法治動態(tài)

中國新增“利用影響力受賄罪”等六則

10月12日至10月25日

聚焦

中國新增“利用影響力受賄罪”

【本刊訊】(記者 秦旭東)2009年10月16日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補充規(guī)定(四)》(下稱《補充規(guī)定(四)》)生效實施。

今年2月《刑法修正案(七)》實施后，“兩高”根據(jù)其規(guī)定就涉及的罪名適用問題出臺該司法解釋。罪名是指刑法分則規(guī)定的某一具體犯罪的名稱，準(zhǔn)確適用罪名有利于公檢法機關(guān)統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)法。

《刑法修正案(七)》共涉及14個刑法原條文，新增加九個條款，修改九個條款?！堆a充規(guī)定(四)》據(jù)此增加九個罪名，同時補充修改了四個罪名。

具體而言，新增的罪名包括:“利用未公開信息交易罪”“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動罪”“出售、非法提供公民個人信息罪”“非法獲取公民個人信息罪”“組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動罪”“非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計算機信息系統(tǒng)罪”“提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪”“偽造、盜竊、買賣、非法提供、非法使用武裝部隊專用標(biāo)志罪”以及“利用影響力受賄罪”。

《刑法修正案(七)》修改的罪名，則包括“走私國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪”“逃稅罪”“妨害動植物防疫、檢疫罪”以及“非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊制式服裝罪”。

此次補充規(guī)定的罪名中，“利用影響力受賄罪”最受關(guān)注。

《刑法修正案(七)》借鑒《聯(lián)合國反腐敗公約》中“影響力交易”犯罪的相關(guān)規(guī)定，密織法網(wǎng)，將國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用國家工作人員的職務(wù)或者職權(quán)、地位(或者離職的國家工作人員原職權(quán)、地位)形成的便利條件實施的索賄受賄行為，規(guī)定為犯罪。

按照《刑法修正案(七)》的規(guī)定，“特定關(guān)系人”即使未與國家工作人員通謀共同受賄，只要利用其職務(wù)、職權(quán)和地位形成的便利條件索賄受賄，即可單獨構(gòu)成“利用影響力受賄罪”。■

案訊

呼市越獄案三天收場

【本刊訊】(記者 王和巖)轟動一時的內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市“1017”越獄事件，歷時三天收場。

2009年10月20日8時許，越獄的四名逃犯在和林格爾縣舍必崖鄉(xiāng)現(xiàn)身，經(jīng)過當(dāng)?shù)鼐浇鼉蓚€多小時的圍追堵截，四名逃犯一名被擊斃，三名被當(dāng)場抓獲。

通鋼陳國君死亡案主要嫌犯落網(wǎng)

【本刊訊】(記者 羅潔琪)距離原通化鋼鐵股份有限公司總經(jīng)理陳國君死亡案發(fā)生近三個月之際，該案主要犯罪嫌疑人紀(jì)宜剛落網(wǎng)。

吉林省通化市公安局已對其實施刑拘。紀(jì)宜剛現(xiàn)年50歲，系通鋼第二煉鋼廠工人。

2009年10月18日上午，“中國吉林網(wǎng)”發(fā)布了上述消息。警方消息稱，此案正在進(jìn)一步審理中。

陳水扁案一審程序被宣告“不違憲”

【本刊訊】(記者 徐和謙)臺灣“司法院大法官會議”10月16日針對陳水扁申請“釋憲”案作出解釋，認(rèn)定陳水扁案一審過程中，因“后案合并前案”而中途更換法官一事，并未“違憲”。

這一“釋憲”案結(jié)果，在司法層面上消弭了各界對陳水扁案一審合議庭合法性的爭辯。

法制

選舉法修正案等法律草案將提請審議

【本刊訊】10月19日召開的全國人大常委會第三十一次委員長會議，決定十一屆全國人大常委會第十一次會議10月27日至31日在北京舉行。

委員長會議建議十一屆全國人大常委會第十一次會議繼續(xù)審議駐外外交人員法草案、國家賠償法修正案草案、侵權(quán)責(zé)任法草案、海島保護法草案;首次審議選舉法修正案草案、石油天然氣管道保護法草案。

法意

徐訊(中國政法大學(xué)傳播法研究中心執(zhí)行主任)

新聞侵權(quán)法制亟待完善

【背景】立法機關(guān)目前正在加緊制定《侵權(quán)責(zé)任法》，現(xiàn)有草案中沒有關(guān)于“新聞侵權(quán)”的條款。10月22日，由中國記協(xié)和中國政法大學(xué)共同組織的“《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》立法問題”研討會在北京召開。來自學(xué)術(shù)、媒體和司法界的40多名專家、學(xué)者圍繞新聞(媒體)侵權(quán)問題進(jìn)行了深入討論，并普遍認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》應(yīng)當(dāng)對這一特殊的侵權(quán)類型作出規(guī)定。

中國媒體侵犯人格權(quán)特別是侵犯名譽權(quán)的訴訟，呈現(xiàn)地域廣、共同被告多、法律關(guān)系復(fù)雜、訴訟時間長、賠償數(shù)額多、影響大的特點。

中國現(xiàn)行相關(guān)法律較為原則，法官自由裁量權(quán)過大，致使媒體行業(yè)出現(xiàn)了較為強烈的完善立法呼聲。呼喚媒體侵權(quán)法制與時俱進(jìn)，不僅僅是中國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)以及反對媒體傳播內(nèi)容低俗化的需要，也能避免相關(guān)部門不當(dāng)適用刑事手段調(diào)整相關(guān)糾紛，并避免同案不同判現(xiàn)象的發(fā)生。

鑒于媒體侵權(quán)問題的特殊性以及中國社會經(jīng)濟文化發(fā)展的需要，《侵權(quán)責(zé)任法》有必要對媒體侵權(quán)問題加以規(guī)制。在具體立法中，可以重點考慮確立“公共利益特權(quán)”和“公正評論”的抗辯理由，以及增加媒體相對特權(quán)的規(guī)定。