寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的ＳＷＯＴ分析及對(duì)策探析

[摘 要] 文章利用SWOT方法分析了寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和威脅，然后根據(jù)SWOT分析的結(jié)論，得出寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)行SO戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 總部經(jīng)濟(jì) 寧波 SWOT分析[摘 要] 文章利用SWOT方法分析了寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)具有的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和威脅，然后根據(jù)SWOT分析的結(jié)論，得出寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)行SO戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 總部經(jīng)濟(jì) 寧波 SWOT分析

城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)常見(jiàn)的指標(biāo)有:基礎(chǔ)條件(經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)、人口與就業(yè)、環(huán)境質(zhì)量)、研發(fā)能力(人才資源、研發(fā)投入、科技成果)、商務(wù)設(shè)施(商務(wù)基本設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施)、專業(yè)服務(wù)(金融保險(xiǎn)、專業(yè)咨詢)、政府服務(wù)、開(kāi)放程度。下文將圍繞這幾個(gè)方面來(lái)全面分析寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅。SWOT是Strengths(優(yōu)勢(shì))、Weakness(劣勢(shì))、Opportunities(機(jī)會(huì))、Threats(威脅)的簡(jiǎn)稱。SWOT分析是戰(zhàn)略管理學(xué)中用于分析企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的常用方法。本文借鑒此方法來(lái)分析寧波總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題，利用此方法的結(jié)論來(lái)為寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。

一、寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)分析

北京社科院中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)研究中心各年度發(fā)布的《中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中列出了寧波總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力得分，從中可以看出，寧波的政府服務(wù)和開(kāi)放程度得分較高。

1.政府是寧波總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力

在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)中，政府的角色定位應(yīng)當(dāng)是注重公共投資，為總部經(jīng)濟(jì)的形成提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施;實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮本區(qū)域比較優(yōu)勢(shì);強(qiáng)化人力資本和積累社會(huì)資本，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供良好的軟環(huán)境;進(jìn)行制度建設(shè)，制訂適合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)政策和經(jīng)濟(jì)主體行為規(guī)則。

寧波政府在寧波總部經(jīng)濟(jì)形成中發(fā)揮著不可替代的作用，主要表現(xiàn)在:第一，優(yōu)化總部軟環(huán)境。廉潔高效的政府為總部企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和交易成本、提高運(yùn)營(yíng)效益提供了基礎(chǔ)支撐。寧波提出了打造服務(wù)型外經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)的目標(biāo)。外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)的扎實(shí)推進(jìn)和提升，為吸引企業(yè)總部入住提供了優(yōu)越的制度環(huán)境。第二，制定發(fā)展戰(zhàn)略。寧波相繼出臺(tái)《寧波市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《寧波市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見(jiàn)》、《寧波市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2005年～2020)、《關(guān)于加快推進(jìn)寧波國(guó)際貿(mào)易展覽中心建設(shè)的決定》等。

2.開(kāi)放程度較高，國(guó)際開(kāi)放程度優(yōu)勢(shì)明顯

自改革開(kāi)放以來(lái)，寧波外貿(mào)依存度(外貿(mào)進(jìn)出口總額占GDP的比重)一直很高，吸引外資能力不斷提升，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在2007年海關(guān)總署發(fā)布的“中國(guó)城市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜”中，寧波憑借外貿(mào)主體、出口產(chǎn)品和市場(chǎng)格局等優(yōu)勢(shì)，居全國(guó)城市外貿(mào)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力第一位，外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居第十位。同時(shí)，寧波通過(guò)推進(jìn)與市域周邊地區(qū)的合作，極大拓展了要素資源集聚和城市功能輻射的范圍和空間，可以為建立區(qū)域總部提供優(yōu)越的環(huán)境和機(jī)遇。

3.基礎(chǔ)設(shè)施水平逐年提高

便捷的交通、豐富的信息、即時(shí)的通信、高質(zhì)的辦公設(shè)施以及良好的金融和商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，可大大節(jié)約公司總部與制作加工基地分離導(dǎo)致的空間成本，有利于總部企業(yè)更便利地開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有利于企業(yè)降低交通、通信和人員等各類經(jīng)濟(jì)成本。

寧波已基本形成公路、水路、鐵路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式于一體的網(wǎng)絡(luò)體系。公路運(yùn)輸便捷，構(gòu)建了以中心城區(qū)為中心，周邊城市2小時(shí)、市域1小時(shí)、都市區(qū)30分鐘、“一環(huán)五射”的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)。杭州灣跨海大橋的建成通車，從根本上確立了寧波公路交通運(yùn)輸?shù)臉屑~地位。鐵路動(dòng)脈暢通，直達(dá)港區(qū)碼頭，通過(guò)蕭甬線與全國(guó)鐵路網(wǎng)連接。寧波國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)主要干線機(jī)場(chǎng)。

4.獨(dú)特的港口資源優(yōu)勢(shì)

優(yōu)越的港口資源優(yōu)勢(shì)可以為總部企業(yè)提供更大的發(fā)展空間，參與更大范圍、更高層次的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源優(yōu)化配置。

寧波港口位于南北沿海運(yùn)輸和長(zhǎng)江東西水路運(yùn)輸?shù)摹癟”字型航線交匯點(diǎn)，距長(zhǎng)江口僅70海里。對(duì)外面向東亞及整個(gè)環(huán)太平洋地區(qū)，海上至香港、高雄、釜山、大阪、神戶距離均在1000海里之內(nèi);向內(nèi)不僅可連接沿海各港口，而且通過(guò)江海聯(lián)運(yùn)和杭甬運(yùn)河，溝通長(zhǎng)江、京杭大運(yùn)河，覆蓋整個(gè)華東地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江流域，是中國(guó)沿海向全球主要港口遠(yuǎn)洋運(yùn)輸輻射的理想集散地。寧波擁有獨(dú)特的港口資源優(yōu)勢(shì)，寧波港是一個(gè)集內(nèi)河港、河口港和海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化國(guó)際深水大港，年貨物吞吐量已居世界第四位，基本形成了由倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)、保險(xiǎn)、金融、航運(yùn)等組成的港航產(chǎn)業(yè)鏈。

二、寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)分析

1.研發(fā)能力薄弱

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，城市必須擁有高素質(zhì)的人力資源和科研教育資源，能夠使得公司總部在該城市獲得其所需的戰(zhàn)略性資源，以較低的成本進(jìn)行知識(shí)密集型價(jià)值活動(dòng)的創(chuàng)造。

研發(fā)能力包括人才資源、研發(fā)投入、科技成果三個(gè)方面，人才資源反映城市研發(fā)人才的投入程度、密集程度和未來(lái)的供給能力。寧波高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)量仍顯不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，吸納和培育人才的載體和平臺(tái)少，導(dǎo)致人才資源總量不足、層次偏低。總部經(jīng)濟(jì)集中了企業(yè)價(jià)值鏈中知識(shí)含量最高的區(qū)段，研發(fā)、營(yíng)銷、資本運(yùn)作、戰(zhàn)略管理等，屬于高密集的知識(shí)性勞動(dòng)。高層次人才、復(fù)合型人才、專業(yè)人才不足是寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)面臨的一大突出問(wèn)題。研發(fā)投入反映研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模和強(qiáng)度，2007年寧波研發(fā)投入在全國(guó)35個(gè)主要城市中排名第24位，處于比較落后的地位。

2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

城市是人流、物流、信息流、資金流的集散地，金融、貿(mào)易、教育、科研、資訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的城市能夠?yàn)榭偛科髽I(yè)提供便捷服務(wù)，吸引大批的企業(yè)總部?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何，對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有著相當(dāng)重要的影響。

目前寧波服務(wù)業(yè)體系中，商貿(mào)、物流等流通性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)占很大比重;專業(yè)服務(wù)業(yè)仍相當(dāng)落后;服務(wù)業(yè)發(fā)展人才嚴(yán)重短缺，物流、航運(yùn)、金融保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易、涉外法律、中介服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)人才尤為短缺;服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化程度較低，銀行、保險(xiǎn)、電信、鐵路等行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多，服務(wù)業(yè)真正的市場(chǎng)主體尚未形成，也影響了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三、寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇分析

1.國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致總部遷入的機(jī)會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加速，導(dǎo)致資本、人員、資源等生產(chǎn)要素在全世界范圍流動(dòng)重組，主要體現(xiàn)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。它主要指發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)通過(guò)國(guó)際投資和國(guó)際貿(mào)易等多種形式，將產(chǎn)業(yè)(主要是制造業(yè)或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè))轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)。上個(gè)世紀(jì)末掀起的“進(jìn)城”潮流相反，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)正考慮或已在進(jìn)行把總部搬離上海等大城市，回到他們?cè)?jīng)離開(kāi)的“家鄉(xiāng)”。[3] 隨著上海等一級(jí)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)，城市商務(wù)成本的提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移出去。寧波產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，形成了以紡織服裝、機(jī)械基礎(chǔ)件等為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以石化、鋼鐵等為主的臨港大工業(yè)和以新材料、電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，具備了承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。

2.長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展提升寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能力

寧波因杭州灣跨海大橋的通車而成為長(zhǎng)三角的核心副中心城市。一是寧波直接進(jìn)入了上海經(jīng)濟(jì)圈的核心圈層，成為長(zhǎng)三角核心副城之一，并和上海相輔相成，形成功能上的匹配。二是在滬杭甬之間形成了一個(gè)二小時(shí)的“金三角”交通圈。寧波借橋一步跨入上海兩小時(shí)交通圈后，寧波的城市等級(jí)將和南京、杭州并駕齊驅(qū)，和上海一起形成“一線三點(diǎn)三連星”的發(fā)展格局。但寧波要真正成為該區(qū)域的核心副中心城市，必須緊盯上海而發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。即在“總部—基地”的總部經(jīng)濟(jì)架構(gòu)下，寧波先做基地——上海的基地，然后逐步成長(zhǎng)為一個(gè)有別于上海的總部經(jīng)濟(jì)城市。

3.上海國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)有利于寧波港口優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮

2009年3月25日，國(guó)務(wù)院通過(guò)了上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)，這不僅為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)，同時(shí)也為寧波經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供了機(jī)遇。寧波港是我國(guó)國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港，是上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要一員。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，洋山港與長(zhǎng)江沿岸港口和寧波港，是上海國(guó)際航運(yùn)中心的“中心兩翼”。所以上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的開(kāi)展將有利于引領(lǐng)寧波制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，而且有利于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升區(qū)域國(guó)際化水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而為寧波總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要支撐。

四、寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的威脅分析

1.金融危機(jī)對(duì)寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

發(fā)端于美國(guó)的金融危機(jī)不僅影響寧波經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且對(duì)寧波企業(yè)的影響巨大，這直接關(guān)系到總部經(jīng)濟(jì)載體的成長(zhǎng)。

(1)外向度高的經(jīng)濟(jì)格局更易受國(guó)際金融危機(jī)沖擊。寧波經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度高，對(duì)國(guó)際資本和市場(chǎng)的依賴程度深，受世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響比內(nèi)地城市大。

(2)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)難度增大。全球經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮，美、歐、日等我市主要出口市場(chǎng)表現(xiàn)低迷，新興市場(chǎng)容量有限且競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，產(chǎn)品出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)慘烈，寧波外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)將面臨更多困難。

(3)利用外資出現(xiàn)新的制約因素。國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際投資資金減少，投資商信心減弱，將使寧波部分外資項(xiàng)目取消和延期;部分境外投資者為保所在國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，抽資或回流利潤(rùn);加工出口型外商投資企業(yè)的引進(jìn)難度增加。

2.其它城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)

自總部經(jīng)濟(jì)理論的提出，全國(guó)各中心城市紛紛提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，優(yōu)惠政策層出不窮，就長(zhǎng)三角而言，上海、南京、溫州、杭州就對(duì)寧波形成很大的威脅。上海是長(zhǎng)三角的龍頭，全國(guó)的金融、經(jīng)濟(jì)中心，已經(jīng)吸引寧波的如杉杉等一大批企業(yè)總部遷入。南京作為長(zhǎng)三角的另一個(gè)副中心，憑借其區(qū)位和文化優(yōu)勢(shì)，寧波很難與其分長(zhǎng)三角北翼企業(yè)總部的一杯羹。杭州也是較早提出總部經(jīng)濟(jì)的城市之一，企業(yè)總部效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)出推動(dòng)作用。溫州作為浙商主要籍貫地，在吸引浙商總部上，因其家鄉(xiāng)、血緣關(guān)系，對(duì)寧波形成很大的競(jìng)爭(zhēng)。因此，寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，如何與上海等城市錯(cuò)位發(fā)展，形成自身特色，進(jìn)一步擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)，將是一重要問(wèn)題。

3.商務(wù)成本不斷升高

寧波最近幾年房?jī)r(jià)快速上漲，目前，寧波寫字樓、商業(yè)用房和其他非住宅房屋每平方米銷售均價(jià)達(dá)到11200.6元，其中商業(yè)用房銷售均價(jià)每平方米達(dá)16456.4元，給包括總部企業(yè)在內(nèi)的各類組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的成本壓力。除房?jī)r(jià)外，寧波的生活費(fèi)用也較高，推動(dòng)了商務(wù)成本的不斷提高，給吸引總部經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了不小的壓力。

五、運(yùn)用SWOT分析得出的結(jié)論及對(duì)策

通過(guò)上述SWOT分析，本文認(rèn)為寧波發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該實(shí)行SO戰(zhàn)略，即利用自身的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，采取積極開(kāi)拓型戰(zhàn)略。

1.采用政府引導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集模式

基于寧波擁有廉潔高效政府的優(yōu)勢(shì)，可以采用政府引導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集模式。政府引導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)聚集模式是指聚集區(qū)的建設(shè)投資由政府主導(dǎo)，政府通過(guò)規(guī)劃、投資、運(yùn)營(yíng)全面涉足聚集區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)聚集區(qū)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，其核心是供給拉動(dòng)型的聚集區(qū)發(fā)展模式。一是政府要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚提供良好環(huán)境。二是政府要規(guī)劃引導(dǎo)的總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)的空間布局，使之合理，提高綜合效益。

2.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)配套產(chǎn)業(yè)

根據(jù)上面的分析，寧波尤其要加快發(fā)展與總部經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的金融、保險(xiǎn)、會(huì)展、商貿(mào)、航運(yùn)、物流、旅游、法律、教育培訓(xùn)、中介咨詢、公關(guān)、電子信息網(wǎng)絡(luò)等諸多領(lǐng)域。并以港口資源為依托，合理設(shè)置若干市域性專業(yè)型物流基地，打造廣覆蓋、高輻射、多層次的現(xiàn)代物流業(yè)體系。探索建設(shè)集國(guó)際會(huì)展、采購(gòu)、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)和現(xiàn)代物流為一體的綜合性的商貿(mào)平臺(tái)。從而使寧波成為長(zhǎng)三角乃至東南亞的一個(gè)貿(mào)易中心，為公司總部落戶有力支撐，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.引進(jìn)和培育并重

發(fā)展寧波總部經(jīng)濟(jì)，既要加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外總部經(jīng)濟(jì)資源，又要注重培育和提升本地企業(yè)，引導(dǎo)它們向總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化，從而拓寬總部經(jīng)濟(jì)主體的來(lái)源渠道。

寧波可以通過(guò)“山海協(xié)作”引進(jìn)市域周邊地區(qū)(舟山、衢州、麗水等市)大型企業(yè)總部，特別是物流、商貿(mào)類大型企業(yè)總部;通過(guò)參與“長(zhǎng)三角”區(qū)域協(xié)作或更大范圍的城際合作，吸引上海、杭州等高能級(jí)城市的跨國(guó)公司現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)中國(guó)總部或地區(qū)總部來(lái)寧波設(shè)立分支機(jī)構(gòu);通過(guò)打造多元化國(guó)際采購(gòu)鏈窗口城市，成為國(guó)際營(yíng)銷、國(guó)際采購(gòu)企業(yè)或機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的目的地。

寧波中小企業(yè)眾多，還可以采用“扶持中小企業(yè)—培育產(chǎn)業(yè)集群—孕育工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)”的技術(shù)路線。即利用本地中小企業(yè)眾多、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，培育和提升特色產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)其向總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn):

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