[摘要] 由于《勞動合同法》對企業(yè)解約權(quán)進行嚴格限制,社會的經(jīng)濟效率不可避免地會遭受較大凈損失。而且,由于企業(yè)有更強的損失轉(zhuǎn)嫁能力,凈損失的大部分將由勞動者承擔。
[關鍵詞] 勞動合同法 價格管制 稅負歸宿理論
“華為辭工”事件引發(fā)了社會各界對《勞動合同法》嚴格限制企業(yè)解約權(quán)問題的高度關注。這種嚴格限制會給我們的經(jīng)濟運行帶來怎樣的影響,又會給勞動者的利益帶來怎樣的影響?這些是我們的制度經(jīng)濟理論研究無法回避的重要問題。鑒于此,本文嘗試對此進行深入地分析和研究。
一、解約權(quán)限制對經(jīng)濟運行的影響
和資金、機器、廠房等一樣,勞動也是一種生產(chǎn)要素。企業(yè)要開展生產(chǎn),需要與各種生產(chǎn)要素的所有人簽訂合同:與土地所有人簽訂土地轉(zhuǎn)讓或租用合同,獲得土地這一生產(chǎn)要素;與設備制造商簽訂購買合同,獲得機器設備這一生產(chǎn)要素;與原材料供應商簽訂合同,獲得原材料這一生產(chǎn)要素;也與勞動者簽訂合同,獲得勞動這一生產(chǎn)要素。每個生產(chǎn)要素的所有人也相應取得自己的收入,土地所有人取得地租,設備制造商和原材料供應商取得銷售收入,勞動者取得勞動收入。
既然勞動力也是生產(chǎn)要素,那么勞動力的價格也和其它生產(chǎn)要素的價格一樣,是由市場的供求關系決定的。進一步講,跟其它要素市場一樣,勞動者是否能獲得有更好的勞動收入,也是由勞動力市場的供求關系決定的。如果勞動力供大于求,勞動者的收入就低;如果勞動力供不應求,則勞動者的收入就高。既然勞動者的收入是由市場供求關系決定的,那么政府的干預就并不能從根本上提高勞動者整體的收入水平。
那么,政府的干預會產(chǎn)生什么其他影響呢?對此問題,我們可以采用經(jīng)濟學上的價格管制理論和稅負歸宿理論展開分析。在分析之前,我們必須設定一個理論前提:合約就是價格。 這一理論意味著,價格并不僅僅是指合約中的價款這種顯性價格,還指合約中所有其它條款(如責任劃分和風險分配等)這種隱性價格?;谶@一理論,我們需要論證的命題就轉(zhuǎn)化為這樣的命題:勞動合約就是價格,因此干預勞動合約就是干預價格。
按照價格管制理論,由于減少了企業(yè)的生產(chǎn)激勵,政府對企業(yè)商品的價格管制不可避免地會減少社會產(chǎn)品的總產(chǎn)出,造成社會凈損失(Deadweight Loss)。普通人認為,政府對企業(yè)征收所得稅,則該稅負肯定是由企業(yè)主承擔了。但是,稅負歸宿理論表明,這是一種假象。實際上,企業(yè)主、勞動者和客戶都將共同承擔這一稅負,而承擔的比例由其各自的需求彈性決定。
將上述理論應用到我們目前的問題,我們可以得出類似的結(jié)論。根據(jù)價格管制理論,政府對勞動合約(價格)的干預會增加企業(yè)的經(jīng)營成本,減少企業(yè)的生產(chǎn)激勵,從而會不可避免地減少社會產(chǎn)品的總產(chǎn)出,造成社會凈損失。簡單地說,社會的“蛋糕”縮小了。
二、解約權(quán)限制對勞動者利益的影響
進一步的問題是,社會凈損失是企業(yè)承擔得多,還是勞動者承擔得多?按照稅負歸宿理論,企業(yè)和勞動者承擔損失的比例取決于其各自的需求彈性。 也就是說,如果企業(yè)更需要勞動者,那么企業(yè)承擔的損失比例就更高,反之,勞動者承擔的損失比例就更高。原因就在于,優(yōu)勢方可以利用其優(yōu)勢將損失轉(zhuǎn)嫁給對方,轉(zhuǎn)移損失的多少取決于雙方的優(yōu)勢對比情況。以目前我國勞動力市場的情況來看,雖然勞方的討價還價能力在最近幾年有所增強,但還是明顯弱于企業(yè)。這就意味著,社會損失的大部分將由勞動者一方承擔,而不是企業(yè)。
我們可以用數(shù)字來更具體地說明上述兩個結(jié)論。假設在沒有政府干預的情況下,社會的收益是10元,企業(yè)和勞動者各分配到5元。在政府干預情況下,社會收益下降為7元,社會凈損失3元。因為勞動者具有更大的需求彈性,3元的凈損失部分企業(yè)承擔1元,勞動者承擔2元。對照沒有干預之前,企業(yè)的收入從5元減少為4元,勞動者的收入從5元減少為3元。顯然,這是一個沒有贏者的結(jié)局,《勞動合同法》的干預肯定會給企業(yè)造成損失,但勞動者損失得更多。
不僅如此,在勞動者整體承受的這2元損失中,還存在內(nèi)部分布不均的問題。一些勞動者會承受更少的損失,如0.5元,甚至會獲得正的收益;而另一些勞動者則會承受更多的損失,如2.5元,甚至更多、直至失業(yè)。這是因為前者具有企業(yè)更需要的才能,企業(yè)很難將損失轉(zhuǎn)嫁給他們,而后者則不具有這樣的才能,在勞動力市場上隨時可以補充,企業(yè)可以很容易地把損失轉(zhuǎn)嫁給他們。在極端的情況下,企業(yè)有可能向后者轉(zhuǎn)嫁2.5元的損失,將后者多承受的0.5元補貼給前者。因此,政府管制不僅會在企業(yè)和員工之間產(chǎn)生差別的分配效果,還會在員工內(nèi)部不同人群之間產(chǎn)生差別的分配效果。部分員工會因此受益,絕大部分員工會變得更差。
就此一概否定《勞動合同法》是不公正的,也不是本文所持的立場。其中的大部分條款都是多年成功實踐經(jīng)驗的總結(jié),有助于經(jīng)濟效率的提高。但是,《勞動合同法》對企業(yè)解約權(quán)的嚴格限制,無論對國家經(jīng)濟的發(fā)展而言,還是對勞動者而言,都會帶來嚴重不利的影響。由于勞動法的嚴格限制,企業(yè)無法根據(jù)市場變化及時地調(diào)整自己的生產(chǎn)規(guī)模,日積月累,最終會導致大量破產(chǎn),從而可能促發(fā)經(jīng)濟危機的發(fā)生,或加劇經(jīng)濟危機的嚴重程度。并且,如是所證明的,《勞動合同法》很可能不僅達不到保護勞動者利益的目的,而且會傷害絕大多數(shù)勞動者。因此,《勞動合同法》的制定不僅應體現(xiàn)“以人為本”的理念,也應符合科學發(fā)展觀的要求,尊重市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律,將兩者有機地結(jié)合起來。
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