從女職工特殊保護(hù)談勞資關(guān)系的再平衡

馬麗君

【摘要】在當(dāng)前各地女職工特殊保護(hù)性法規(guī)不斷出臺(tái)的背景下，勞資關(guān)系緊張的問題日益突出。資方在立法對(duì)女職工“過度”保護(hù)的形勢(shì)下采取多種規(guī)避措施，這使得國家促進(jìn)女職工平等就業(yè)與合理保護(hù)的立法初衷無法實(shí)現(xiàn)。如何構(gòu)建勞資利益平衡機(jī)制顯得尤為迫切，值得我們深思。

【關(guān)鍵詞】女職工;勞資關(guān)系;平衡

黨的十八屆五中全會(huì)確立了爭(zhēng)論多年的“二孩”政策，從單個(gè)家庭到整個(gè)國家這項(xiàng)政策產(chǎn)生了積極的影響。但從勞動(dòng)用工的角度來看，很多企業(yè)卻認(rèn)為這一政策帶來的負(fù)擔(dān)多于其正面意義，會(huì)出現(xiàn)增加企業(yè)用工成本、降低企業(yè)效益等問題。基于這一考慮，部分企業(yè)會(huì)采取減少女職工數(shù)量或降低女職工生育期間的待遇來降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。然而，企業(yè)的做法又與國家法律本意相違背，會(huì)使企業(yè)陷入就業(yè)歧視或侵犯女職工權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)中。

一、女職工特殊保護(hù)引發(fā)勞資關(guān)系緊張?jiān)蚍治?/p>

當(dāng)前我國勞動(dòng)法立法中對(duì)女職工“四期”即經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的保護(hù)比較集中，內(nèi)容和措施也比較具體，具有較強(qiáng)的可操作性。這些措施有力的保障了女職工的身心健康，起到了良好的實(shí)踐效果。但隨著相關(guān)政策的變化，特別是生育制度和保險(xiǎn)制度的改革，法規(guī)中對(duì)于勞資雙方的權(quán)利平衡被打破，帶來了勞動(dòng)者與企業(yè)之間的利益沖突，引發(fā)了勞資關(guān)系的緊張。

（一）女職工特殊時(shí)期工作效率的降低與企業(yè)追求效益的沖突

女職工在“四期”會(huì)出現(xiàn)精神抑郁、焦慮、易怒、失眠、乳房脹疼、腹脹便秘、惡心嘔吐、甚至貧血等一系列精神和身體癥狀變化，與正常情況時(shí)相比，無法保障其工作效和工作質(zhì)量。這不僅僅體現(xiàn)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也包括智力密集型企業(yè)。工作效率的下降必然會(huì)給企業(yè)造成潛在的損失，這與企業(yè)追求效益之間存在不可調(diào)和的矛盾沖突。從而引發(fā)企業(yè)認(rèn)為女職工總體效率偏低的偏見，引發(fā)勞資之間關(guān)系緊張。

（二）女職工特殊時(shí)期工作時(shí)間的調(diào)整與企業(yè)嚴(yán)格管理的沖突

法律當(dāng)中明確規(guī)定了女職工在特殊時(shí)期的工作時(shí)間與正常工作時(shí)間相比可以進(jìn)行調(diào)整，在孕期和產(chǎn)期可以獲得較長(zhǎng)時(shí)間的休假來承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在經(jīng)期和哺乳期也可以調(diào)整工作時(shí)間。這對(duì)于企業(yè)來說一方面增加了管理的難度和復(fù)雜度，另一方面企業(yè)需要另外調(diào)整工作安排甚至招聘新的人員來代替這些休假員工，在“二孩”比例越高越高的形勢(shì)下，企業(yè)的管理和用工成本都將增加，引發(fā)勞資之間關(guān)系的緊張。

（三）女職工特殊場(chǎng)所的要求與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施欠缺的沖突

國家對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所的保護(hù)要求已經(jīng)出臺(tái)了不少的法規(guī)政策，但隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)和生存環(huán)境污染的不斷加重，以及新的勞動(dòng)及生活方式的變化，女職工對(duì)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施欠缺有了新的要求，比如對(duì)于孕期和哺乳期的女職工對(duì)于電磁輻射、噪音污染、有毒有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)都有了更高的要求和限制，而母乳喂養(yǎng)所需要的女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施又被法律限定為女職工比較多的用人單位。這就使得很多女職工迫于輻射和噪音而辭職，為了擠奶而躲進(jìn)衛(wèi)生條件惡劣的廁所。很多企業(yè)特別是在大城市寸土寸金的公司，設(shè)置此類場(chǎng)地會(huì)增加企業(yè)成本，因而大多缺乏此類保護(hù)設(shè)施，易引發(fā)勞資矛盾。

二、構(gòu)建勞資利益平衡機(jī)制的幾點(diǎn)建議

女職工在“四期”工作效率下降、創(chuàng)造價(jià)值降低是現(xiàn)實(shí)存在的，而女職工承擔(dān)生兒育女傳承后代的責(zé)任又是無可替代的，這份保護(hù)責(zé)任和效率降低的損失，國家、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人都有責(zé)任承擔(dān)。在當(dāng)前新情況不斷出現(xiàn)的前提下，必須調(diào)整相關(guān)的法律法規(guī)，確立新的制度來重新平衡幾方主體承擔(dān)責(zé)任的比例，達(dá)到新的平衡。

（一）建立孕期津貼彌補(bǔ)孕期勞動(dòng)效率降低造成的企業(yè)損失

孕期女職工工作效率降低對(duì)企業(yè)的影響是隱性的，對(duì)于那些大量招收女職工的企業(yè)來說損失更大。處于孕期的職工單位工作效率下降，有的還要調(diào)整工作崗位，也會(huì)導(dǎo)致實(shí)際收入減少。生育保險(xiǎn)中為了降低企業(yè)損失而由社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)生育津貼就是對(duì)企業(yè)和國家、企業(yè)和企業(yè)之間利益的一種再平衡。對(duì)于女員工較多的企業(yè)，為了彌補(bǔ)孕期職工企業(yè)效率降低的影響，可以參照生育津貼制度，對(duì)于處于孕期的女職工由保險(xiǎn)基金支付相應(yīng)津貼，一方面降低企業(yè)成本，一方面保障女職工實(shí)際收入不至于減少太多。

（二）設(shè)立女職工企業(yè)稅收補(bǔ)貼提升企業(yè)招聘女職工的意愿

我國《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定：“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利?！笨梢?，女性在就業(yè)過程當(dāng)中所享受到的權(quán)利應(yīng)當(dāng)與男性所享有的各項(xiàng)權(quán)利是平等的。但女職工勞動(dòng)保護(hù)追求的結(jié)果不是男女形式平等，而是實(shí)質(zhì)平等;不是臆想中的實(shí)現(xiàn)，而是現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)。如何提升企業(yè)招聘女員工的積極性，一方面要從國家立法層面加以進(jìn)一步更細(xì)致的進(jìn)行規(guī)范，明確招收比例等;另一方面要用市場(chǎng)的方式來解決問題，借鑒企業(yè)錄用殘疾人的優(yōu)惠政策，由國家確立相應(yīng)制度，專門對(duì)吸納女職工人數(shù)較多，水平較高的企業(yè)給予稅收補(bǔ)貼，提升企業(yè)主動(dòng)招聘的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）運(yùn)營企業(yè)專項(xiàng)基金提升企業(yè)對(duì)女職工保護(hù)的整體水平

借鑒企業(yè)發(fā)展基金的做法，設(shè)立企業(yè)女職工保護(hù)專項(xiàng)基金，國家給予法律授權(quán)，允許企業(yè)從凈利潤中提取的，用于企業(yè)女職工保護(hù)硬件條件建設(shè)、培訓(xùn)提升發(fā)展、特殊困難救助等方面的開支。以提高企業(yè)保護(hù)女職工的軟硬件水平，切實(shí)保護(hù)女職工的權(quán)益。

女職工在勞資關(guān)系中的“弱勢(shì)”地位，不光需要國家從立法層面進(jìn)行保護(hù)，也需要整個(gè)社會(huì)、家庭成員、公司同事等從思想上擯除對(duì)女職工特殊時(shí)期的偏見，幫助女職工順利度過特殊時(shí)期，幫助她們平衡好職場(chǎng)和家庭的雙重身份，發(fā)揮她們的性別優(yōu)勢(shì)，更好地投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

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