提升勞動技能方能提高國際分工地位

中國30多年改革開放取得了令世界矚目的成就。然而，這一期間發(fā)展政策的成功，尤其是外部政策績效，相當程度上是以低勞工成本為基礎的。

糾正進口替代的出口激勵促進了勞動密集型出口部門的迅速擴張，外商直接投資與中國廉價勞動力的結合推動了加工貿(mào)易的繁榮，使中國參與國際分工的主導方式體現(xiàn)為勞動密集型產(chǎn)品或工序的生產(chǎn)。

外資企業(yè)利用強大資金實力同中國本土企業(yè)競爭技能勞動資源，加劇了后者技能勞動的缺乏，使中國產(chǎn)業(yè)結構面臨低級化的可能，國際分工地位難以得到提升。同時，當前中國參與國際分工的模式必然帶來較大規(guī)模順差，進而導致貿(mào)易摩擦和外部經(jīng)濟環(huán)境惡化。金融危機以來出口持續(xù)下滑，已經(jīng)凸顯外需導向的風險。

中國發(fā)展戰(zhàn)略需要調(diào)整，核心在于中長期國內(nèi)市場應逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，并使國際分工地位不斷得到提升;短期內(nèi)則要穩(wěn)定外部市場。

調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略需從供給與需求兩方面著手。從供給層面看，缺乏科技人員、企業(yè)管理人才、技術工人等技能勞動，是制約中國產(chǎn)業(yè)結構升級和參與國際分工模式優(yōu)化的重要因素。

中國應當盡快建立起成熟、完善的教育和勞動力培訓體系，并積極尋求利用國際貿(mào)易和外商投資提升中國技能勞動的供給和素質(zhì)。在解決要素制約的同時，還需通過在技術與制度層面，由引進、模仿升級到自主創(chuàng)新，以突破制約供給中的技術與制度瓶頸。

從需求層面看，在短期內(nèi)，仍應努力穩(wěn)定外部市場，否則，將帶來過大調(diào)整成本，不利于中國發(fā)展戰(zhàn)略平穩(wěn)轉型。

因此，當前仍需適度加大出口信貸等支持措施，注重化解貿(mào)易摩擦，以開放促進提高勞動生產(chǎn)率，從而維持中國實際勞動成本和比較優(yōu)勢的相對穩(wěn)定。

在中長期內(nèi)，則應將中國發(fā)展戰(zhàn)略向內(nèi)需導向轉變。其關鍵是縮小過大的收入差距，加快教育、醫(yī)療、住房等改革，從而減小消費受到的制約，促進中國需求結構的升級，并以此引導和支持供給結構調(diào)整?！?/p>

作者為南開大學國際經(jīng)濟貿(mào)易系副主任