積極促進(jìn)和引導(dǎo)跨國公司在華投資

[摘要] 中國改革開放三十年，一大批世界著名的跨國公司竟向進(jìn)軍中國，這些跨國公司在中國直接投資迅猛發(fā)展，在“財(cái)富500強(qiáng)”中，目前已經(jīng)有400多家在中國投資。它所生產(chǎn)的增加值或者GDP，已經(jīng)占到中國經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。經(jīng)過近30年的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長以及連續(xù)5年兩位數(shù)的產(chǎn)出增幅，中國已成為全球經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)，還即將成為全球最大的貿(mào)易國。所以我們要積極促進(jìn)和引導(dǎo)跨國公司在華投資。

[關(guān)鍵詞] 促進(jìn) 引導(dǎo) 跨國公司 在華投資

一、積極促進(jìn)和引導(dǎo)跨國公司在華投資必要性

1.跨國公司是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角

近年來，跨國公司的營業(yè)收入增長速度超過同期全球GDP增速，2007年公布的《財(cái)富》世界500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)2006年總營收接近21萬億美元（20.9萬億美元），同比增長10.4％，相當(dāng)于同期世界GDP的一半；凈利潤為1.5萬億美元，同比增長25.9％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于世界經(jīng)濟(jì)的增長，速度幾乎是10年前的5倍。跨國公司控制了世界上最大的銀行、工業(yè)集團(tuán)、商業(yè)集團(tuán)。他們不僅是世界資金的最大源頭，也是世界新技術(shù)開發(fā)的主要來源，是控制國際資本運(yùn)營的龍頭，80%的貿(mào)易額由跨國公司進(jìn)行，跨國公司是推動(dòng)市場國際化和世界經(jīng)濟(jì)一體化的主體，它具備強(qiáng)大的市場占有能力和獲利能力，在世界經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主角。

2.跨國公司是世界先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)者和生產(chǎn)者

世界各國的跨國公司為了在競爭中確保不敗，都利用自身的資本雄厚、設(shè)備齊全以及技術(shù)人才等優(yōu)勢，大力研究和開發(fā)新技術(shù)，無數(shù)的發(fā)明與革新都在國際級(jí)跨國公司中產(chǎn)生。例如，杜邦公司在60年代初期幾乎壟斷了全世界有關(guān)化纖專利的80%；埃克森研究與工程公司60多年來，先后共取得1萬多項(xiàng)專利。當(dāng)今世界，國家間的經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)質(zhì)上是各國跨國企業(yè)之間的競爭，跨國公司憑借其雄厚的實(shí)力、龐大的資本規(guī)模、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，全球化的經(jīng)營戰(zhàn)略和現(xiàn)代化的管理手段，已經(jīng)將其觸角伸展到絕大多數(shù)國家和地區(qū)，代表本國參與國際競爭和國際分工，成為世界市場的主宰者。

3.跨國公司的跨國經(jīng)營有利于消除貿(mào)易壁壘

雖然當(dāng)代世界貿(mào)易的重要特點(diǎn)是貿(mào)易保護(hù)主義、地區(qū)集團(tuán)化，特別是發(fā)達(dá)國家，從自身的利益出發(fā)，用各種貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘限制和減少發(fā)展中國家的商品對(duì)其出口。但是跨國公司的跨國經(jīng)營則有利于消除貿(mào)易壁壘，打破關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘，并通過跨國公司內(nèi)部的交換，帶動(dòng)有關(guān)聯(lián)的原材料、零部件、中間產(chǎn)品出口，進(jìn)而擴(kuò)大出口量，改變不利的出口條件，開拓國際市場。

4.跨國公司的企業(yè)文化影響全球商業(yè)文化

跨國公司的企業(yè)文化對(duì)現(xiàn)代生活倫理、商業(yè)模式、工作節(jié)奏、教育和科技和法制建設(shè)都有直接的影響。雖有企業(yè)腐敗和造假賬的現(xiàn)象出現(xiàn)，但不可否認(rèn)的是，跨國公司的決策民主和管理科學(xué)等等都是市場經(jīng)濟(jì)400年企業(yè)文化精髓，不斷地影響著全球商業(yè)文化。

5.跨國公司的購并能力越來越強(qiáng)

跨國公司在產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、技術(shù)和人才方面的壟斷能力越來越強(qiáng)，全球直接投資和跨國并購主要是由跨國公司完成的，跨國公司的購并力有時(shí)超過了經(jīng)濟(jì)的范疇，在一定程度上左右各國財(cái)政、選舉、改革、研發(fā)、情報(bào)和武器的進(jìn)步。近幾年跨國公司在華投資，對(duì)中國今后的經(jīng)濟(jì)成長具有積極和深遠(yuǎn)的影響，既為中國這塊投資熱土增添了無限商機(jī)，同時(shí)也給中國企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。總之，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)的今天，中國要積極順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的潮流，積極促進(jìn)和引導(dǎo)跨國公司在華投資將成為歷史的必然。

二、目前跨國公司在華投資的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

目前，世界500強(qiáng)的跨國公司中已有約400家在華投資了2000多個(gè)項(xiàng)目，它所生產(chǎn)的增加值或者GDP，已經(jīng)占到中國經(jīng)濟(jì)總量的三分之一?？鐕驹谌A投資發(fā)展，大體可分為兩個(gè)發(fā)展階段：1997年之前，跨國公司在華投資高速發(fā)展，由合作經(jīng)營（1979年一1984年間）演進(jìn)到合資企業(yè)（1985年～1989年間），1990年后獨(dú)資企業(yè)發(fā)展最為快速，在1984年獨(dú)資比重僅2％，但隨后投資比重增至20％以上（1990年～1997年），從1998年開始，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展和調(diào)整階段，其在華投資的趨勢超逾50％。

1.近三十年，跨國公司在華投資的發(fā)展趨勢

(1)跨國公司越來越看好中國市場。隨著中國入世后，法律環(huán)境、投資回報(bào)率、中國政局及對(duì)外關(guān)系都進(jìn)一步改善穩(wěn)定。中國服務(wù)市場、資本市場、西部大市場、農(nóng)業(yè)市場、教育市場等新型市場的擴(kuò)大開放都讓跨國公司越來越看好中國市場。

(2)跨國公司將大量并購中國企業(yè)。隨著國內(nèi)生產(chǎn)能力的過剩和投資環(huán)境的改善，跨國并購將是中國利用外資新的增長點(diǎn)。2001年我國以跨國并購形式吸引的外資不足引資總額的5%，但2002年，中國啟動(dòng)了資本市場， 制定了一系列關(guān)于外資并購中國企業(yè)的新法規(guī)，外國并購資本大量進(jìn)入，占FDI的15%。

(3)跨國公司將進(jìn)一步主導(dǎo)中國的出口。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和跨國公司的市場導(dǎo)向，跨國公司占中國出口總額比重發(fā)生了巨大變化，從1985年到2001年，中國的出口額由260億美元上升到2662億美元，其中跨國公司已占中國出口總額的48%。

(4)跨國公司加速投資擴(kuò)張，越來越多的跨國公司地區(qū)總部落戶中國。2001年以來，跨國公司不斷在中國追加投資，戰(zhàn)略重點(diǎn)向中國轉(zhuǎn)移，投資規(guī)模不斷加大。美國《財(cái)富》雜志2002年初公布的調(diào)查顯示，有92%的跨國公司計(jì)劃在中國設(shè)地區(qū)總部。大量投資性控股公司在華確立，表明跨國公司已轉(zhuǎn)向全方位的系統(tǒng)化投資。投資公司可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)其在華企業(yè)，使產(chǎn)品、服務(wù)、研發(fā)各環(huán)節(jié)得以協(xié)調(diào)，使產(chǎn)業(yè)輻射性控制功能明顯增強(qiáng)。已有60余家跨國公司的高科技研究中心在中國設(shè)立。

(5)獨(dú)資和控股企業(yè)增加產(chǎn)業(yè)壟斷加強(qiáng)。入世以來，新合資浪潮以外資控股為多。獨(dú)資企業(yè)總數(shù)在一年內(nèi)超過了過去10年的總和。獨(dú)資或合資控股不僅可使跨國公司保守其技術(shù)秘密，規(guī)避中外企業(yè)在制度、文化、經(jīng)營理念等諸多方面差異導(dǎo)致的摩擦和矛盾，而且可使其在華投資更好地融入其全球戰(zhàn)略。還可以通過對(duì)合資企業(yè)的增資擴(kuò)股，乘中方企業(yè)追加資金不足而逼搶中方股份的手段，完成了對(duì)行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)的控股合資，確立其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的壟斷地位。無合資經(jīng)驗(yàn)的跨國公司則通過兼并收購，實(shí)施股權(quán)控股。

(6)跨國公司擴(kuò)大與非國有經(jīng)濟(jì)的合作。 新開放的服務(wù)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外商來華投資，越來越多地選擇非國有企業(yè)作為伙伴。民營經(jīng)濟(jì)與國際資本結(jié)合的趨勢在中國加快發(fā)展。

(7)跨國公司投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)仍在制造業(yè)，重點(diǎn)區(qū)域仍在東部。 2001年外商直接投資在第二產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量占全部外資項(xiàng)目的73%，2002年約占71%。近兩年，外商在西部投資雖有所增加，但實(shí)際利用外資總額在全國的比重中仍只有5%左右，重點(diǎn)區(qū)域仍在東部。

2.跨國公司在華投資所面臨的挑戰(zhàn)

盡管90％的在華外資公司有意在未來三年間擴(kuò)展在中國的業(yè)務(wù)，但他們也意識(shí)到投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)。來自德勤與CFO Asia的最新國際調(diào)查報(bào)告顯示，跨國公司認(rèn)為，中國史無前例地承諾開放，其市場會(huì)帶來許多挑戰(zhàn)，要積極促進(jìn)和引導(dǎo)跨國公司在華擴(kuò)展業(yè)務(wù)還將面臨來自法律環(huán)境、融資、重組和人力資本四方面挑戰(zhàn)。

(1)挑戰(zhàn)之一:法律環(huán)境。 調(diào)查共訪問了680家分布在亞洲、歐洲及北美的公司，受訪者包括企業(yè)主要決策人及首席財(cái)務(wù)總監(jiān)在內(nèi)的高層財(cái)務(wù)人員。 參加調(diào)查的公司認(rèn)為，中國的法律環(huán)境是加入世貿(mào)后在經(jīng)營業(yè)務(wù)上的主要障礙，而欺詐及侵權(quán)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。然而，已進(jìn)軍與那些尚未進(jìn)軍中國市場的公司在其他關(guān)注的領(lǐng)域方面則有所不同。具有在華業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的公司關(guān)心政府履行世貿(mào)組織承諾的程度和步伐，而那些沒有直接經(jīng)驗(yàn)的公司則關(guān)心中國的政治穩(wěn)定性。而在一些敏感行業(yè)，如銀行業(yè)／金融業(yè)和電信產(chǎn)業(yè)，被調(diào)查公司對(duì)行業(yè)管制規(guī)定的關(guān)注尤其強(qiáng)烈。

(2)挑戰(zhàn)之二:融資。外資公司一直認(rèn)為國內(nèi)資金來源是一個(gè)主要障礙，但是加入世貿(mào)組織有望擴(kuò)大融資范圍。近半數(shù)公司會(huì)通過內(nèi)部融資來擴(kuò)充業(yè)務(wù)，其中包括引進(jìn)外幣資金或更多使用由利潤產(chǎn)生的人民幣資金。有近四分之一的公司計(jì)劃只使用中國金融機(jī)構(gòu)來為其業(yè)務(wù)提供資金。

(3)挑戰(zhàn)之三:重組。調(diào)查顯示，外資公司正在重新評(píng)估它們的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營模式，以便把握因中國開放市場所帶來的商機(jī)，90％的公司計(jì)劃通過以下的一種或多種方式來拓展業(yè)務(wù)：拓寬現(xiàn)有企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍(51％)；增加在合營企業(yè)內(nèi)的股權(quán)(32％)。一些公司受訪表示，打算將其股份售予新進(jìn)入中國的投資者，以便套現(xiàn)其投資股本的一部分或全部。

(4)挑戰(zhàn)之四:人力資本。調(diào)查顯示，外資公司明顯感到，企業(yè)的本地化趨勢會(huì)繼續(xù)，三分之一的公司計(jì)劃逐步減少目前由外方人員擔(dān)任的高級(jí)職位。這在制造業(yè)、零售／批發(fā)業(yè)、銀行／金融和電信行業(yè)尤其突出，而專業(yè)服務(wù)公司則傾向于聘用外方人才擔(dān)任高級(jí)職位。急需人才的公司表示，一個(gè)有效的解決方案是招聘具有國際經(jīng)歷、語言技能和內(nèi)地工作經(jīng)驗(yàn)的香港專業(yè)人士。

三、積極促進(jìn)和引導(dǎo)跨國公司在華投資應(yīng)采取的對(duì)策

1.政府應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，確保良好的體制環(huán)境

加入WTO以后，政府按照國際慣例制定合理的資產(chǎn)評(píng)估法，并建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)界定，為了阻止跨國公司獨(dú)資或控股有可能形成行業(yè)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，我國政府還制定《反壟斷法》和《競爭法》，從而防范跨國公司壟斷經(jīng)營給我國正在成長中的企業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)帶來傷害。新修改的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將原來禁止外資投資的電信、燃?xì)狻崃?、供排水等城市管網(wǎng)首次列為對(duì)外開放領(lǐng)域，增加了76條鼓勵(lì)類項(xiàng)目，限制類則大幅減少近三分之二，同時(shí)在制定中的《國有股減持政策》、《收購兼并細(xì)則》等法規(guī)將對(duì)外資收購國內(nèi)上市公司提供法律依據(jù)及操作程序。中國法律和外商投資政策法規(guī)等制度環(huán)境將不斷完善，為跨國公司增加在中國的業(yè)務(wù)以及進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整提供了非常好的體制環(huán)境。

2.進(jìn)一步開放資本市場，引導(dǎo)融資當(dāng)?shù)鼗?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)改革和市場開放的日益深入，開放資本市場成為支持內(nèi)資企業(yè)“走出去”和吸引外商投資的必然選擇。完善開放的資本市場可以方便跨國公司在華子公司上市，或新進(jìn)入中國的跨國公司借助于資本市場的交易，直接收購中國上市公司，這樣不僅可以解決我國當(dāng)前所面臨的引資效率遞減的問題，而且可以使跨國公司在華業(yè)務(wù)融資當(dāng)?shù)鼗?，使國?nèi)投資者能夠分享跨國公司的投資收益。同時(shí)，開放的資本市場還可以方便內(nèi)資企業(yè)融資，解決我國很多企業(yè)資金短缺的難題。

3.繼續(xù)加強(qiáng)“全球戰(zhàn)略全球責(zé)任”理念，促進(jìn)跨國公司重組

由商務(wù)部研究院跨國公司研究中心發(fā)布的2008年跨國公司中國發(fā)展報(bào)告認(rèn)為，2002年以來，跨國公司紛紛調(diào)整中國在全球的戰(zhàn)略地位，呈現(xiàn)在華投資的新趨勢，即加大在華投資規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)重組，延伸在華產(chǎn)業(yè)鏈條，整合在華企業(yè)集團(tuán)，變成統(tǒng)一品目標(biāo)、統(tǒng)一戰(zhàn)略、統(tǒng)一品牌和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的企業(yè)集團(tuán)公司。 即中國成為這些由跨國公司演變的全球公司全球產(chǎn)業(yè)鏈條的重要環(huán)節(jié)，這些全球公司把全球管理網(wǎng)絡(luò)覆蓋到中國，他們?cè)谥袊O(shè)立地區(qū)總部，整合在華各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從而成功地實(shí)現(xiàn)了在華業(yè)務(wù)的集團(tuán)化管理，促進(jìn)在華以及全球的可持續(xù)發(fā)展。

4.不斷提升跨國公司人力資本。

應(yīng)從三個(gè)層面進(jìn)行提升跨國公司人力資本

(1)提升經(jīng)理人的職業(yè)化水平。跨國公司的管理者必須及時(shí)提高自己的技術(shù)技能和公司管理經(jīng)驗(yàn)，他們要能夠在很短的時(shí)間內(nèi)主動(dòng)積累自己的商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到國際職業(yè)經(jīng)理人的水準(zhǔn)。

(2)提升經(jīng)理人國際化領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)。外資企業(yè)中的中方和外方經(jīng)理人一定要有多國文化思維理念和相應(yīng)的行為舉止。這需要外方和本土的經(jīng)理人保持開放的心態(tài)、靈活的舉止，和不斷根據(jù)形勢調(diào)整自我的能力。

(3)提升外資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中國現(xiàn)狀的了解。首先，外企管理者必須要培養(yǎng)與人打交道的能力，學(xué)會(huì)與中國方方面面的領(lǐng)導(dǎo)者、經(jīng)理人、老百姓建立多層面的關(guān)系。其次，領(lǐng)導(dǎo)者一定要有決策力，提出既具備國際視野、又符合中國實(shí)際環(huán)境的政策。第三，外企經(jīng)理在中國經(jīng)營必須要有耐心。耐心的基礎(chǔ)是徹底了解中國環(huán)境的特點(diǎn)，要有忍耐力，不能幻想事事一蹴而就。

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