新形勢(shì)下海上安全力量的能力需求

摘要:隨著海洋的經(jīng)濟(jì)、科技價(jià)值日益凸顯，軍事力量越來(lái)越多地參與到海洋經(jīng)濟(jì)利益的角逐之中，我國(guó)海上面臨的安全威脅更是日趨多樣，既有戰(zhàn)略遏制，也有權(quán)益爭(zhēng)端;既有傳統(tǒng)威脅，也有反恐、打擊海盜等新型威脅。海軍要履行維護(hù)國(guó)家海洋利益的重任，必須努力提高打贏現(xiàn)代海戰(zhàn)、靈活運(yùn)用國(guó)際法規(guī)、海戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)、海上聯(lián)合搜救、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)維修保障等多種任務(wù)能力。

關(guān)鍵詞:多種安全威脅;海洋權(quán)益;多種任務(wù)能力

中圖分類號(hào):E25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002—2589(2009)22—0039—02

隨著海洋的經(jīng)濟(jì)、科技價(jià)值日益凸顯，軍事力量越來(lái)越多地參與到海洋經(jīng)濟(jì)利益的角逐之中，我國(guó)海上面臨的安全威脅更是日趨多樣，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全威脅并存交織，挑戰(zhàn)越來(lái)越嚴(yán)峻和現(xiàn)實(shí)。海軍作為維護(hù)國(guó)家海洋利益和海上貿(mào)易的重要力量，必須對(duì)日趨多樣化的海上安全威脅作出及時(shí)有效的反應(yīng)，不斷提高應(yīng)對(duì)各種安全威脅的能力。

一、海上方向面臨的威脅趨于多樣化

1.霸權(quán)主義從海上方向?qū)ξ覍?shí)施戰(zhàn)略遏制和圍堵?；趹?zhàn)略利益上的深刻矛盾，長(zhǎng)期以來(lái)，霸權(quán)主義一直視我為潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而實(shí)施西化、分化和遏制。在亞太地區(qū)，不斷強(qiáng)化軍事同盟，大幅擴(kuò)大前伸部署兵力的規(guī)模，在東南亞謀求軍事戰(zhàn)略支點(diǎn)，加快軍事上重返東南亞的步伐，依托島鏈加緊構(gòu)筑在西太平洋上的海上遏制圈。陸續(xù)在亞太地區(qū)的“戰(zhàn)略堡壘”部署先進(jìn)的戰(zhàn)略武器，如“全球鷹”無(wú)人偵察機(jī)、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、AGM—86型巡航導(dǎo)彈、“洛杉磯”級(jí)核潛艇以及F—22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機(jī)等，使我海上方向的軍事壓力明顯增大。近年來(lái)，還加強(qiáng)了對(duì)我周邊海區(qū)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境資料的收集，經(jīng)常性地派調(diào)查船對(duì)我實(shí)施抵近測(cè)量，其空中偵察更是顯現(xiàn)常態(tài)化的趨勢(shì)。

2.島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端日趨激烈，海上武裝沖突危險(xiǎn)加大。我國(guó)與多個(gè)國(guó)家存在島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的爭(zhēng)端，始終得不到妥善解決。在東海方向，日本在釣魚(yú)島主權(quán)歸屬問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，不斷加強(qiáng)對(duì)釣魚(yú)島的實(shí)際控制。而且，日本謀求軍事大國(guó)的努力不斷取得突破性進(jìn)展，已經(jīng)成為事實(shí)上的軍事強(qiáng)國(guó)，其海上戰(zhàn)略的外向性、進(jìn)攻性明顯增強(qiáng)。從某種意義上說(shuō)，日本軍力發(fā)展主要針對(duì)的就是我國(guó)，是影響我國(guó)安全新的、重要的外憂。在南海方向，我國(guó)與多個(gè)國(guó)家有爭(zhēng)議的海域達(dá)120多萬(wàn)平方公里，有44個(gè)島礁分別被侵占。為進(jìn)一步強(qiáng)化既成事實(shí)，這些國(guó)家紛紛加大海軍建設(shè)的投入，大力發(fā)展?jié)撏?、隱形護(hù)衛(wèi)艦、新型戰(zhàn)機(jī)等制海裝備，不斷加強(qiáng)對(duì)其侵占島礁的管控。我與周邊有關(guān)國(guó)家在島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益上的矛盾難以調(diào)和，由此引發(fā)海上武裝沖突的危險(xiǎn)始終存在。

3.非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，海上反恐、打擊海盜等任務(wù)艱巨繁重。隨著國(guó)家海上利益的不斷拓展，非傳統(tǒng)安全對(duì)國(guó)家安全與發(fā)展的威脅變得愈來(lái)愈直接和現(xiàn)實(shí)。一是海上自然災(zāi)害的威脅凸顯，對(duì)海上生產(chǎn)、貿(mào)易和沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響;二是隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)在海外投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，維護(hù)國(guó)家海外利益的問(wèn)題日益突出;三是我國(guó)海上戰(zhàn)略通道途徑的海域敏感復(fù)雜，海上跨國(guó)犯罪活動(dòng)已對(duì)我海上戰(zhàn)略通道、海上貿(mào)易和生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

二、海軍要進(jìn)一步提高完成多樣化任務(wù)的能力

面對(duì)海上多種安全威脅，海軍必須積極行動(dòng)起來(lái)，提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的能力。在提高第一島鏈內(nèi)近海綜合作戰(zhàn)能力的同時(shí)，逐步將防衛(wèi)范圍推向遠(yuǎn)海，不斷提高遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)能力，提高維護(hù)海洋安全的戰(zhàn)略能力，捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)海和海洋權(quán)益，保護(hù)國(guó)家日益發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)、海上運(yùn)輸和能源資源戰(zhàn)略通道的安全。這既是我國(guó)海上方向戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)展的需要，也是海軍新的使命和任務(wù)，同時(shí)也是海軍建設(shè)的發(fā)展方向。

1.打贏現(xiàn)代海戰(zhàn)的核心軍事能力。這是海軍的看家本領(lǐng)，不管任務(wù)如何“多樣化”，打贏現(xiàn)代海戰(zhàn)的能力都是海軍最核心的能力，是完成其它“多樣化任務(wù)”能力的根本支撐和源泉，沒(méi)有這個(gè)能力，任何“其它能力”都難拓展，任何“其它作用”都難發(fā)揮。所以，海軍建設(shè)要始終瞄準(zhǔn)“遏制危機(jī)、控制戰(zhàn)局、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”的目標(biāo)，緊密結(jié)合新的形勢(shì)任務(wù)要求，加快構(gòu)建新型作戰(zhàn)力量體系，全面提高信息化條件下的戰(zhàn)略核威懾與核反擊、遠(yuǎn)海防衛(wèi)作戰(zhàn)、近海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、海域綜合控制、海上破襲、對(duì)陸打擊、兩棲作戰(zhàn)、基地防御和綜合保障等核心作戰(zhàn)能力，確保海軍能夠有效履行新世紀(jì)新階段的歷史使命，成為捍衛(wèi)國(guó)家海上方向根本利益的鋼鐵長(zhǎng)城。

2.靈活運(yùn)用國(guó)際法規(guī)的能力。在各軍兵種中，海軍對(duì)外交往最多，是國(guó)際性軍種。海軍既要捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)國(guó)家日益發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)、海上運(yùn)輸和能源資源戰(zhàn)略通道安全，還要根據(jù)國(guó)家政治、外交的需要，履行各種國(guó)際義務(wù)，參與海上維和、海上反恐、海上人道主義救援、軍事外交等涉外軍事行動(dòng)，涉及的內(nèi)容和海區(qū)范圍十分廣闊。由于海上情況極其復(fù)雜，除了自然環(huán)境因素的影響，在海上遂行多樣化軍事行動(dòng)，特別是在劃界未定的爭(zhēng)議區(qū)、利益爭(zhēng)奪的敏感區(qū)、主權(quán)爭(zhēng)端的焦點(diǎn)區(qū)、大國(guó)聯(lián)合的監(jiān)控區(qū)執(zhí)行任務(wù)，政治性、政策性都非常強(qiáng)，直接關(guān)乎國(guó)家政治、外交的全局，情況處置稍有不慎，將會(huì)給國(guó)家政治、外交帶來(lái)被動(dòng)。所以，海軍在遂行多樣化任務(wù)的過(guò)程中，必須不斷提高靈活運(yùn)用國(guó)際法規(guī)的能力。一方面，要理直氣壯地堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家利益，在維護(hù)國(guó)家利益的原則問(wèn)題上決不退讓。另一方面，要熟悉在公海和大洋遂行多樣化軍事行動(dòng)所涉及的各種國(guó)際法規(guī)，以及沿岸國(guó)家的有關(guān)法律和國(guó)際慣例，要切實(shí)掌握這方面的知識(shí)并靈活運(yùn)用，既要尊重國(guó)際法規(guī)和國(guó)際慣例，也不能做國(guó)際法和國(guó)際慣例的奴隸。

3.海戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)能力。隨著國(guó)家利益在海上方向的不斷拓展，海軍兵力活動(dòng)的范圍在逐步擴(kuò)大。因此，要高度重視海戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，搞好戰(zhàn)略預(yù)置，特別是要重視對(duì)未來(lái)作戰(zhàn)海區(qū)和國(guó)家利益攸關(guān)的戰(zhàn)略通道等海上戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境資料的采集。一是海洋資源調(diào)查能力。目前，在與我國(guó)沿海相鄰或相向的十一個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有八個(gè)國(guó)家與我存在海域劃界爭(zhēng)議，爭(zhēng)議海域重疊區(qū)超過(guò)120萬(wàn)平方公里。一些發(fā)達(dá)海洋國(guó)家不惜耗費(fèi)巨資，使用先進(jìn)的調(diào)查手段，對(duì)本國(guó)的大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，特別是對(duì)存在劃界爭(zhēng)議的海域進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。面對(duì)日益嚴(yán)峻的海權(quán)形勢(shì)，圍繞海洋資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)，要加強(qiáng)海洋資源調(diào)查數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的建設(shè)。特別是對(duì)大陸架和200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)附近的資源富集區(qū)和安全敏感區(qū)海域，積極組織海洋科學(xué)調(diào)查和軍事自然地理測(cè)繪，精細(xì)勘察、探測(cè)深水海域油氣與天然氣資源，采集相關(guān)海區(qū)海洋自然資源的基本數(shù)據(jù)，為客觀、全面、科學(xué)地掌握我國(guó)管轄海域的真實(shí)情況打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是海戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境測(cè)繪能力。不同海區(qū)的水文、氣象、地形、地貌、地理物理場(chǎng)和生物等要素都不盡相同，這些要素的差異對(duì)海軍潛艇、水面艦艇、飛機(jī)的正?；顒?dòng)，水下、空中武器的正確使用，水下通信聯(lián)系、水中準(zhǔn)確探測(cè)定位及登陸作戰(zhàn)等活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。為掌握未來(lái)海戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，海軍應(yīng)圍繞海戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)的需求，建立海洋軍事環(huán)境要素監(jiān)測(cè)站，收集內(nèi)波、環(huán)流、聲場(chǎng)特性、海水溫度、密度、地質(zhì)數(shù)據(jù)等與軍事活動(dòng)密切相關(guān)的環(huán)境要素，建立海戰(zhàn)場(chǎng)軍事測(cè)繪數(shù)據(jù)庫(kù)，為軍事海洋要素預(yù)報(bào)提供情報(bào)資料數(shù)據(jù)。

4.全維立體的海上聯(lián)合搜救能力。海上聯(lián)合搜救，主要包括海上災(zāi)難救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)和國(guó)際人道主義救援等，以失事、戰(zhàn)損艦船和落水人員的救援為重點(diǎn)。基本要求是“找得到、撈得上、救得活”。為此，需要強(qiáng)化三種能力。一是海上定位搜救能力。主要是單兵(艦)定位搜救，單兵(艦)定位搜救應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)、人工智能和計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，為參戰(zhàn)的飛行員配備單人定位搜救裝置，為艦艇配備單艇定位搜救裝置，并將這些搜救裝置與指揮信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，以便實(shí)時(shí)掌握海戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)和海上搜救態(tài)勢(shì)，為求援的人員和艦船提供快捷的援助。二是遠(yuǎn)程虛擬救治能力。依托國(guó)家、軍隊(duì)信息系統(tǒng)，構(gòu)建信息化的“虛擬醫(yī)院”，設(shè)立各類醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)和專家?guī)欤瑧?zhàn)時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將海戰(zhàn)場(chǎng)內(nèi)的海戰(zhàn)傷病員的醫(yī)療信息實(shí)時(shí)傳輸給“虛擬醫(yī)院”，“虛擬醫(yī)院”通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提供智能化服務(wù)，檢索存儲(chǔ)的醫(yī)療信息，匯集網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療資源，進(jìn)行遠(yuǎn)程網(wǎng)上會(huì)診，然后根據(jù)傷病員的傷病情制訂醫(yī)療救護(hù)方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救治，確保傷病員在最短的時(shí)間內(nèi)得到準(zhǔn)確有效的治療。三是海上醫(yī)療救護(hù)及快速后送能力。小的傷病立足隨艦醫(yī)生就近治療，如果隨艦醫(yī)生無(wú)法提供有效的治療，則要送到醫(yī)院船或后方醫(yī)院。為此，要建立海上快速后送力量，通過(guò)救生船、直升機(jī)等運(yùn)輸工具，根據(jù)“虛擬醫(yī)院”的治療方案，及時(shí)將傷病員送到能夠提供有效治療的就近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，最大限度地提高傷病員的救治率。

5.遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)維修保障能力。海軍裝備技術(shù)復(fù)雜，維修難度大，及時(shí)有效的海上機(jī)動(dòng)維修保障對(duì)保持戰(zhàn)艦持續(xù)的戰(zhàn)斗力極為重要。從第二次世界大戰(zhàn)盟軍的諾曼底登陸，太平洋戰(zhàn)場(chǎng)美軍硫黃島、沖繩島登陸，到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的仁川登陸，再到海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，海上行動(dòng)的順利實(shí)施都離不開(kāi)海上機(jī)動(dòng)維修力量的有效保障。一要加強(qiáng)海上機(jī)動(dòng)修理艦船、潛艇母艦等機(jī)動(dòng)維修力量建設(shè)，并為修理艦船配備艦載直升機(jī)，確保維修人員快速反應(yīng)、及時(shí)到位，提高伴隨保障能力，使海戰(zhàn)編隊(duì)在遠(yuǎn)離海岸基地的情況下能夠及時(shí)得到有效的裝備技術(shù)保障。二要構(gòu)建裝備維修的“虛擬醫(yī)院”，平時(shí)注重建立艦船戰(zhàn)技參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)和設(shè)計(jì)、維修人員專家?guī)?，編?duì)艦船出現(xiàn)故障或戰(zhàn)損時(shí)，如果伴隨維修人員不能及時(shí)排障并修復(fù)，則可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向后方的專家求援，使后方的裝備技術(shù)專家能夠通過(guò)可視化的界面，快速判斷故障、評(píng)估戰(zhàn)損、制定應(yīng)急維修方案，直接指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)維修人員進(jìn)行修理，從而大大提高維修效率。(責(zé)任編輯/李璐瑤)