論提升企業(yè)公益責(zé)任的機(jī)制構(gòu)建

[摘要] 企業(yè)公益責(zé)任屬于企業(yè)社會(huì)責(zé)任范疇之內(nèi)的一個(gè)部分。本文分析了企業(yè)公益責(zé)任具有自愿性和內(nèi)容差異性的特點(diǎn)，并討論了企業(yè)會(huì)主動(dòng)負(fù)擔(dān)公益責(zé)任的內(nèi)在邏輯。根據(jù)我國(guó)目前企業(yè)參與公益事業(yè)的現(xiàn)狀，文章認(rèn)為企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任的水平具有提升的空間，并從改善機(jī)制的角度作了相應(yīng)建議。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 公益責(zé)任 社會(huì)責(zé)任 機(jī)制

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公益責(zé)任

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為企業(yè)存在的價(jià)值只在于追求企業(yè)利潤(rùn)的最大化，而現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出企業(yè)應(yīng)承擔(dān)其社會(huì)責(zé)任。按照利益相關(guān)人理論解釋：企業(yè)的生存依賴于與企業(yè)相關(guān)的利益相關(guān)者，因此企業(yè)對(duì)各種類型的利益相關(guān)者負(fù)有社會(huì)責(zé)任。Freeman（1984)將“利益相關(guān)人”定義為:“能影響組織行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)的個(gè)人或團(tuán)體，或者受組織行為、決策、政策、活動(dòng)或目標(biāo)影響的人或團(tuán)體?！崩嫦嚓P(guān)人具體包括：股東、員工、客戶、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者、政府、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、環(huán)境、及整個(gè)社會(huì)關(guān)系等。

利益相關(guān)人理論雖然清楚的解釋了企業(yè)社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生的原因（企業(yè)不是獨(dú)立創(chuàng)造利潤(rùn)，而是依賴于利益相關(guān)人），但是其企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范疇是非常寬泛的，有必要分類認(rèn)識(shí)。Carroll（1979）將企業(yè)社會(huì)責(zé)任劃分為四類：經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任和公益責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任指企業(yè)必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等創(chuàng)造財(cái)富，獲得利潤(rùn)以獲得市場(chǎng)生存；法律責(zé)任指企業(yè)必須遵守法律、制度的約束；倫理責(zé)任指企業(yè)在法律責(zé)任之外，要符合社會(huì)倫理道德觀念對(duì)企業(yè)的期望；Carroll 解釋的公益責(zé)任是社會(huì)對(duì)企業(yè)“酌情而定的期望”，可以理解企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任是一種量力而行的自發(fā)行為。本文探討的公益責(zé)任即是企業(yè)按照自身意愿，主動(dòng)承擔(dān)超出外部的要求的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任的主要行為是以慈善捐助、設(shè)立基金、義務(wù)工作等方式從事有利于大眾的公益事業(yè)。

比較公益責(zé)任同其它的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，其存在顯著的差異特征：

1.公益責(zé)任是企業(yè)的主動(dòng)意愿。企業(yè)承擔(dān)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”、 “法律責(zé)任”、 “倫理責(zé)任”時(shí)都有來自外部的壓力，“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”本身是企業(yè)生存的基本條件，有來自市場(chǎng)壓力；“法律責(zé)任”的壓力來自政府監(jiān)管的強(qiáng)制力；“倫理責(zé)任”的壓力來自社會(huì)輿論、消費(fèi)者選擇等方面。而企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任應(yīng)屬于一種主動(dòng)意愿，來自外部的壓力較小。

2.公益責(zé)任的內(nèi)容不確定，具有差異性。公益事業(yè)是從整個(gè)社會(huì)角度幫扶弱勢(shì)群體、改善社會(huì)福利，涉及教育、醫(yī)療、救災(zāi)、扶貧、環(huán)保等各個(gè)方面的內(nèi)容。同其它的企業(yè)社會(huì)責(zé)任相比，公益責(zé)任的內(nèi)容同企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性不大。應(yīng)該說任何一項(xiàng)公益事業(yè)都不可能由單一的企業(yè)完成，也不可能對(duì)應(yīng)為哪個(gè)具體企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。在眾多公益事業(yè)中，企業(yè)一般是根據(jù)自身的價(jià)值觀，選擇投入一些自己比較關(guān)注的社會(huì)公益事業(yè)。既使在同一項(xiàng)公益事業(yè)的投入中，企業(yè)選擇的方式、投入的多少也是各自不同。因此，承擔(dān)公益責(zé)任，一家企業(yè)可以選擇為零，也可以是無窮大，表現(xiàn)出很大的差異性。

二、企業(yè)負(fù)擔(dān)公益責(zé)任的邏輯性

由于公益責(zé)任是自愿性和差異性的，那么“要不要承擔(dān)公益責(zé)任，承擔(dān)多少公益責(zé)任”便成為企業(yè)倫理思考的問題。Friedman認(rèn)為企業(yè)承擔(dān)額外的社會(huì)責(zé)任將增加企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，而這些成本又帶來股東、消費(fèi)者、供應(yīng)商等利益的損失，既違背企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，又降低整體經(jīng)濟(jì)效率。國(guó)內(nèi)學(xué)者張維迎也認(rèn)為“在一個(gè)完美無缺的制度下追求利潤(rùn)就是企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任”。如果要?jiǎng)澐忠粋€(gè)企業(yè)基本社會(huì)責(zé)任的邊界，公益責(zé)任顯然可以不在其列。增加企業(yè)成本，不能產(chǎn)出利潤(rùn)，企業(yè)為什么還要選擇負(fù)擔(dān)公益責(zé)任呢？

按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求是具有層次的，低層次的需求得到滿足之后將產(chǎn)生更高層次的需求，低層次的需求主要是生存的物質(zhì)需要，高層次的需求是社會(huì)關(guān)系、尊重、自我實(shí)現(xiàn)等精神需要。從兩個(gè)方面看，這個(gè)理論可以借鑒為企業(yè)行為的分析。第一，企業(yè)行為很大程度上取決于企業(yè)家的個(gè)人決策，如果企業(yè)家個(gè)人的需求層次符合馬斯洛的理論，那么企業(yè)行為應(yīng)該具有相似性。第二，如果企業(yè)行為被理解為群體共同決策的行為，可以認(rèn)為企業(yè)的需求是內(nèi)部個(gè)體需求意愿的累加，同樣也可以認(rèn)為需求層次理論對(duì)企業(yè)適用。

借用馬斯洛的理論分析，企業(yè)在已經(jīng)建立穩(wěn)定的盈利模式后，其對(duì)單一經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的需求將會(huì)有所減弱，而對(duì)獲得社會(huì)尊重，社會(huì)地位，贏得社會(huì)權(quán)力的需求會(huì)有所增加。戴維斯（1960）認(rèn)為:“商人的社會(huì)責(zé)任必須同他們的社會(huì)權(quán)力相稱，對(duì)社會(huì)責(zé)任的回避將導(dǎo)致社會(huì)賦予權(quán)力的逐步喪失。”可見，自愿負(fù)擔(dān)公益責(zé)任，正是企業(yè)滿足社會(huì)尊重、社會(huì)地位、社會(huì)權(quán)力等高層需要的基本途徑。

另外，企業(yè)負(fù)擔(dān)公益責(zé)任能夠提高公眾形象，對(duì)企業(yè)品牌具有潛在的價(jià)值。受儒家思想中：“己立立人，己達(dá)達(dá)人”“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”等觀點(diǎn)影響，社會(huì)價(jià)值觀念中都認(rèn)同強(qiáng)者承擔(dān)更多責(zé)任的道理。一方面基本的社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)該普遍承擔(dān)的，比如納稅、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益、誠信等。另一方面，各個(gè)企業(yè)發(fā)展程度不同，生存難易不同，在市場(chǎng)中所處的強(qiáng)弱地位也有差異，優(yōu)秀企業(yè)自愿承擔(dān)更多的公益責(zé)任更符合大眾的道德倫理。優(yōu)秀企業(yè)在資金、人力、管理方面存在一定的優(yōu)勢(shì)，對(duì)公益活動(dòng)也能發(fā)揮較好效率，不會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來影響，還可以改善公共關(guān)系。“現(xiàn)代公關(guān)之父”艾維·李就提出：“凡是有利公眾的事，最終必將有利于企業(yè)和組織?！笨梢姡度牍鎸?duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是有利的。

三、企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任的現(xiàn)狀

經(jīng)過三十年的改革開放，我國(guó)已經(jīng)產(chǎn)生了一批的優(yōu)秀的企業(yè)，據(jù)《財(cái)富》雜志2008年的統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入世界500強(qiáng)的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)有26家（不含港臺(tái)地區(qū)），而最新的中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的年?duì)I業(yè)都已達(dá)到70億元以上。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上成功的同時(shí)承擔(dān)公益責(zé)任的狀況如何？

1.企業(yè)負(fù)擔(dān)公益責(zé)任數(shù)量增加。根據(jù)2006年對(duì)企業(yè)作的抽樣調(diào)查顯示，83.7%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為本企業(yè)“積極參與社會(huì)、社區(qū)公益活動(dòng)”，77.7%的受調(diào)查企業(yè)捐助了慈善事業(yè)，90%以上的企業(yè)在最近一年里不同程度參加了社會(huì)公益行動(dòng)。這個(gè)數(shù)據(jù)顯示大部分企業(yè)已經(jīng)具有公益責(zé)任意識(shí)，并且已經(jīng)有實(shí)際的行為。從內(nèi)容上看，企業(yè)對(duì)承擔(dān)公益責(zé)任內(nèi)容的認(rèn)同度不同，依次為“為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)”、“救助弱勢(shì)群體”、“參與社會(huì)社區(qū)公益活動(dòng)”、“捐助慈善事業(yè)”，這說明企業(yè)認(rèn)識(shí)公益責(zé)任也是由身邊向社會(huì)逐漸滲透的。不同類型和經(jīng)營(yíng)狀況的企業(yè)，在進(jìn)行社會(huì)捐贈(zèng)上也存在差異，大型企業(yè)、上市企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、盈利企業(yè)、處于成熟的企業(yè)捐贈(zèng)相對(duì)較多。由此可以看出，企業(yè)性質(zhì)對(duì)企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任存在影響，而企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然是企業(yè)的首要社會(huì)責(zé)任。

2.企業(yè)公益事業(yè)提升空間很大。雖然我國(guó)企業(yè)已經(jīng)廣泛地開始承擔(dān)公益責(zé)任，但在整個(gè)社會(huì)的影響力和貢獻(xiàn)還很小?！逗鷿?rùn)2006中國(guó)慈善企業(yè)榜》共有50家上榜企業(yè)和基金，共捐贈(zèng)41億元人民幣，平均每家8000萬。上榜企業(yè)平均將其年銷售收入的0.15%用作了慈善事業(yè)，而根據(jù)胡潤(rùn)百富介紹，國(guó)外前十大企業(yè)將其年銷售收入的0.5%捐獻(xiàn)給公益事業(yè)。美國(guó)富裕階層的企業(yè)和個(gè)人，每年通過各類基金會(huì)提供慈善公益捐助達(dá)6700多億美元，亦即通過第三次分配的財(cái)富，占到了美國(guó)GDP的9%，而我國(guó)只占到0.1%。中國(guó)自古就有樂善好施，熱心公益的傳統(tǒng)，在5.12汶川地震后，一個(gè)月內(nèi)民政部就收到來自社會(huì)各界的捐贈(zèng)超過了290億元，一些企業(yè)的捐贈(zèng)額甚至接近企業(yè)一年的利潤(rùn)。由此可見，我國(guó)企業(yè)公益事業(yè)發(fā)展還有很大提升空間。

3.企業(yè)對(duì)公益責(zé)任管理不成熟。目前，大部分企業(yè)的公益活動(dòng)還屬于臨時(shí)性的，沒有納入計(jì)劃性的管理，沒有考慮到承擔(dān)公益責(zé)任與公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，一些企業(yè)公益活動(dòng)效率很低甚至適得其反?，F(xiàn)代公益事業(yè)，已經(jīng)成為一項(xiàng)企業(yè)、政府、非盈利組織、公眾多方協(xié)作的系統(tǒng)性工作，企業(yè)必須學(xué)習(xí)掌握其中的運(yùn)作方法。部分企業(yè)認(rèn)為公益活動(dòng)只要捐贈(zèng)或贊助了財(cái)物就完成了，對(duì)于財(cái)物的去向、使用和管理情況并不了解。另外還有一些企業(yè)只關(guān)注公益活動(dòng)的新聞效應(yīng)，甚至出現(xiàn)承諾之后不作為現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)形象。

四、完善機(jī)制，提升企業(yè)公益責(zé)任

在經(jīng)濟(jì)效益提高的同時(shí)，更多的支持社會(huì)公益，這既是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，又是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。提升企業(yè)公益責(zé)任，不僅僅是企業(yè)或者企業(yè)家的意識(shí)提高的問題，而在于整個(gè)社會(huì)相應(yīng)機(jī)制的完善，就此而言，需要社會(huì)各方面共同努力。

1.社會(huì)對(duì)企業(yè)公益責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制。公益責(zé)任基本的特點(diǎn)是出于自愿，沒有人會(huì)喜歡“被迫的捐款”，對(duì)于公益責(zé)任不能以法律、行政、輿論的壓力來要求，而應(yīng)該以激勵(lì)的方式來引導(dǎo)鼓勵(lì)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中的貧富差距拉大，在社會(huì)公眾中有些潛在的“仇富”心態(tài)，認(rèn)為企業(yè)有錢就應(yīng)該多捐款，否則就是為富不仁。一些輿論也迎合公眾的心態(tài)，對(duì)企業(yè)負(fù)面的報(bào)道比較多，比如：“我國(guó)企業(yè)99%沒有參加過慈善捐款”“社會(huì)捐款70%來自港臺(tái)地區(qū)，國(guó)內(nèi)捐款僅占15%”等。不論這些數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，但是這樣的批評(píng)反而造成了企業(yè)以及企業(yè)家不敢露富，更加不愿從事公益活動(dòng)，制約了企業(yè)承擔(dān)公益責(zé)任。心理行為學(xué)上認(rèn)為贊美比批評(píng)更能改變行為，企業(yè)從事公益是就希望得到社會(huì)的認(rèn)同和美譽(yù)，只要強(qiáng)化激勵(lì)，企業(yè)自然會(huì)做得更好。

企業(yè)公益投入，并不是越多越好，需要和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相平衡。如果一個(gè)企業(yè)投入過多，必然會(huì)影響企業(yè)再生產(chǎn)，從而影響就業(yè)、稅收和社會(huì)福利的增長(zhǎng)。企業(yè)的公益責(zé)任不能是按照公益需要期望而增長(zhǎng)的，必須保留企業(yè)自主決策的空間，社會(huì)應(yīng)該鼓勵(lì)更多的企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件適度參與社會(huì)公益事業(yè)，而不是鞭笞少數(shù)企業(yè)捐贈(zèng)數(shù)量。

稅收鼓勵(lì)政策是提升公益責(zé)任的重要激勵(lì)機(jī)制。在美國(guó)，稅收制度就是公益事業(yè)的重要推手，一方面美國(guó)的稅收制度極為完善，逃稅幾乎是不可能；另一方面，政府對(duì)企業(yè)、個(gè)人的公益投入都予以免稅和抵稅，這樣大大加強(qiáng)了企業(yè)個(gè)人參與公益的意愿。

2.建立有效的公益事業(yè)運(yùn)作機(jī)制。完成公益事業(yè)根本上是社會(huì)的工作，但是由于企業(yè)具有財(cái)力、物力、人力等條件，我們希望企業(yè)負(fù)擔(dān)部分的公益責(zé)任。公益事業(yè)產(chǎn)生的效果如何，是企業(yè)選擇公益責(zé)任的重要考慮，只有整個(gè)社會(huì)建立有效的公益事業(yè)運(yùn)作機(jī)制，企業(yè)的公益投入才能產(chǎn)生切實(shí)的成果。

在我國(guó)，公益事業(yè)基本上還是政府工作的延伸部分。從一定角度上看，這樣做十分有效，可以借用到一些政府資源和行政手段，也有利體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的優(yōu)越性；但另一方面，這種體制一定程度上挫傷了企業(yè)和其它組織參與從事公益事業(yè)的積極性。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家公益事業(yè)運(yùn)作比較成熟，其機(jī)制值得我們借鑒。非營(yíng)利組織是一些國(guó)家公益事業(yè)的主要承擔(dān)者，其受大企業(yè)或者大企業(yè)家的資助，從事眾多社會(huì)公益事業(yè)，扮演著捐助方同受助者之間的橋梁作用。非營(yíng)利組織在公益事業(yè)中優(yōu)勢(shì)在于，它與企業(yè)捐贈(zèng)方的委托關(guān)系使得其更加關(guān)心企業(yè)在捐贈(zèng)時(shí)的要求，另一方面，其專業(yè)的定位使其在公益工作中的效率比企業(yè)和政府更高。要發(fā)揮非營(yíng)利組織的作用，需要建立相應(yīng)的立法、監(jiān)督等管理機(jī)制。

3.建立企業(yè)自身的公益管理機(jī)制。伴隨公益責(zé)任的提升，企業(yè)自身對(duì)公益事業(yè)的管理機(jī)制也必須完善。從宏觀上看，企業(yè)公益意識(shí)源自企業(yè)對(duì)自身使命和社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，負(fù)擔(dān)公益責(zé)任關(guān)系到企業(yè)的公共關(guān)系，從而影響到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)此波特提出過企業(yè)戰(zhàn)略慈善行為的觀點(diǎn)，按照這個(gè)觀點(diǎn)企業(yè)要從企業(yè)戰(zhàn)略的角度選擇慈善項(xiàng)目，對(duì)負(fù)擔(dān)公益責(zé)任要結(jié)合自身情況做長(zhǎng)期計(jì)劃性的安排。從微觀上看，具體公益工作中要提高效率，達(dá)到預(yù)期的效果，也需要建立起管理機(jī)制。現(xiàn)代公益事業(yè)管理已經(jīng)日趨繁瑣復(fù)雜，包括篩選項(xiàng)目、籌集資金、制定方案、追蹤效果等等環(huán)節(jié)。企業(yè)要利用公益活動(dòng)樹立企業(yè)形象，還需要對(duì)開展公益活動(dòng)時(shí)對(duì)傳播的范圍、媒介的選擇、受眾的特點(diǎn)等等進(jìn)行科學(xué)的分析研究。

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