納吉布的選擇

雖然被認為是馬哈蒂爾路線的接班人，但新任馬來西亞總理納吉布準備引領(lǐng)而不是對抗馬來西亞難以避免的變革

《財經(jīng)》特派記者 王爍 發(fā)自馬來西亞吉隆坡

大變將至

“我希望踏著父親的足跡去中國?！?月18日下午3時，面對中國記者，馬來西亞總理納吉布·敦·拉扎克這樣開場。

納吉布即將訪華，開始其上任后第一次對東盟以外國家的正式訪問。35年前，納吉布的父親、馬來西亞第二任總理拉扎克·侯賽因與中國總理周恩來在北京簽署了兩國建交公報。

從總理府會議室近五米高的落地窗向外望去，新行政中心布城(Putrajaya)雙向十車道的威勢撲面而來。布城是執(zhí)政22年的前總理馬哈蒂爾最后的基建巨作。此地距首都吉隆坡40公里，上世紀90年代后期從棕櫚種植園中拔地而起，經(jīng)亞洲金融危機沖擊亦未停工，2005年中央政府部門完成遷入?，F(xiàn)在這里丘陵綿延，綠樹掩映，大樓棋布，新都氣象已成。這是馬哈蒂爾為后任們留下的最大的看得見的遺產(chǎn)。

然而，這場交班漫長而充滿意外。馬哈蒂爾與其選擇的第一個接班人安瓦爾，在亞洲金融危機期間反目。蒙面特警破門而入，將安瓦爾抓至牢獄，控以雞奸罪名。安瓦爾出庭受審時眼部瘀青歷然，顯受虐待。安瓦爾至2004年才終于脫罪，但馬哈蒂爾選擇的第二個接班人巴達維，當(dāng)時以絕對的優(yōu)勢橫掃選舉接任總理，人們由此認為安瓦爾在政治上已被終結(jié)。

時勢弄人。僅僅數(shù)年后，巴達維被馬哈蒂爾公開宣布為最大的錯誤選擇，而安瓦爾成為今日馬來西亞反對黨無可爭辯的領(lǐng)袖。如果你相信一位馬來西亞獨立智庫負責(zé)人的評論，他還是馬來西亞未來的希望。一個伊斯蘭政黨、一個華裔族群政黨團結(jié)在他的周圍。這是一個奇異的組合，除了要求改變現(xiàn)狀，終結(jié)巫統(tǒng)(UMNO)執(zhí)政，你很難找到更多把他們聯(lián)合在一起的理由。

一切都是因為去年3月的那場選舉。自馬來西亞1957年獨立后執(zhí)政至今的巫統(tǒng)，終于遭遇了歷史上最大的挑戰(zhàn)，第一次喪失了三分之二多數(shù)聯(lián)邦議會席位，執(zhí)政地位出現(xiàn)了看得見的搖晃。巴達維引咎下臺讓權(quán)于時任副總理納吉布成為定局，雖然一個多月前納吉布才正式成為總理府的新主人。

時隔選舉一年有余，吉隆坡空氣中彌漫的大變將至的興奮感并沒有絲毫衰減?！斑@是一個特別有趣的時候?！币晃获R來西亞前高級外交官這樣對記者說。

要知道，此行所接觸的多為官方或接近官方人士，他們尚且如此，民間情緒可想而知。巫統(tǒng)執(zhí)政太久了，無論投誰一票都可以，“只要不是巫統(tǒng)。”有人說。

未與變革相抗

納吉布不只是承接了這些政治遺產(chǎn)，他也是巫統(tǒng)政治遺產(chǎn)的一部分。

他現(xiàn)年55歲，是馬來西亞第二任總理拉扎克·侯賽因的長子。他1976年涉足政壇時就是最年輕的國會議員，1988年成為巫統(tǒng)青年團團長，1993年成為巫統(tǒng)副主席，2004年1月起任巫統(tǒng)署理主席。他還幾乎轉(zhuǎn)遍了馬來西亞重要的政府部門，歷任能源、電信和郵政部副部長，教育部長，青年及體育部長，國防部長，財政部長，2004年起副總理。毋庸置疑，納吉布是巫統(tǒng)權(quán)貴中的權(quán)貴，驕子中的驕子。

出掌國政，納吉布面臨兩大挑戰(zhàn):政治上，馬來西亞社會變革呼聲強烈，形勢已成;經(jīng)濟上，馬來西亞因全球經(jīng)濟危機影響受到重挫，2009年預(yù)期會出現(xiàn)負增長。來自政治、經(jīng)濟的雙重挑戰(zhàn)，理論上可以將執(zhí)政者推向兩個完全不同的方向。有觀察家曾認為，納吉布將回歸強硬路線，馬哈蒂爾路線將在經(jīng)歷了五年的巴達維“懷柔期”后重新抬頭:政治上重拾威權(quán)，經(jīng)濟上以政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策。

但這一觀察可能言之過早。納吉布上臺月余的政策舉措，表現(xiàn)出他至少現(xiàn)在并沒有像馬哈蒂爾那樣選擇與變革相對抗，也沒有像巴達維那樣被變革拖著走。他現(xiàn)在明顯是想走在變革之前。

納吉布上臺提出三大口號:“大馬一家，人民為先，當(dāng)前績效”(One Malaysia，People First，Performance Now)。除刻意重新營造巫統(tǒng)親民形象，更試圖化解各族群之間的潛在張力，吸引華裔及印度裔選民支持。華裔資深政治家許子根被任命為總理府部長，在內(nèi)閣中順位高居第四，主管民族團結(jié)及政府各部考績。許子根在接受《財經(jīng)》記者采訪之時反復(fù)強調(diào)，他受權(quán)于總理，負責(zé)各部績效考核，在對所有各部部長考核的關(guān)鍵績效指標(KPI)中，是否促進民族團結(jié)都是關(guān)鍵內(nèi)容。也就是說，不管負責(zé)哪個領(lǐng)域，每位部長都必須促進民族團結(jié)。

許子根從政多年，在馬來族與華族之間游刃有余，性格隨和而彬彬有禮，是這一職位的上佳人選。

問題是，馬來西亞族群間的張力不是一句口號就能化解。“大馬一家”之下，“馬來西亞是馬來亞人的馬來西亞”這類聲音并不罕聞。馬來族在各方面享有優(yōu)先地位近半個世紀，視華裔及印度裔族群為客族的心態(tài)仍在?，F(xiàn)任副總理慕尤丁上任十日，即大言華裔“不懂感恩”說，引發(fā)華裔族群強烈反彈，充分說明馬華族群及馬印族群之間的心結(jié)依然。

在過往巫統(tǒng)地位牢固之時，這些敏感地帶從未處于馬來半島政治舞臺的中心;而今馬來西亞政治形勢已變，如果有政客操弄，這些敏感地帶可能伏下政壇地雷。

記者問許子根，既然受權(quán)考績內(nèi)閣各部，有無權(quán)限撤換有害于“大馬一家”的部長?許子根一改笑言晏晏，正色道:“這是總理的權(quán)限?！?/p>

在經(jīng)濟方面，納吉布更面臨嚴峻挑戰(zhàn)。與其他民主政體下長期執(zhí)政的威權(quán)政黨一樣，巫統(tǒng)執(zhí)政的合法性首先來自于提供經(jīng)濟增長。在馬哈蒂爾治下以制造業(yè)驅(qū)動的高增長已成過去。世界金融危機雖未動搖馬來西亞的銀行體系，但歐美市場需求下滑對馬來西亞出口造成重大打擊，今年預(yù)期經(jīng)濟將出現(xiàn)負增長。即便如此，納吉布上臺伊始，即提出宏大發(fā)展愿景，發(fā)誓要在2020年實現(xiàn)將馬來西亞由目前的中高等收入國家提升至高收入國家，折算下來每年所需的增長率要達到7.5%方有可能。挑戰(zhàn)非同一般。

“我們不能靠出口解決問題了，”負責(zé)經(jīng)濟計劃的總理府部長諾阿告訴《財經(jīng)》記者，“必須尋找能替代美歐市場失去的需求的東西?！敝庇X是靠近未來的增長動力來源，“而這顯然是中國”。

但諾阿也承認，中國也許能較早地走出低谷，來自中國市場的需求很長一段時間內(nèi)，都不可能替代消失的那部分來自美國市場的需求。馬來西亞還是把經(jīng)濟復(fù)蘇的主要期望，放到了刺激內(nèi)需上。

在納吉布上臺前夕，馬來西亞于3月10日推出歷史上最大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃，準備在2009年及2010年出資600億林吉特(約合167億美元)，以期扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟衰退。

到目前為止，馬來西亞與中國的應(yīng)對方案是相似的:都預(yù)計歐美需求恢復(fù)是一個長過程，都在國內(nèi)推出大規(guī)模經(jīng)濟刺激方案，都對依靠內(nèi)需恢復(fù)到“官方”增長率有信心。但接下來，兩者就有了重大區(qū)別:4月22日，納吉布宣布放開27項服務(wù)業(yè)部門的外資準入，取消原來的馬來族人必須至少擁有這些部門企業(yè)30%股權(quán)的規(guī)定;4月27日，納吉布又宣布進一步放開金融業(yè)，允許外資在除商業(yè)銀行以外的金融機構(gòu)中持股上限從49%提升至70%，并允許外資新成立全資銀行和保險公司。

納吉布明顯地在尋求以開放促增長，這是中國執(zhí)政者現(xiàn)在所缺的思路。

每個人都想知道納吉布接下來還將做什么。在5月18日，他告訴記者:“我在外商投資政策上還會有進一步動作，但現(xiàn)在不會告訴你，過去一個多月我已經(jīng)宣布了太多東西，先落實了再說?！?/p>

“菜單再用一次”

目前，中國與馬來西亞之間關(guān)系和睦。記者在吉隆坡三日，所見各位政府官員無不反復(fù)強調(diào)，馬來西亞是對華最為友好的東盟國家?！拔覀兘?jīng)常在國際社會上為中國辯護(defend China)，不是每一個東盟國家都會這么做的?！蓖忾L阿尼法阿曼對記者這樣說。這也不難理解，在“北京共識”與馬哈蒂爾鼓吹的“亞洲價值觀”之間，確有諸多足以惺惺相惜之處。

中國與馬來西亞之間僅有的重要爭端，在南海。

目前，馬來西亞據(jù)有彈丸礁(馬方稱為拉央拉央島)、光星仔礁(馬方稱為烏比烏比礁)、榆亞暗沙(馬方稱為柏寧礁)、簸箕礁(馬方稱為西布礁)及南海礁(馬方稱為瑪達納尼礁)五個南沙島礁，并提出主權(quán)主張。納吉布本人于去年8月任馬來西亞副總理時，曾登上彈丸礁“宣示”主權(quán)。馬來西亞5月6日還與越南共同向聯(lián)合國提交了一份200海里外大陸架“劃界案”。中國隨即向聯(lián)合國秘書長潘基文提交照會，對這一“劃界案”表示異議，使其未能提交審議。

中國外交部發(fā)言人馬朝旭近日表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)、主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。

毫無疑問，納吉布此行訪華，必然會與中國領(lǐng)導(dǎo)人討論南海議題，但他顯然不準備讓這一主題破壞掉整個訪華的和諧氣氛。他在回答《財經(jīng)》記者提問時說，相信與中國及其他國家之間的南海主權(quán)爭端可以友好地解決。南海爭端涉及多個國家，要利用現(xiàn)有的機制來解決如此相互重疊的訴求。“中國早就宣布要通過和平手段來解決爭端，馬來西亞也是同樣。所以我相信可以友好地解決?！?/p>

此次訪華，納吉布將會見到中國國家主席胡錦濤和總理溫家寶?！拔覀兿Ｍc中方一起舉辦建交35周年紀念活動，雙方總理都出席講話，”納吉布說，“還希望把當(dāng)年我父親與周恩來總理用過的菜單再用一次?！薄?/p>