法治動(dòng)態(tài)

最高法院通報(bào)六起法院人員違法違紀(jì)案等五則

4月27日至5月10日

聚焦

最高法院通報(bào)六起法院人員違法違紀(jì)案

【本刊訊】(記者 秦旭東)2009年5月6日上午，最高法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了六起法院人員違法違紀(jì)的典型案件，其中包括最高法院立案庭一位審判員涉嫌受賄的案件。

半年多以前的2008年10月15日，原最高法院副院長(zhǎng)黃松有因涉嫌“以權(quán)謀私、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和生活腐化”三大問(wèn)題，被中央紀(jì)檢部門帶走調(diào)查，之后黃松有被免職。作為1949年以來(lái)中國(guó)被查處的最高級(jí)別的司法官員，黃松有的案發(fā)嚴(yán)重打擊了社會(huì)各界對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任。

有關(guān)黃松有案的進(jìn)展，中央紀(jì)委駐最高法院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、最高法院監(jiān)察室主任何昕在此次通報(bào)會(huì)上透露，“目前中央紀(jì)委的調(diào)查仍在進(jìn)行中”，最高法院紀(jì)檢組在“配合調(diào)查”。

在會(huì)上，何昕通報(bào)了六起法院人員違法違紀(jì)的典型案件，涉及法官受賄、法警以法官和領(lǐng)導(dǎo)的名義詐騙當(dāng)事人錢財(cái)、法官違規(guī)干預(yù)他人辦案等違法違紀(jì)行為。

其中一起為最高法院立案庭審判員李某涉嫌受賄案?！敦?cái)經(jīng)》記者采訪獲知，李某于2004年被任命為最高法院的審判員。在黃松有案發(fā)后不久，于2008年10月中下旬被“雙規(guī)”。據(jù)最高法院此次通報(bào)的情況，某律師為使其代理的執(zhí)行案件達(dá)到執(zhí)行和解的目的，請(qǐng)托李某為其介紹認(rèn)識(shí)有關(guān)法官，李某遂先后為該律師介紹認(rèn)識(shí)三名法官，并收受了該律師所送的“感謝費(fèi)”共計(jì)人民幣10萬(wàn)元。由于涉嫌受賄犯罪，目前李某已被移送檢察機(jī)關(guān)處理。

據(jù)何昕介紹，今年1月至4月間，全國(guó)各級(jí)法院共受理核查違法違紀(jì)的工作人員357人，其中經(jīng)查屬實(shí)并已處理完結(jié)或者作出初步處理的85人，經(jīng)查反映失實(shí)的168人，仍在調(diào)查的104人。在已經(jīng)作出處理的85人中，43人被移送司法處理，24人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，18人被調(diào)離審判執(zhí)行崗位或受到其他處理?！?/p>

案訊

森豪公寓騙貸案六被告一審獲刑

【本刊訊】(記者 秦旭東)森豪公寓騙貸案主犯鄒慶等六名被告人于2009年4月29日迎來(lái)一審判決。北京第二中級(jí)法院認(rèn)定鄒慶犯信用證詐騙罪和合同詐騙罪成立，兩罪并罰，判處其無(wú)期徒刑。其他五名公司人員分別被判處4年至14年不等的有期徒刑。

2005年初，北京森豪公寓項(xiàng)目中，房地產(chǎn)商和銀行人員、律師聯(lián)合制造假按揭騙取銀行資金7.5億元的案件曝光，之后有十余人因此被捕。牽涉此案的原中國(guó)銀行北京市分行三位職員因國(guó)有企業(yè)人員失職罪被判刑，兩名律師也因出具證明文件重大失實(shí)罪獲刑。

法制

最高檢新規(guī)加強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)

【本刊訊】(記者 秦旭東)最高檢察院日前對(duì)外公布了修訂后的《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》。新規(guī)增加了網(wǎng)絡(luò)、傳真等舉報(bào)渠道，提出加強(qiáng)信息公開(kāi)實(shí)施“陽(yáng)光執(zhí)法”，還完善了舉報(bào)線索的管理和審查，明確了救濟(jì)渠道。而最為關(guān)鍵的是完善了保密制度和對(duì)舉報(bào)人保護(hù)的內(nèi)容。最高檢還將就舉報(bào)保護(hù)進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)提出立法建議。

編輯點(diǎn)評(píng):

大部分舉報(bào)是針對(duì)當(dāng)權(quán)的官員，對(duì)舉報(bào)者保護(hù)不力的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，再加上線索管理和保密制度混亂，舉報(bào)材料最后往往落入被舉報(bào)者手中，不少舉報(bào)成為舉報(bào)者的“自投羅網(wǎng)”。究其緣由，在于政治體制改革滯后，缺乏分權(quán)制衡，“一把手”權(quán)力太大，反腐機(jī)關(guān)缺乏獨(dú)立性，查處腐敗“對(duì)下容易對(duì)上難”。

國(guó)家工商總局細(xì)化反壟斷執(zhí)法規(guī)則

【本刊訊】(記者 秦旭東)4月27日，國(guó)家工商總局對(duì)外公開(kāi)兩部《反壟斷法》執(zhí)法細(xì)則的草案，并向社會(huì)征求意見(jiàn)。

這兩部征求意見(jiàn)的草案為《關(guān)于禁止壟斷協(xié)議行為的有關(guān)規(guī)定》和《關(guān)于禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為的有關(guān)規(guī)定》，征求意見(jiàn)的截止日期為2009年5月31日。

法意

姜明安(北京大學(xué)法學(xué)院教授)

應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情也需遵循法治

【背景】為應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感疫情蔓延，中國(guó)加強(qiáng)了防疫措施，包括暫停飛往疫區(qū)國(guó)家的航班、禁止從疫區(qū)進(jìn)口活豬及其產(chǎn)品、對(duì)一些人員實(shí)行醫(yī)學(xué)隔離觀察等。這些措施引起了一些國(guó)家的質(zhì)疑和反對(duì)。

這些措施，總體上看符合中國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，也符合世衛(wèi)組織和世貿(mào)組織有關(guān)原則。

在2003年“非典”之后，中國(guó)修訂了《傳染病防治法》，出臺(tái)了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，加上已有的《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》，這些成為應(yīng)對(duì)疫情的重要法律依據(jù)。

一旦出現(xiàn)疫情，政府首先應(yīng)公開(kāi)信息，保障公民的知情權(quán)，然后依據(jù)相關(guān)法律采取一些措施。這些措施會(huì)在一定程度上限制人們的權(quán)利和自由，但在重大疫情面前，為了更大的利益，政府采取這些措施于情于法都是必要且合理的。當(dāng)然，采取這些措施須嚴(yán)格遵循法律程序，符合法治原則。

目前中國(guó)在衛(wèi)生防疫方面的法律，還有很多需要完善的空間，需要細(xì)化一些模糊不清的原則規(guī)定，并增加有關(guān)涉外的規(guī)定，比如增加當(dāng)境外發(fā)生疫情時(shí)可以采取的措施的相關(guān)規(guī)定，以消除國(guó)際上的疑慮。