貪婪幽靈

如同一場(chǎng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)無(wú)法使任何一個(gè)國(guó)家能夠完全獨(dú)善其身一樣，世界上大多數(shù)地方也都沒(méi)能逃脫金錢(qián)與權(quán)力編織的政治陷阱。11月17日，最具影響力的反腐敗國(guó)際組織“透明國(guó)際”發(fā)表了今年的貪腐指數(shù)排名，180個(gè)國(guó)家中的絕大多數(shù)得分均低于5分(滿(mǎn)分為10，得分越高表示清廉程度越高)。一國(guó)的貪腐印象將直接影響著其投資環(huán)境，最近匈牙利就因?yàn)檎畠?nèi)部的貪污，而遭到英美等九個(gè)投資其幣政項(xiàng)目的國(guó)家聯(lián)合指責(zé)。而保加利亞更是因?yàn)楦瘮?wèn)題，沒(méi)能獲得歐盟的經(jīng)濟(jì)援助。當(dāng)包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)，眼下紛紛出臺(tái)吸引外資的刺激計(jì)劃時(shí)，或許首先要做的是從內(nèi)部的根本制度上建立起穩(wěn)固的基石。

英國(guó)：丑聞的困擾

今年英國(guó)年度貪腐印象指數(shù)排名跌至11年最低，這顯示出之前的內(nèi)閣成員利用議員身份騙取額外補(bǔ)貼的“報(bào)銷(xiāo)門(mén)”事件，以及英國(guó)在打擊國(guó)外賄賂方面的不力措施，削弱了其國(guó)際地位和聲譽(yù)。而受“報(bào)銷(xiāo)門(mén)”影響，邁克爾·馬丁也成為該國(guó)300年來(lái)首位被迫下臺(tái)的下院議長(zhǎng)，并造成英國(guó)首相布朗的支持率下降到了25％。透明國(guó)際英國(guó)執(zhí)行董事克利斯南敦促英國(guó)應(yīng)追求在貪腐印象指數(shù)中進(jìn)入前10位。而布朗則宣布將對(duì)英國(guó)的補(bǔ)貼制度進(jìn)行全面改革，沒(méi)立獨(dú)立小組對(duì)過(guò)去幾年的補(bǔ)貼報(bào)銷(xiāo)情況進(jìn)行審查，同時(shí)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。

保加利亞：背水一戰(zhàn)

保加利亞于2007年1月1日正式加入歐盟，是其成員國(guó)中最貧男的國(guó)家之一。去年7月，正是因?yàn)楸＜永麃喸诜簇澑?、打擊有組織犯罪以及妥善使用歐盟所提供資金等方面與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，歐盟委員會(huì)決定凍結(jié)原定提供給該國(guó)總額達(dá)8億歐元的援助。最近。保政府向國(guó)民議會(huì)提出一份新法案，以制定更嚴(yán)厲法律沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)、打擊腐敗。而如果明年7月，保加利亞仍未達(dá)到歐盟要求，那么歐盟先前承諾的11億歐元援助將可能全部泡湯。

阿富汗：救贖之路

從上層的出售政府職位和用金錢(qián)操縱司法，到下層為得到基本服務(wù)而進(jìn)行的日常賄賂，再加上日益嚴(yán)重的毒品交易，阿富汗的腐敗現(xiàn)象已遍及全國(guó)，甚至其對(duì)塔利班武裝多次清剿不力，也與阿政府腐敗多發(fā)密不可分。近日，阿政府宣布將新成立一個(gè)高級(jí)別反腐機(jī)構(gòu)，隸屬于總檢察院，重拳打擊高層官員的收受賄賂等腐敗行為。不過(guò)，無(wú)論是當(dāng)?shù)孛襟w還是美國(guó)，都顯然還不信任卡爾扎伊執(zhí)政的阿富汗，據(jù)傳北約方面正試圖設(shè)立國(guó)際協(xié)調(diào)員或高級(jí)代表，來(lái)監(jiān)督國(guó)際社會(huì)提供給阿富汗的重建資金能否落到實(shí)處。

美國(guó)：亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚

雖然人們普遍指責(zé)美國(guó)政府對(duì)金融領(lǐng)域的無(wú)力控制，是導(dǎo)致全球性金融危機(jī)的一大罪魁禍?zhǔn)祝谖C(jī)爆發(fā)后美政府采取的快速反應(yīng)措施一一制定相應(yīng)法案增加透明度和監(jiān)管力度，也起到了不小的積極作用。其今年的貪腐印象指數(shù)得分甚至還比去年略有提高，從7.3上升至7.5分。不過(guò)之前漏洞所造成的巨大破壞，也讓政府在反腐敗方面重新贏得認(rèn)可的努力任重而道遠(yuǎn)。民意測(cè)試顯示，美國(guó)民眾認(rèn)為立法機(jī)構(gòu)是最易受到腐敗侵襲的地方，因此他們對(duì)于這些新設(shè)法案的真正效用還持觀望態(tài)度。

中國(guó)：警鐘長(zhǎng)鳴

國(guó)際影響日益增強(qiáng)的中國(guó)與兩個(gè)非洲窮國(guó)——布基納法索、斯威士蘭以及加勒比海小國(guó)特立尼達(dá)和多巴哥顯然不在一個(gè)量級(jí)上，但在透明國(guó)際的貪腐指數(shù)排名上他們卻處在同一個(gè)位置。拋開(kāi)意識(shí)形態(tài)的偏見(jiàn)，這樣的尷尬足以給中國(guó)敲響警鐘。雖然透明國(guó)際的報(bào)告特意指出，中國(guó)政府已在國(guó)營(yíng)單位展開(kāi)打擊貪腐的行動(dòng)，許多省級(jí)以上的貪腐官員也都遭到懲處，不過(guò)有關(guān)專(zhuān)家提醒，除此之外中國(guó)還必須建立官員財(cái)產(chǎn)串報(bào)制度。

中國(guó)臺(tái)灣：止損點(diǎn)

中國(guó)臺(tái)灣的排名比去年上升2名，屬中度廉潔、，自陳水扁當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，該地區(qū)貪腐印象指數(shù)一路下滑，排名從28名跌至其卸任當(dāng)年的34名。而去年馬英九剛上任時(shí)，也正值扁案等重大弊案陸續(xù)發(fā)生，致使該排名暴跌到史上最低的39名，經(jīng)過(guò)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人一年的努力，如今才略有恢復(fù)。不過(guò)臺(tái)灣至今還沒(méi)有完全擺脫若干貪腐案件的包袱。

新西蘭：桃花源

新西蘭是世界最廉潔的國(guó)家：政府官員少有貪腐，商人少有賄賂，警察也少有敲詐勒索。這與其合理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)管密切相關(guān)。與大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家一樣，新西蘭實(shí)行三權(quán)分立制，議會(huì)作為立法機(jī)構(gòu)，對(duì)政府行政部門(mén)具有十分重要的制衡和監(jiān)督作用。同時(shí)其議會(huì)行政監(jiān)察專(zhuān)員制度又與健全的法制、較為成熟的市場(chǎng)機(jī)制相聯(lián)系。行政監(jiān)察專(zhuān)員通過(guò)受理和調(diào)查公民的投訴，從中發(fā)現(xiàn)公眾普遍關(guān)注或不滿(mǎn)的問(wèn)題，會(huì)有針對(duì)性地提出帶有系統(tǒng)性的改進(jìn)措施。