中外“體教結(jié)合”狀況與完善“體教結(jié)合”管理系統(tǒng)的研究

摘要: 本文對國內(nèi)外“體教結(jié)合”的狀況進(jìn)行了概述，并提出了在新時(shí)期我國完善“體教結(jié)合”管理系統(tǒng)的措施。

關(guān)鍵詞: “體教結(jié)合”管理系統(tǒng)完善措施

一、我國“體教結(jié)合”狀況

(一)江蘇省

1.已基本形成了省、市、縣(區(qū))三級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，大、中、小學(xué)人才培養(yǎng)梯隊(duì)已經(jīng)銜接，“一條龍”的人才培養(yǎng)體系已基本建成，開拓了開展業(yè)余訓(xùn)練的新路子，同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)校的素質(zhì)教育。

2.發(fā)揮體育傳統(tǒng)學(xué)校、后備人才學(xué)校的作用。充分利用體育傳統(tǒng)學(xué)校和后備人才學(xué)校，在“走出體校辦體校，進(jìn)入學(xué)校辦體校”的指導(dǎo)思想下，開拓了一條發(fā)展業(yè)余訓(xùn)練的新路。江蘇省共有省級傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校130所，在訓(xùn)6000多人;市級傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校649所，在訓(xùn)20000多人;區(qū)縣級傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校626所，在訓(xùn)14000多人;開設(shè)的體育項(xiàng)目主要集中在籃球、排球、足球、田徑、游泳、乒乓球等近20個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目。如2005年，南京四中分校與清涼山體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校重競技項(xiàng)目的結(jié)合，四中分校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步顯著，連續(xù)兩年中考實(shí)現(xiàn)了進(jìn)兩位的佳績，受到區(qū)里表彰。重競技項(xiàng)目代表南京市參加了省比賽，完成了市下發(fā)的任務(wù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的嘉獎(jiǎng)。

3.在學(xué)校建立青少年俱樂部。江蘇省先后共創(chuàng)建了105個(gè)青少年俱樂部，其中在傳統(tǒng)校和試點(diǎn)校中創(chuàng)建了29個(gè)。

4.在高校試辦了高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。2004年，江蘇省教育廳20號文發(fā)布，江蘇省有23所高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。其中，2001年，南京工業(yè)大學(xué)與江蘇省體育局正式簽訂了合辦女子壘球隊(duì)的協(xié)議，明確了甲乙雙方的責(zé)任與義務(wù):省體育局對運(yùn)動(dòng)隊(duì)行使行政管理職能，負(fù)擔(dān)正常的運(yùn)動(dòng)員、教練員的人員經(jīng)費(fèi)，下達(dá)指標(biāo)并對女子壘球隊(duì)進(jìn)行定期考核。學(xué)校主要負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)員的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練工作，包括為運(yùn)動(dòng)隊(duì)提供訓(xùn)練場地，制訂學(xué)習(xí)和訓(xùn)練規(guī)劃，負(fù)責(zé)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，以及運(yùn)動(dòng)員日常生活、醫(yī)療等具體管理和后勤保障工作。南京工業(yè)大學(xué)江蘇女子壘球隊(duì)是全國普通高校第一支走“省隊(duì)校辦、教體結(jié)合”的省級高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。女壘隊(duì)上午上課，下午訓(xùn)練，如需要外出比賽、訓(xùn)練，返校后即以集中補(bǔ)課的形式組織教學(xué)。通過延長學(xué)習(xí)年限，采取完全學(xué)分制的學(xué)籍管理模式，同時(shí)還制定出一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，對在國內(nèi)外比賽中取得優(yōu)異成績的運(yùn)動(dòng)員，適當(dāng)?shù)販p免一部分非主干課程的學(xué)分，以充分調(diào)動(dòng)運(yùn)動(dòng)員參加訓(xùn)練、比賽和學(xué)習(xí)的積極性，取得了比較理想的效果，較好地解決了“訓(xùn)練與學(xué)習(xí)”的矛盾。也豐富了校園體育文化生活。

(二)浙江省

1.2003年，省體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、省田管中心、省體訓(xùn)一大隊(duì)、二大隊(duì)全部并入浙江體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，將教育、訓(xùn)練、科研三結(jié)合，使優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)院?；?/p>

2.業(yè)余體校模式。浙江省現(xiàn)有省本級體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校1所，市級體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校5所，各級各類青少年業(yè)余體校130所。其中由體育部門直接主管并實(shí)現(xiàn)讀、訓(xùn)、住三集中的業(yè)余體校21所，文化課學(xué)習(xí)由普通中小學(xué)承擔(dān)，實(shí)行集中住宿和訓(xùn)練二集中的業(yè)余體校19所。以上這40所業(yè)余訓(xùn)練情況相對比較穩(wěn)定的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校中，有國家高水平體育后備人才基地11所，浙江省高水平體育后備人才基地9所。其他大多數(shù)業(yè)余體校已實(shí)行體教結(jié)合，分散布點(diǎn)在各地普通中小學(xué)，只在課余由體育部門專職教練員實(shí)行集中訓(xùn)練和指導(dǎo)，這類業(yè)余體校共有51所，還有民辦體校33所。

3.體育傳統(tǒng)學(xué)校模式。目前體育傳統(tǒng)學(xué)校共有省級93所，市級362所，縣區(qū)級511所，全省三級體育傳統(tǒng)學(xué)?？傆?jì)966所。

4.青少年體育俱樂部模式。自1999年國家體育總局在全國開始這項(xiàng)工作以來，全省已有青少年體育俱樂部96個(gè)。

5.創(chuàng)新模式。各市縣級體校在“體教結(jié)合”工作上也采取了不少辦法。有4所市級體校已實(shí)行了“3+2”教學(xué)體制(3年中專+2年大專):杭州市陳經(jīng)綸體校和杭州師范學(xué)院，紹興市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和紹興文理學(xué)院;溫州市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和溫州師范學(xué)院的“體教結(jié)合”的模式是學(xué)生上課、關(guān)系在體校，日常管理由體校負(fù)責(zé)，各聯(lián)辦學(xué)院提供師資力量，畢業(yè)時(shí)授予各相應(yīng)學(xué)校的大專文憑。寧波市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和寧波教育學(xué)院的模式是師資文憑、就業(yè)由寧波教育學(xué)院承擔(dān)，學(xué)生的關(guān)系也轉(zhuǎn)到寧波教育學(xué)院，體校只提供教室和承擔(dān)日常管理工作。金華市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校已被金華教育學(xué)院合并，目前暫保留運(yùn)動(dòng)學(xué)校牌子，今后實(shí)行從九年制義務(wù)教育到中專、大專的系統(tǒng)學(xué)歷教育，主管教育局、體育局配合業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有關(guān)體校辦學(xué)、訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和原有教練員歸屬教育部門。衢州、臺州等市的業(yè)余體育學(xué)校許多都已放在中學(xué)去承辦，辦校費(fèi)用由教育部門負(fù)擔(dān)，體育部門只進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)上海市

上海從2000年實(shí)施“體教結(jié)合”以來，現(xiàn)已形成了以試辦二線隊(duì)學(xué)校為龍頭，各級傳統(tǒng)體校為梯隊(duì)，各個(gè)青少年體育俱樂部為基礎(chǔ)的“體教結(jié)合”訓(xùn)練網(wǎng)。上海試辦二線學(xué)校承辦了田徑、游泳、足球、籃球、排球、手球、乒乓球、網(wǎng)球、射擊、擊劍11個(gè)項(xiàng)目，均是上海的奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目。2002年上海市政府將原上海體育學(xué)院、上海體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院和上海體育科研所進(jìn)行合并。新上海體育學(xué)院隨即與楊浦區(qū)合作建立了一所初高中七年一貫制的附屬中學(xué)。不僅重組了體育教學(xué)、訓(xùn)練和科研方面的資源，而且將中學(xué)教育納入其中，將文化教育貫穿于一條龍的訓(xùn)練管理體制內(nèi)。目前上海有3所大學(xué)試辦一線運(yùn)動(dòng)隊(duì)，27所中學(xué)試辦二線運(yùn)動(dòng)隊(duì)，在訓(xùn)運(yùn)動(dòng)員達(dá)到1200人，上海各青少年體育俱樂部個(gè)人會(huì)員已達(dá)18543人。同時(shí)，上海的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)辦到高校去:上海女排進(jìn)了復(fù)旦，男排遷進(jìn)了上海大學(xué)，擊劍隊(duì)去了上海金融?？茖W(xué)校。

(四)臺灣省

臺灣過去發(fā)展競技體育項(xiàng)目也像大陸一樣，比較多地采用專業(yè)隊(duì)的集訓(xùn)方式。但現(xiàn)在已完全放棄了這樣的做法，“體教結(jié)合”的模式已成為主流。以跆拳道項(xiàng)目為例，已有30多年的歷史，臺灣所有的小學(xué)都在開展，中學(xué)階段每個(gè)縣市也都會(huì)有三至四所開展跆拳道運(yùn)動(dòng)的特色學(xué)校。另外，臺灣有30多所大學(xué)開展跆拳道運(yùn)動(dòng)，其中6所大學(xué)將其作為重點(diǎn)開展。跆拳道因其特殊的勵(lì)志功能，在臺灣擁有眾多的愛好者，各種跆拳道館遍布臺灣，跆拳道教練擁有不菲的收入，跆拳道世界冠軍也擁有很好的明星效應(yīng)。中國臺北跆拳道協(xié)會(huì)通過開展訓(xùn)練營等方式，為各個(gè)學(xué)校選拔出來的優(yōu)秀選手提供進(jìn)一步的訓(xùn)練和比賽機(jī)會(huì)，從中挑選佼佼者參加各種國際比賽。跆拳道選手邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊訓(xùn)練和比賽，可謂文武雙全。跆拳道運(yùn)動(dòng)員除了需要擁有出色的技術(shù)外，還需要合理安排好戰(zhàn)術(shù)打法，及時(shí)根據(jù)場上不同的情況進(jìn)行心理調(diào)整等，是一種綜合實(shí)力的競爭。知識結(jié)構(gòu)越合理的隊(duì)伍，越有機(jī)會(huì)獲得好成績，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、國外“體教結(jié)合”狀況

(一)美國

美國競技后備人才主要是通過小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)“一條龍”的體制進(jìn)行培養(yǎng)的。中小學(xué)要求運(yùn)動(dòng)員參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練必須以不影響正常的學(xué)習(xí)為前提，違反者有可能被開除出校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，試圖進(jìn)入美國大學(xué)體育聯(lián)合會(huì)(National Collegiate Atheletic Association ，簡稱NCAA)的中學(xué)生運(yùn)動(dòng)員與其他學(xué)生一樣，也要參加和通過統(tǒng)一的入學(xué)考試。美國中學(xué)培養(yǎng)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)員特別強(qiáng)調(diào)課余訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)的結(jié)合，在培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)動(dòng)員時(shí)堅(jiān)持“students-athletes”原則，即學(xué)生運(yùn)動(dòng)員首先是學(xué)生，其次才是運(yùn)動(dòng)員，真正突出了青少年體育訓(xùn)練的業(yè)余性和基礎(chǔ)性。

1.中小學(xué)體育教育以健身育人奪標(biāo)一體化為導(dǎo)向。

美國中小學(xué)根據(jù)全國和州教育部門制定的“體育標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合自身的情況，對全體學(xué)生實(shí)行奪標(biāo)健身育人一體化的體育教育，促使學(xué)生在體育知識、運(yùn)動(dòng)能力、身體素質(zhì)和行為規(guī)范等各方面獲得均衡的發(fā)展。奪標(biāo)健身育人一體化的體育教育的最大好處就是把體育活動(dòng)的知識性、游戲性、競技性、刺激性等特點(diǎn)與少年兒童活潑、好動(dòng)、好奇、好強(qiáng)、好勝的特點(diǎn)巧妙地結(jié)合起來，使少年兒童在力所能及的身體運(yùn)動(dòng)中接受教育，鍛煉身體，提高運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)競爭意識。少年兒童從這種體育活動(dòng)中獲得的進(jìn)步和快樂又能有效地培養(yǎng)其對體育運(yùn)動(dòng)的興趣，激勵(lì)他們進(jìn)一步參加對身體健康水平和運(yùn)動(dòng)技能要求更高、競技性更強(qiáng)的體育活動(dòng)。

2.后備人才隊(duì)伍規(guī)模龐大。

由于中小學(xué)體育教育以健身育人奪標(biāo)一體化為導(dǎo)向，加上NCAA甲、乙組的500多所會(huì)員學(xué)校(也是美國排名最靠前的大學(xué))為擴(kuò)大學(xué)校的知名度和擴(kuò)展生源，通過各種方式籌措資金，向具有運(yùn)動(dòng)特長的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，美國每年都有1/3以上的中學(xué)生參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，增強(qiáng)自己的運(yùn)動(dòng)能力，使得各項(xiàng)目都形成規(guī)模龐大、層層銜接的人才梯隊(duì)。教練員很容易在眾多的后備人才當(dāng)中挑選最優(yōu)者進(jìn)行訓(xùn)練，經(jīng)過多層次的競爭、淘汰與選拔，使真正有運(yùn)動(dòng)天賦的青少年最終脫穎而出。

3.美國高?！绑w教結(jié)合”的發(fā)展。

高校建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)是從19世紀(jì)70年代開始，NCAA成立于1906年3月31日，基本建立了法規(guī)體系完善、規(guī)章制度健全、競賽規(guī)程統(tǒng)一、區(qū)域劃分清晰、代表資格明確、獎(jiǎng)懲力度恰當(dāng)并與聯(lián)邦基本法律吻合的競技體育組織管理體系。NCAA與加盟的成員學(xué)校之間保持著相互依存、相對獨(dú)立和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，校方對學(xué)生運(yùn)動(dòng)員與普通學(xué)生一視同仁，沒有特招，不設(shè)特班，也不頒發(fā)含水分的文憑?，F(xiàn)在在美國幾乎找不到?jīng)]有運(yùn)動(dòng)隊(duì)的重點(diǎn)大學(xué)，而且所有有運(yùn)動(dòng)隊(duì)的學(xué)校都承擔(dān)了運(yùn)動(dòng)隊(duì)的全部責(zé)任和全部經(jīng)費(fèi)。

盡管美國的歷史只有200多年，但美國高校競技體育的發(fā)展歷史卻長達(dá)100多年。競技體育系統(tǒng)只是大教育系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，競技體育被美國人看作是一種公民的義務(wù)和獨(dú)特的宗教崇拜，甚至被稱為美國人的“第二宗教”。美國人深信:競技體育可以培養(yǎng)青年人的性格、意志品質(zhì)和自信心，有助于提高青年人進(jìn)入社會(huì)生活的能力，還可以使人擺脫日常生活的困擾，增強(qiáng)健康。美國的青少年在傳統(tǒng)文化和商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的競爭環(huán)境中，有著強(qiáng)烈的競爭意識和冒險(xiǎn)精神，而競技體育體現(xiàn)了一種公平的競爭精神，正符合他們的競爭心理。到了大學(xué)，學(xué)校競技體育就達(dá)到了高級階段，且在全國競技體育中占主導(dǎo)地位。由于美國沒有像中國的體工隊(duì)訓(xùn)練形式，而且大學(xué)的各種競賽制度、管理制度、場地設(shè)施、科研和教練員的水平都是最適合培養(yǎng)高級運(yùn)動(dòng)員的客觀條件，于是要成為一名高水平的職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，一般都要經(jīng)過大學(xué)階段的系統(tǒng)訓(xùn)練，這大大地促進(jìn)了美國高?！绑w教結(jié)合”的發(fā)展。

4.美國高校的競技體育體制。

美國各高校都有制定本校政策的權(quán)利，它是以學(xué)校為中心，依靠小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的業(yè)余訓(xùn)練來形成整個(gè)訓(xùn)練的一條龍?bào)w系，通過健全的組織管理機(jī)構(gòu)，運(yùn)用法律手段制定規(guī)章制度管理大學(xué)生體育，利用獎(jiǎng)學(xué)金吸引優(yōu)秀體育人才等，使大學(xué)生文化科學(xué)知識學(xué)習(xí)與體育訓(xùn)練、競賽并行不悖，是一個(gè)良性的、可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。高校是絕大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員攀登世界體育高峰的必由之路，且各職業(yè)俱樂部的后備人才也從高校來選拔。美國奧運(yùn)軍團(tuán)中80%以上的運(yùn)動(dòng)員是從大學(xué)中直接選拔出來的，是西方國家高校競技體育與教育結(jié)合的典范。美國擁有一套完善的培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的體制，這一體制最大的特點(diǎn)就是教育和體育的有機(jī)結(jié)合，使學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在得到文化知識的教育的同時(shí)，又能根據(jù)個(gè)人的特長，不失時(shí)機(jī)地挖掘自身的運(yùn)動(dòng)才能。

5.美國高校競技體育的法制保障。

美國高校競技體育的管理方式主要是通過NCAA運(yùn)用法律方法在宏觀上進(jìn)行控制，調(diào)節(jié)各種關(guān)系，并建立了正常的體育管理秩序。NCAA的立法和執(zhí)法是以特別細(xì)和特別嚴(yán)而著稱，如教練員和運(yùn)動(dòng)員的有關(guān)活動(dòng)全部用各種表格記錄在案以便備查，運(yùn)動(dòng)員每年要經(jīng)歷幾次法規(guī)教育，教練員每年都要通過40道題的年度法規(guī)考試才能上崗，在全年的招生、訓(xùn)練、比賽過程中，以及在與營銷、贊助、媒體的接觸中，任何細(xì)小的、即使是無意犯規(guī)也將受到處罰。如果故意犯規(guī)，包括運(yùn)動(dòng)員、教練員和行政主管人員將被立即開除或要求辭職。這些嚴(yán)格細(xì)致的完善的法規(guī)制度，通過嚴(yán)密的立法和有效的執(zhí)法來確保其健康發(fā)展。

在美國大學(xué)學(xué)習(xí)是第一位的，校方給學(xué)生規(guī)定了接受教練輔導(dǎo)的嚴(yán)格時(shí)間限制，每周只有20小時(shí)，一旦超時(shí)并被校方發(fā)現(xiàn)，教練將被重罰。大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員擁有大量的比賽機(jī)會(huì)。一名大學(xué)生每學(xué)期至少要參加10多次比賽，如全國大學(xué)錦標(biāo)賽、區(qū)域大學(xué)錦標(biāo)賽、大學(xué)邀請賽、室內(nèi)外的世界田徑錦標(biāo)賽等。

NCAA規(guī)定運(yùn)動(dòng)員每天所參加的與體育運(yùn)動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)最多為4小時(shí)，每周不超過20小時(shí)，每周必須保證有1天閑暇時(shí)間，不參加運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與競賽。美國的大學(xué)普遍實(shí)行“補(bǔ)課制”。每個(gè)大學(xué)生選手都有一個(gè)“補(bǔ)課教師”，這些“補(bǔ)課教師”或者是高年級學(xué)生，或者就是他的同窗好友。NCAA對各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員每年參賽的場次或天數(shù)也都有明確的限制性規(guī)定。美國大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在退出運(yùn)動(dòng)生涯時(shí)，大都能憑借通過文化學(xué)習(xí)所獲得的知識能力，有效地參與社會(huì)競爭，而競技后備人才的出路暢通又吸引了更多的青少年學(xué)生加入到業(yè)余訓(xùn)練的行列。

(二)澳大利亞

體育人才培養(yǎng)由基層體育俱樂部來解決，而基層體育俱樂部的生存由自身的經(jīng)營、捐助和市場贊助等方式來解決，基層體育俱樂部將優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員送入州單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，而單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)則會(huì)得到國家的部分經(jīng)濟(jì)資助，并且向更高層的體育組織——國家體育學(xué)院、職業(yè)體育俱樂部。國家體育學(xué)院、職業(yè)體育俱樂部是培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的重要途徑，共同為國家隊(duì)培養(yǎng)人才。

這種模式充分利用基礎(chǔ)的自然環(huán)境資源，政府進(jìn)行少量的資助，靠市場作為輔助支撐，為國家培養(yǎng)人才解決了大量的資金不足的問題，而且基層俱樂部也為培養(yǎng)青少年的體育興趣，發(fā)現(xiàn)體育人才提供了廣泛的機(jī)會(huì)，從而擴(kuò)大了選才的空間。澳大利亞、英國、日本與美國有共同之處，政府把競技體育建立在群眾體育的基礎(chǔ)上，為青少年提供更多的體育參與機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們終身從事體育運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，同時(shí)發(fā)掘和培養(yǎng)體育后備人才。

(三)加拿大

游泳隊(duì)教練安德魯·科爾說:“我們的隊(duì)員必須是全職大學(xué)生，他們是通過正規(guī)的渠道考試進(jìn)入大學(xué)的。考試通不過，我們是不會(huì)招收他們的。在加拿大，有40所大學(xué)有游泳隊(duì)，共約2000名游泳運(yùn)動(dòng)員。這些大學(xué)都是學(xué)術(shù)成就較高的，對學(xué)生的要求也嚴(yán)格，因此不存在不通過入學(xué)考試或降低很多標(biāo)準(zhǔn)去招收學(xué)生的情況?！?/p>

(四)韓國

競技體育后備人才由政府(教育和體育部門)、財(cái)團(tuán)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)，國民體育振興公團(tuán)為優(yōu)秀的青少年后備人才支付特別獎(jiǎng)學(xué)金。為促進(jìn)競技體育的發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的積極性，韓國的有關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員可免試上大學(xué)和免服兵役。這一制度對培養(yǎng)體育后備人才起到了積極作用。

(五)歐洲

歐洲的一些國家在《體育法》中規(guī)定:增加中小學(xué)體育課時(shí)數(shù)，保證大學(xué)生自愿開展運(yùn)動(dòng)開展俱樂部體育競賽，使俱樂部成為競技體育中心，能獨(dú)立參加各區(qū)、全國和國家比賽。前英國體育大臣羅伯特·阿特金斯在《每日電訊報(bào)》撰文指出:最高層次體育成功的基礎(chǔ)扎根于我國的學(xué)校，中小學(xué)、大學(xué)，對年輕人灌輸積極的體育興趣越多，我國將來體育成功的前景越大。

德國體育的基本組織形式是體育俱樂部，它是德國公民從事體育活動(dòng)的主要載體。德國的憲法允許俱樂部和體育聯(lián)合會(huì)有組織上的“自治”，確定了“獨(dú)立”和“自我負(fù)責(zé)”的基本原則。政府把體育管理的任務(wù)交給了社會(huì)體育組織來完成，政府最重要的體育政策是經(jīng)濟(jì)資助，為優(yōu)秀的青少年運(yùn)動(dòng)員提供進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的優(yōu)惠條件。

三、結(jié)果與分析

(一)舉國體制是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的必然抉擇，具有鮮明的時(shí)會(huì)主義初級階段特色。對我國成功建設(shè)“競技體育大國”功不可沒。隨著國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我國必須建立新型的“舉國體制”，讓全體國民特別是學(xué)生都能“動(dòng)”起來，體現(xiàn)舉國體育、全民體育的實(shí)質(zhì)。

(二)體教結(jié)合是舉國體制的重要組成部分，也是競技體育的必然抉擇。從世界各國的體育人才培養(yǎng)體系比較可以看出，真正的體教結(jié)合能很好地解決體育資源整合優(yōu)化問題、學(xué)訓(xùn)矛盾、后備人才培養(yǎng)、教練員隊(duì)伍建設(shè)、競賽制度建設(shè)、運(yùn)動(dòng)員輸出、就業(yè)等問題。

(三)體教結(jié)合的制度建設(shè)必須加強(qiáng)，使之在深度和廣度上得到拓展。參照國外體教結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情的實(shí)際情況，構(gòu)建合適的科學(xué)的體教結(jié)合管理框架體系，如體育特色學(xué)校的評估、審批、實(shí)施、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、摘牌取消等程序制度化、法規(guī)化、科學(xué)合理化，并在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)、改進(jìn)、完善。

四、建議

(一)目前，舉國體制要堅(jiān)持、發(fā)展和完善。在保持現(xiàn)有的國家省市兩級專業(yè)隊(duì)和縣、市、省三級訓(xùn)練網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加大體教結(jié)合的力度，建設(shè)好體育特色學(xué)校，充分發(fā)揮學(xué)校在競技體育舉國體制中的作用，解決競技體育和教育資源整合優(yōu)化問題、學(xué)訓(xùn)矛盾、后備人才培養(yǎng)、部分運(yùn)動(dòng)員輸出、就業(yè)等問題問題。體育部門制定相關(guān)政策，并加強(qiáng)監(jiān)督和管理，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

(二)“體教結(jié)合”管理系統(tǒng)的完善措施

1.建立體育人才信息管理系統(tǒng)。

建立一整套計(jì)算機(jī)化體育人才信息管理系統(tǒng)，對體育和教育系統(tǒng)各類人才資源信息進(jìn)行統(tǒng)籌處理，集中存放，即時(shí)更新，隨時(shí)提供最新的體育人才資源狀況，為體育人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、招收、發(fā)展等一系列人才資源發(fā)展計(jì)劃提供指導(dǎo)和依據(jù)。有效地對體育人才資源實(shí)施科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理和組織，以有利于體育組織隨時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略、制定有的放矢的人才資源發(fā)展計(jì)劃。

2.教育系統(tǒng)管理運(yùn)動(dòng)員職業(yè)生涯規(guī)劃的職能。

每年只有10%的退役運(yùn)動(dòng)員依靠政府行政指令得到安置，而大多數(shù)需要靠自己的個(gè)人能力解決就業(yè)問題。體育部門擔(dān)負(fù)著運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練和組織比賽，以及運(yùn)動(dòng)員流動(dòng)、退役和日常人事檔案管理的職能。教育系統(tǒng)(特別是高校)應(yīng)增加職業(yè)生涯規(guī)劃職能，為運(yùn)動(dòng)員在現(xiàn)役、退役時(shí)期提供生涯規(guī)劃指導(dǎo)。在平時(shí)對運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)中，引導(dǎo)他們及時(shí)作出正確的人生職業(yè)規(guī)劃，讓他們盡早學(xué)會(huì)如何面對社會(huì)、選擇職業(yè)。所謂職業(yè)生涯規(guī)劃，其實(shí)就是一種對于自己生活的冷靜預(yù)判和準(zhǔn)備，對自己職業(yè)生涯進(jìn)行設(shè)計(jì)、規(guī)劃、執(zhí)行、評估、反饋和修正的一個(gè)綜合性過程。運(yùn)動(dòng)員對自我和外界有清晰的了解，才能作出抉擇，進(jìn)而制定明確的目標(biāo)，學(xué)會(huì)自我控制、自我管理。心理上的成熟，也有利于運(yùn)動(dòng)成績的提高。

3.高校應(yīng)建立和健全大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)制度。

特招的大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，絕大多數(shù)學(xué)的是文科，就業(yè)壓力大。有條件的高?？梢宰约哼M(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，不能滿足就業(yè)培訓(xùn)需求的，可以和體育系統(tǒng)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)化、開放式的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。面向包括工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的全社會(huì)教育培訓(xùn)資源，尋求一批培訓(xùn)條件較好、培訓(xùn)質(zhì)量較高、促進(jìn)就業(yè)效果明顯的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)基地建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，使之具備“一技多能”。通過實(shí)施有針對性的培訓(xùn)，提高大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和工作能力。如汽車駕駛、服裝設(shè)計(jì)、電腦操作和全民健身輔導(dǎo)員等。

4.建立政府、社會(huì)與個(gè)人共同籌集培訓(xùn)資金制度。

對于省隊(duì)校辦的高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，必須建立能夠充分調(diào)動(dòng)國家、體育部門、運(yùn)動(dòng)員個(gè)人和社會(huì)各界力量，多渠道籌集培訓(xùn)資金的制度，由省政府牽頭，省體育局負(fù)責(zé)，設(shè)立退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)培訓(xùn)基金會(huì)。(1)政府財(cái)政撥款解決，同時(shí)，在運(yùn)動(dòng)員工資中開設(shè)退役保險(xiǎn)項(xiàng)目，類似于失業(yè)保險(xiǎn)的投保形式，在運(yùn)動(dòng)員能夠承受的基礎(chǔ)上，每月征收一定工資比例(如5-10元)的退役保險(xiǎn)金，作為退役后的培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。(2)通過體育彩票的方式進(jìn)行籌集。(3)通過社會(huì)捐助、退役運(yùn)動(dòng)員本人自籌等方式進(jìn)行補(bǔ)充。對于參加培訓(xùn)后取得《職業(yè)資格證書》的退役運(yùn)動(dòng)員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，以激勵(lì)、吸引更多的退役運(yùn)動(dòng)員參加到職業(yè)培訓(xùn)的隊(duì)伍中來。

5.制訂和完善退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員就業(yè)的優(yōu)惠政策。

(1)完善退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。借鑒退役軍官安置管理的意見和下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員就業(yè)的優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員自主創(chuàng)業(yè)、企事業(yè)單位接收退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)的積極性。對于從事個(gè)體經(jīng)營的退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員，免征一定年限內(nèi)的營業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對于接收退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員就業(yè)的企業(yè)單位，免征一定年限內(nèi)的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，并且根據(jù)接收人數(shù)比例的不同，給予不同程度的稅收優(yōu)惠，其中具體的年限和比例由各省體育總局、財(cái)政部、人事部門共同研究確定。

(2)完善退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員就業(yè)優(yōu)先政策。國家和政府已經(jīng)對退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員優(yōu)先就業(yè)作出了相關(guān)規(guī)定:“用體育彩票公益金建立的體育場所，根據(jù)需要優(yōu)先安置退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員就業(yè);體育行業(yè)新增就業(yè)崗位要優(yōu)先選用退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員;支持退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員從事社區(qū)體育服務(wù)業(yè)、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育教師以及基層體校教練工作。”退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員就業(yè)享有絕對優(yōu)先權(quán)。如在職業(yè)競爭考試中，對退役大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員降低錄用標(biāo)準(zhǔn)或給予加分的優(yōu)惠。

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