飛機(jī)，要求把中國空軍的飛機(jī)的數(shù)量維持在500架。華盛頓也許諾交付更多的飛機(jī)給中國，但國民政府仍對美國租借法案的分配原則表示不滿，因為1941年，中國僅得到100架P-40型飛機(jī)，[2]這與中國空軍的作戰(zhàn)需求相差甚遠(yuǎn)。1942年1月29日，史汀生通知重慶政府：一個美國軍事團(tuán)將到中國并負(fù)責(zé)中國租借物資的分配，同時統(tǒng)帥所有美國在中國的軍事力量。為了留住陳納德的飛虎隊，蔣介石建議美國作戰(zhàn)部任命陳為空軍參謀長。雖然美國同意這個建議，但同時任命史迪威為駐華美軍最高長官。根據(jù)美國作戰(zhàn)部的指示，他的使命是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)所有階段美國在中、緬、印的軍事行動，增加美援在華的有效性，幫助改進(jìn)中國陸軍。而蔣介石原本希望美國派一個空軍高層來中國，可以幫助中國建立獨立的空軍力量。由此可見，美蔣之間的矛盾隨著史迪威的任命就產(chǎn)生了 。

中美之間關(guān)于空軍方面的矛盾主要表現(xiàn)在兩個方面：第一個是在中國的美國空軍的性質(zhì)和地位，以及美國向中國提供飛機(jī)的數(shù)量和時間表上雙方出現(xiàn)分歧：第二是美國對中國的空中補(bǔ)給量及其兌現(xiàn)問題，美國允諾增加從印度到中國戰(zhàn)略物資和設(shè)備的運(yùn)輸量，但總是不能兌現(xiàn)承諾。1942年7月，美國駐中國空軍特譴隊開始作戰(zhàn)，陳納德主張從中國基地轟炸日本，渴望把空軍力量擴(kuò)大到總數(shù)為105架驅(qū)逐機(jī)和42架轟炸機(jī)。陳納德聲稱依靠這股力量他將打敗日本空軍，使日本所有在中國的鐵路和水路聯(lián)系癱瘓，并可以轟炸日本本土。陳納德請求美國陸軍上將阿諾德為他提供100架P-47驅(qū)逐機(jī)，30架B-25轟炸機(jī)，[3]為了滿足這一要求，他向阿諾德保證他將打垮日本空軍，并且他還想讓羅斯福相信如果給他空軍指揮的全權(quán)和大約100驅(qū)逐機(jī)、40架轟炸機(jī)，他將讓日本全盤垮臺，維持美國同中國的長久友誼，為后代創(chuàng)立友好的商貿(mào)市場。[4]當(dāng)時陳納德的建議一經(jīng)提出就得到了蔣介石的支持，并鼓勵他直接和羅斯福討論他的計劃。

羅斯福對陳納德的計劃留下了深刻的印象，他要求史迪威給予在華作戰(zhàn)的美國空軍以支援，但馬歇爾、阿諾德都反對陳納德的計劃。阿諾德認(rèn)為沒有強(qiáng)大的地面部隊作支撐只派飛機(jī)到中國是沒有用處的。美國軍事領(lǐng)導(dǎo)害怕運(yùn)用在中國東南地區(qū)的空軍基地對日本進(jìn)行空中打擊會刺激日本的報復(fù)心理導(dǎo)致日本侵犯這些空軍基地。沒有美國軍事領(lǐng)導(dǎo)的支持，中國戰(zhàn)場在1942年下半年沒有獲得足夠的軍事支援，美國駐華空軍僅得到了20架經(jīng)過改裝的P-40型飛機(jī)。

美國不僅對中國空軍提供較少的援助，而且還把本來用于中國戰(zhàn)場的飛機(jī)轉(zhuǎn)移到其他戰(zhàn)場。1942年6月，當(dāng)?shù)聡仁褂艞壈＜暗臅r候，羅斯福把第十航空隊轉(zhuǎn)移到埃及。這些飛機(jī)的調(diào)動使重慶政府非常生氣，于是蔣介石就給史迪威施加壓力。6月27日，羅斯福電報蔣介石，解釋這件事，并承諾美國政府仍然認(rèn)為中國在抵抗日本的聯(lián)合作戰(zhàn)中是一個非常重要的盟國。這件事之后蔣介石給了史迪威一個維持中國戰(zhàn)場的備忘錄：第一，美國派三個陸軍師到印度；第二，在中國維持500架飛機(jī)的作戰(zhàn)能力；第三，由印度每月交付5000噸的物資。為了滿足蔣介石的要求，羅斯福派了他的私人代表到中國并承諾把第10航空隊的飛機(jī)增加到260架。然而史迪威否決了中國政府的要求，他認(rèn)為蔣介石和陳納德將浪費這些飛機(jī)的價值，并且史迪威建議美國軍部讓提供中國飛機(jī)的協(xié)議只停留在書面上，并停止交付所有給中國空軍的飛機(jī)。蔣介石關(guān)于美國對華空軍援助的要求遭到史迪威的拒絕之后，羅斯福為了解決對華空軍援助的問題派阿諾德到重慶和中國政府討論空軍事務(wù)。蔣介石又提出了三項要求：第一，是陳納德掌握獨立的空軍力量；第二，在中國擁有500架飛機(jī)作戰(zhàn)；第三， “駝峰”運(yùn)輸每月不少于1萬噸。

為了響應(yīng)蔣介石的要求，羅斯福決定建立由陳納德指揮的第14航空隊，盡快把它的力量擴(kuò)充到500架飛機(jī)，并承諾將“駝峰”運(yùn)輸量每月增加到1萬噸。羅斯福作出這些承諾主要是考慮到如果從中國對日本本土進(jìn)行轟炸將減輕美軍在太平洋的壓力并幫助美國在東太平洋迅速推進(jìn)。為了兌現(xiàn)承諾，羅斯福給作戰(zhàn)部施加壓力要他們對于陳納德的計劃給予更多的關(guān)注。1943年4月，史迪威和陳納德回到華盛頓參加三叉戟會議，會上陳納德提交給馬歇爾一個關(guān)于轟炸日本本土的計劃。但史迪威認(rèn)為陳的計劃僅僅是癡人說夢，因為中國絕對不能防御自己的空軍基地。史迪威認(rèn)為經(jīng)過穩(wěn)定而有效的方式改進(jìn)地面部隊的戰(zhàn)斗力將提高中國人民的戰(zhàn)斗精神。相反的觀點卻認(rèn)為史迪威忽略了中國空軍的潛力，陳納德允諾他的計劃將幫助提高中國的戰(zhàn)斗精神，并轟炸日本城市。會議最后決定同時提高中國陸軍和空軍的作戰(zhàn)能力，這就意味著史迪威的計劃必須在沒有得到充足“駝峰”運(yùn)輸物資分配的情況下實施。

會議之后，羅斯福首先在“駝峰”運(yùn)輸上實現(xiàn)了顯著的轉(zhuǎn)變，從1943年7月1日開始，第一次實現(xiàn)每月把“駝峰”運(yùn)輸物資的4700噸分配給陳納德的空軍。陳納德在8月提交了使中國空軍現(xiàn)代化的計劃。開羅會議期間，陳納德和蔣介石共同起草了一份使中國空軍現(xiàn)代化的計劃，其中包括12個驅(qū)逐機(jī)中隊、4個重型和輕型轟炸機(jī)中隊、1個偵察機(jī)中隊和1個運(yùn)輸機(jī)中隊。為了讓陳納德實施經(jīng)羅斯福贊成的計劃，蔣介石催促羅斯福盡快給中國提供足夠的飛機(jī)?？墒?943年末，美國作戰(zhàn)部縮減了對中國飛機(jī)供應(yīng)和每月1萬噸的“駝峰”運(yùn)輸量。重慶政府非常惱怒，抱怨美國作戰(zhàn)部沒有履行承諾，并指責(zé)史迪威打算封鎖陳納德的計劃。史迪威和蔣介石的矛盾變得非常激烈，結(jié)果蔣介石要求招回史迪威。

1944年始，陳納德抱怨缺少飛機(jī)和物資供應(yīng)，在4月19日他寫給羅斯福的信中說：中國空軍內(nèi)部幾乎沒有得到任何加強(qiáng)，第14航空隊仍然在依靠零星的補(bǔ)給作戰(zhàn)。[5陳納德堅持主張華盛頓履行在開羅會議上使中國空軍現(xiàn)代化的諾言，可美國空軍官員卻指出陳納德的要求在1944年3月之前是不成熟的。事實上，美國空軍是打算減少對中國空軍的分配額，并決定重新修訂分配計劃，進(jìn)而擱置使中國空軍現(xiàn)代化的計劃。阿諾德對這個決定作出的解釋是中國不能有效地運(yùn)用美國的飛機(jī)。馬歇爾支持這個決定是認(rèn)為支持中國空軍可能耗費美國大量的資源，卻起不到任何實際效果。羅斯福在確信阿諾德的判斷之后，命令限制交付中國飛機(jī)的數(shù)量以求達(dá)到放緩中國空軍現(xiàn)代化進(jìn)程的目的。重新修訂的計劃對中國空軍作戰(zhàn)產(chǎn)生了非常不利的影響，嚴(yán)重阻礙了使中國空軍現(xiàn)代化這一計劃的實施。國民政府認(rèn)為美國作戰(zhàn)部針對中國空軍作出的這個決定是有意按比例降低它對中國空軍的承諾。

對中國空軍的援助問題和其他問題如指揮權(quán)問題，重組中國陸軍的問題，中國陸軍出兵北緬的問題，援助中國共產(chǎn)黨的問題，嚴(yán)重影響了中美之間的關(guān)系。羅斯福在1944年9月18日給蔣介石的電報中要求蔣介石出兵北緬，否則將停止對華的一切援助。這封電報深深地激怒了蔣介石，他決定拿史迪威開刀，所以，蔣把招回史迪威作為執(zhí)行美國政策的條件。蔣介石同時命令宋子文回國，不要再尋求任何美國的援助。在這種情況下羅斯福作出讓步，他招回了史迪威并把中、緬、印戰(zhàn)區(qū)分成兩部分，由魏德邁專門負(fù)責(zé)中國。在戰(zhàn)爭的最后一段時間，魏德邁倡導(dǎo)增加對空軍的援助和供應(yīng)，通過對中國空軍的支持化解了中美之間的沖突。

二、中國要求美國支援和供應(yīng)的合理及其雙方的爭論

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，美國強(qiáng)調(diào)歐洲第一、亞洲第二。美國在太平洋區(qū)域的戰(zhàn)略是防御日本。美國在中國的軍事目標(biāo)是鼓勵中國軍隊防御和牽制日軍，阻止日本再進(jìn)行其他軍事冒險活動。根據(jù)這一目標(biāo)，美國支持中國主要是提供武器和幫助重組中國陸軍，為的是能更有效地配合美國全球戰(zhàn)略計劃的實施，并且美國把對中國的援助放在了英國和蘇聯(lián)之后。1941～1942年，美國租借物資援助英國的數(shù)量，用美元來衡量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了援助中國的數(shù)量。這一年間英國得到2855億美元的物資，而中國僅得到270萬美元的物資。1944年6月，英國在空軍方面大約得到了30億美元的援助其中包括飛機(jī)18500架，蘇聯(lián)得到超過10億美元的援助，包括7600架飛機(jī)，

中國在租借物資中得到錢和飛機(jī)數(shù)量排第三，僅得到1億美元和1012架飛機(jī)。從1941年6月到1945年9月，蘇聯(lián)獲得14098架美國飛機(jī)。[6]盡管美國政府不斷重申要增加對中國空軍的援助，可為了支持英國和蘇聯(lián)，華盛頓卻封鎖中國建立自己獨立的空軍力量的目標(biāo)。

蔣介石一開始就非常不滿意美國制定的戰(zhàn)略和分配政策，在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后他曾經(jīng)制定了一個與美國戰(zhàn)略完全相反的戰(zhàn)略計劃。他的計劃是首先打敗日本空軍，在1942年6月取得空中優(yōu)勢，然后盟軍的空軍開始轟炸日本的陸軍同時努力切斷日本陸軍的供給，最后中國軍隊將消滅日本的在華陸軍，在1942年11月結(jié)束太平洋戰(zhàn)爭。根據(jù)這樣的計劃，蔣介石支持空軍要超過陸軍。基于這一原因他不斷地要求來自美國的空軍支援。當(dāng)僅有很少的美國飛機(jī)輸入中國的時候，蔣介石就認(rèn)為這是美國和英國聯(lián)合起來阻止中國獲得飛機(jī)。因此，在中美之間關(guān)于對華空軍援助的問題爭論不斷。

美國在歐洲和太平洋不能同時采取攻勢是可以理解的。但中國到底應(yīng)該得到多少戰(zhàn)略物資的補(bǔ)給呢？當(dāng)時的駐華大使高斯也批評美國對中國的分配政策，并為中國的憤怒辯解。他說：“應(yīng)該到中國的戰(zhàn)略物資卻被轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)……這使大元帥（蔣介石）很難說服自己，其他地區(qū)緊急需要轉(zhuǎn)移中國的物資可中國卻什么也得不到，他的憤怒是可以理解的。”[7]從這里可以看出，中國對美國分配政策的抱怨是正當(dāng)?shù)模竺绹嗟目哲娭г涂罩泄?yīng)也是合理的。

史迪威是一位保守的步兵戰(zhàn)崇拜者，為了他的陸軍訓(xùn)練計劃，他試圖儲備戰(zhàn)略資源。如果陳納德利用“駝峰”供應(yīng)的物資去加強(qiáng)他的空軍，史迪威為反攻緬甸而重建中國陸軍就會出現(xiàn)困難，因為他必須分配大量的物資給陳納德，可見史迪威和陳納德的計劃是不能并存的。當(dāng)史迪威計劃把租借物資最好的部分分配給中國陸軍的時候，陳納德和蔣介石卻在尋求著改進(jìn)中國空軍的后勤地位。最后，關(guān)于“駝峰”運(yùn)輸分配的爭論產(chǎn)生，并且反史迪威的情緒在國民政府內(nèi)發(fā)展起來。

從軍事角度看，美國的軍事領(lǐng)導(dǎo)了解國民黨軍隊的戰(zhàn)斗效率很低，但他們沒有認(rèn)識到中國陸軍本質(zhì)上還是地方性的。史迪威的改革要蔣介石放棄所有指揮中國陸軍的權(quán)利，這將威脅到國民政府脆弱的政治關(guān)系和各勢力之間的力量均衡。史迪威不了解當(dāng)時中國政治、軍事的復(fù)雜性，他提倡的方式和方法在與蔣介石交往時將會出現(xiàn)巨大的問題。史迪威堅持用陸軍而不是用空軍打敗日本，因為他認(rèn)為中國空軍沒有能力抵抗日本，中國抵抗日本理想的基地在陸上而不是在空中，中國最重要的戰(zhàn)斗形式是陸上推進(jìn)。史迪威對陸軍的信賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對空軍的信賴，他只把飛機(jī)當(dāng)作運(yùn)輸和營救工具。他忽略空軍，拒絕加強(qiáng)中國戰(zhàn)場的空軍力量加劇了他和蔣介石的緊張局勢。

在當(dāng)時的中國戰(zhàn)場沒有陸軍的保護(hù)，只靠空軍的攻擊將刺激日本反擊，同時空軍的攻擊也不能決定戰(zhàn)爭的結(jié)果。但必然有人會問：中國的陸軍在抗擊日本時有更多空軍支援是否會產(chǎn)生更顯著的效果？魏德邁的策略及他對中國空軍的運(yùn)用回答了這個問題。1944年10月，魏德邁來到中國接替史迪威，中國和印度的美國空軍人員都非常高興，因為魏德邁是一個徹底的空軍思維的官員，他將最大限度地支持陳納德。之后的作戰(zhàn)中魏德邁加強(qiáng)了中國空軍的作用。魏德邁剛到中國就開始調(diào)查中國空軍的情況，他發(fā)現(xiàn)中國沒有收到海外軍火分配的任何飛機(jī)。他建議美國作戰(zhàn)部加強(qiáng)中國空軍戰(zhàn)斗力，并增加了美國第14航空隊的物資分配。魏德邁是陸軍的將軍卻善于使用空軍作戰(zhàn)，當(dāng)他開始指揮戰(zhàn)斗時，他命令通過飛機(jī)迅速運(yùn)輸陸軍到達(dá)作戰(zhàn)區(qū)，并命令陳納德指揮美國第14舤空隊對日軍進(jìn)行攻擊。美國空軍的有效打擊放慢了日軍推進(jìn)的腳步。魏德邁大膽的策略和對空軍的有效利用贏得了中國軍民的贊譽(yù)。中國空軍在最后一年對日作戰(zhàn)的過程中發(fā)揮了重要作用，同時美國空軍給中國的抗戰(zhàn)提供了極大的援助。成功的空軍支援和空中運(yùn)輸證明空軍在抗日戰(zhàn)爭中是有意義的，也說明了中國陸軍在空軍的配合下戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步發(fā)揮。

三、結(jié)論

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，美國建立了中、緬、印戰(zhàn)區(qū)，開始在抵抗日本的進(jìn)攻中同中國合作。美國通過在中國建立美國空軍，為中國提供飛機(jī)，訓(xùn)練中國飛行員以及利用飛機(jī)給中國運(yùn)輸戰(zhàn)略物資等，為中國抗戰(zhàn)提供了極大的幫助。美國的空中援助在戰(zhàn)勝日本的過程中起了重要作用。但在這期間，中美領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于空軍援助和空中運(yùn)輸?shù)葐栴}發(fā)生了爭論，從而引發(fā)了戰(zhàn)時中美軍事合作的危機(jī)。很多原因引發(fā)了這些爭論，例如中美之間不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，史迪威強(qiáng)調(diào)陸軍而輕視空軍。然而中國在戰(zhàn)時要求更多的美國空軍支援是正確的也是合理的。如果美國的政治和軍事領(lǐng)導(dǎo)能更好地理解中國文化，包括中國的政治、軍事，了解中國領(lǐng)導(dǎo)人的特征，中美將能共同解決關(guān)于對中國空軍援助的問題。中美關(guān)于向中國提供空中援助而產(chǎn)生的爭論其錯不在中國也不在美國，更不在史迪威和蔣介石中的任何一個人，它是當(dāng)時環(huán)境引起的不可避免的后果。

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