馬英九黨政一肩挑

經(jīng)歷現(xiàn)實磨礪之后不得已的選擇

同四年前與臺灣“立法院長”王金平鏖戰(zhàn)、競選國民黨主席相比，馬英九此次競選沒有對手。10月17日，他在中國國民黨第18次全代會上，面向?qū)O中山先生的遺像，宣誓重新?lián)螄顸h主席。此次勝選，他獲得了黨內(nèi)93.87%的選票。但在當(dāng)晚的記者會上，他卻沒有太多笑容。

馬英九曾多次表示，一旦國民黨重新執(zhí)政，他個人不會、也不需要兼任黨主席。因此，當(dāng)選當(dāng)晚，他首先解釋了自己改變心意的原因:臺灣面臨的形勢，遠不如他2008年5月執(zhí)政之初所預(yù)期的那樣樂觀，民眾對國民黨“完全執(zhí)政、完全負責(zé)”的諾言也更加重視。

他在回答《財經(jīng)》記者提問時表示，四年前自己競選黨主席的政見是“改革、團結(jié)、壯大、執(zhí)政”，現(xiàn)在“我們已經(jīng)執(zhí)政了，也壯大了;但是改革和團結(jié)，還有很多可以做而沒有做的事情，我們必須趕快做”。

改革與團結(jié)——正切中當(dāng)下國民黨所面臨種種弊端的癥結(jié)。而選擇將黨政最高權(quán)力盡數(shù)收于掌中之時，馬英九應(yīng)該也很清楚，他面前的路，將會充滿更多的變數(shù)和風(fēng)險。

執(zhí)政危局

曾堅持“黨政分開”理念的馬英九，最終還是做出了“黨政一肩挑”的選擇，這多少也是在經(jīng)歷現(xiàn)實磨礪之后不得已的選擇。

全球經(jīng)濟危機導(dǎo)致出口導(dǎo)向型的島內(nèi)經(jīng)濟遭遇重創(chuàng)，這給馬英九帶來了巨大的政治壓力，其民意支持率曾一路狂跌。在今年8月的“莫拉克”風(fēng)災(zāi)中，國民黨當(dāng)局的救災(zāi)與應(yīng)變作為更是飽受抨擊，執(zhí)政能力遭遇前所未有的質(zhì)疑，最終只能以“內(nèi)閣”總辭勉強過關(guān)。

較之于因陳水扁弊案而疲弱混亂的民進黨，重掌行政資源的國民黨也未能交出一份令人滿意的答卷。據(jù)民意調(diào)查，在今年12月的縣市長、議員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長“三合一”改選中，國民黨難以奪回任何一個目前由民進黨執(zhí)政的縣市;民進黨則有可能拿下國民黨執(zhí)政表現(xiàn)并不理想的宜蘭、南投等農(nóng)業(yè)縣。此外，在新竹縣、花蓮縣和金門縣，均出現(xiàn)“藍營”候選人內(nèi)訌的局面。

臺灣大學(xué)政治學(xué)系主任王業(yè)立對《財經(jīng)》記者表示，如果民進黨可以取得五席縣(市)長，就算是重要勝利;而國民黨如果只能掌握十席左右，則可謂大敗。

馬英九此刻選擇重新接掌黨權(quán)，是非常微妙的一招。王業(yè)立認為，12月選舉主要是牽動“藍”“綠”氣勢的消長，對馬英九個人的沖擊不會太大?！爱吘?，要一個10月才上任的黨主席為12月的選舉結(jié)果負責(zé)，也不盡公允?！钡袊顸h內(nèi)部人士表示，如果這場選舉國民黨遭逢挫敗，則在日后的選戰(zhàn)和提名策略上，地方黨部可能難以繼續(xù)堅持“不買票、不提名有司法前科者”的“馬氏原則”。

對于“黨政一肩挑”是否會對權(quán)力制衡的民主政治基石造成挑戰(zhàn)的質(zhì)疑，馬英九回應(yīng)說，“以黨領(lǐng)政的時代已經(jīng)走入歷史，現(xiàn)在是以黨輔政的時代”。“行政院長”吳敦義及其副手朱立倫不再續(xù)任黨副主席、有重要公職身份的黨內(nèi)要角幾乎不再參加黨內(nèi)“中常委”競選等跡象，使得一些島內(nèi)媒體相信，國民黨本身對重大政策的決策功能將不斷弱化，決策核心將轉(zhuǎn)移到政府部門。黨機器除了負責(zé)選舉事務(wù)，將更多地作為“行政”、“立法”部門與基層民意的溝通平臺。

黨務(wù)難整

重整混亂的黨務(wù)，顯然也是馬英九重當(dāng)黨主席的另一題中應(yīng)有之意。

馬英九上任之初，其“考試院長”和“監(jiān)察院副院長”等重要人事提名，竟在本黨占據(jù)絕對優(yōu)勢的“立法院”內(nèi)遭到杯葛或否決，其內(nèi)部協(xié)調(diào)機制之混亂、無效令人咋舌。

使國民黨尤為難堪的是，新一屆“立法院”任期尚未過半，就已經(jīng)有三席國民黨籍“立委”因涉嫌賄選喪失資格，另有一席仍在訴訟當(dāng)中，還有一席因擁有美國國籍而被迫辭職。馬英九在就職演說中說:“要讓不買票、不賄選的人出頭?！狈駝t，國民黨將“向下沉淪，變成腐蝕臺灣民主的負面力量”。

根據(jù)國民黨的選舉機制，黨中央可以通過對初選制度的設(shè)計、初選資格的認定以及介入各參選人之間的勸退協(xié)調(diào)等，掌握主導(dǎo)權(quán)。但這也意味著如果無法掌握黨機器，馬英九根本無法革除這個“百年老店”身上的百年痼疾。

歷史有的時候充滿了反諷。在李登輝任內(nèi)擔(dān)任過“法務(wù)部長”的馬英九，當(dāng)年曾在國民黨的中常會上，對臺灣政壇中地方勢力腐蝕政黨政治等現(xiàn)象大膽直陳，但最后只能留下“不知為何而戰(zhàn)、不知為誰而戰(zhàn)”的辭呈，掛冠求去。

12年后，在馬英九已成為臺灣黨政權(quán)力的最高領(lǐng)導(dǎo)人之時，這一現(xiàn)象不僅沒有好轉(zhuǎn)，反而更加嚴重。一旦未獲本黨提名，便脫黨自行參選，甚至倒戈與民進黨合作的案例，近年來屢見不鮮。以今年底的選舉為例，國民黨已經(jīng)開除八名未獲提名、違紀參選的黨員;花蓮與新竹等地的現(xiàn)任縣長，不愿支持黨的提名人選而與其他候選人合作，造成“藍營”在原本占優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)生內(nèi)訌。

但如何拿捏中央與地方的關(guān)系，是一盤不好下的棋。遭國民黨開除黨籍的新竹縣“議長”張碧琴對《財經(jīng)》記者表示，凡是有政治運作的地方，很難不產(chǎn)生派系。但不能因為部分黑金勢力的存在，將所有派系都污名化。她主張國民黨的地方黨部主委，應(yīng)該由地方黨員直選，而非由中央“空降”，以免造成與地方民意的脫節(jié)。但國民黨內(nèi)熟悉組織與選務(wù)的人士表示，果若如此，“所有的派系都要變成‘諸侯’了”。

不過在整治黨內(nèi)腐敗方面，馬英九并不孤單。10月22日，剛剛當(dāng)選的國民黨中常委委員邱毅宣布因不滿選風(fēng)腐敗，請辭中常委之職，并得到數(shù)名中常委奧援。一位國民黨內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者說，事情至今已經(jīng)發(fā)展為“保守派”與“改革派”之間的斗爭。馬英九則表示，若有人愿意請辭自清，并由此更新政黨形象，他“樂觀其成”。

世代更替，也是擺在馬英九面前的一道難題。

相較于民進黨在選舉過程中，常以“師徒傳承”的方式結(jié)成流派、遞補空缺的做法，國民黨動輒出現(xiàn)的“代夫出征”或“子女接棒”模式，使其對青年人才的吸引力相形較弱。一位國民黨籍官員對《財經(jīng)》記者表示，當(dāng)前國民黨政權(quán)尋覓人才的需求十分迫切，不少崗位在重新執(zhí)政之后，都出現(xiàn)無人可用的窘境，“整個黨的人才培養(yǎng)系統(tǒng)已經(jīng)全部亂掉了”。臺灣大學(xué)教授王業(yè)立也認為，從近來的“立委”補選提名來看，國民黨不愿提名派系背景的候選人，又缺乏基層人才的培養(yǎng)渠道，導(dǎo)致選舉時“臨渴掘井，吃了大虧”。

作為回應(yīng)，馬英九此次提出重新研究恢復(fù)“中山獎學(xué)金”的招考。這項設(shè)立于1960年的獎學(xué)金，旨在為青年黨員赴海外求學(xué)提供經(jīng)費，并在學(xué)成之后將其導(dǎo)入黨務(wù)或政府部門。馬英九、許信良、江丙坤、胡志強等人都是這一獎學(xué)金的受益者。但這一長期且致密的從政精英培養(yǎng)模式，自上世紀80年代中期以來就已逐漸凋解。

兩岸前景

自從國民黨執(zhí)政以來，兩岸關(guān)系急速回暖，但是島內(nèi)也有觀點認為“兩岸關(guān)系發(fā)展過快”，民進黨也一再攻擊“國共兩黨合作，只為大企業(yè)的利益服務(wù)，犧牲臺灣中小企業(yè)和工農(nóng)權(quán)益”等。因此有觀點認為，馬英九接任黨主席，兩岸關(guān)系也是其中的一個考量。

此前，兩岸交流更多倚重國共黨際交流的渠道，政府層面交流相形之下略顯謹慎，而如今馬英九身兼黨政兩職，未來兩岸交流也許會突破某些規(guī)制障礙。

作為行政領(lǐng)導(dǎo)人的馬英九，一直在兩岸問題上言辭謹慎，不過，他也表示，在“九二共識”的基礎(chǔ)上，國民黨將繼續(xù)推動兩岸交流、增進互信合作，并建議將連戰(zhàn)、胡錦濤所簽署的五項兩岸共同愿景，繼續(xù)列入國民黨第18次全代會的政綱當(dāng)中。國共兩黨間所搭建的經(jīng)貿(mào)文化論壇將繼續(xù)舉辦，并擴大邀請各界人士參與，將其意見作為政府決策的參考。

馬英九就任黨主席后，臺灣具官方背景的智庫“亞太和平研究基金會”負責(zé)人表示，兩岸間開展政治對話有三個前提，一是兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和金融監(jiān)管備忘錄簽署完成;二是島內(nèi)凝聚共識;三是國際社會可以接受。這個表態(tài)，被視做臺灣方面回應(yīng)大陸對兩岸不應(yīng)回避政治談判的風(fēng)向標(biāo)。

至于兩岸領(lǐng)導(dǎo)人是否有可能以執(zhí)政黨領(lǐng)袖的身份，在2011年辛亥革命100周年的紀念活動中實現(xiàn)歷史性的“胡馬會”，馬英九說:“不排除這個可能性，但目前沒有時間表?！?/p>

在10月17日的就職演說中，馬英九說，國民黨100多年來的歷程，“就是中國近代史的縮影”。

他說，國民黨的理想性格，“曾經(jīng)改變了中國歷史前進的方向”，使帝制轉(zhuǎn)為共和，也曾經(jīng)改變了臺灣的命運，創(chuàng)造了經(jīng)濟和政治的雙重奇跡。

他告訴黨員們，全世界黨齡超過百年的政黨，且還能繼續(xù)執(zhí)政的少之又少。國民黨曾經(jīng)嘗過失去大陸和失去政權(quán)的痛苦滋味，惟有保持惕勵反省的態(tài)度、持續(xù)汲取社會中的進步價值、展現(xiàn)改革的決心，才能給人民帶來希望?！?/p>