重慶發(fā)展都市農業(yè)的探討

[摘 要] 文章在對國內外都市農業(yè)的產生與發(fā)展情況進行簡述的基礎上，提出都市農業(yè)發(fā)展的特征及主要功能，重慶發(fā)展都市農業(yè)的必要性及重慶發(fā)展都市農業(yè)的模式選擇和對策建議:成立都市農業(yè)發(fā)展領導小組，加強對都市農業(yè)發(fā)展的政策引導;發(fā)揮都市農業(yè)的示范、輻射作用;大力發(fā)展都市農業(yè)的觀光功能;加強都市農業(yè)人才培養(yǎng)工作。

[關鍵詞] 都市農業(yè) 實踐模式 發(fā)展建議

目前都市農業(yè)是與工業(yè)并立的、充滿生機的基礎產業(yè)，都市農業(yè)的出現(xiàn)展現(xiàn)了未來農業(yè)的新潮流，為發(fā)展我國農業(yè)帶來了新的希望，特別在重慶這個大城市帶大農村的直轄市，都市農業(yè)的發(fā)展更值得我們思考。

一、國內外都市農業(yè)的產生與發(fā)展

都市農業(yè)的產生和形成是一個漸變的過程。日本是世界上出現(xiàn)都市農業(yè)最早的國家之一。都市農業(yè)一詞最早見于1930年出版的《大阪府農會報》雜志上，“以易腐敗而又不耐儲存的蔬菜生產為主要目的，同時又有鮮奶、花卉等多樣化的農業(yè)生產經(jīng)營”，稱為都市農業(yè)。50年代末60年代初美國的一些經(jīng)濟學家開始研究都市農業(yè)。我國都市農業(yè)的提出與實踐始于90年代初，其中以上海、深圳、北京等地開展較早，重慶都市農業(yè)發(fā)展的建設還剛剛起步。

都市農業(yè)(或說都市型農業(yè)、城市農業(yè))在英文中有若干表述，比如Urban Agriculture，City Agriculture等，我國學者普遍引用的一個定義是:“都市農業(yè)(Agriculture in city countryside)指在經(jīng)濟發(fā)達國家的一些大都市里，保留一些可以耕作的土地，由城里人耕種，即都市農業(yè)”，其英文原意是“都市圈中的農地作業(yè)”。關于都市農業(yè)的定義，由于它牽涉面廣，涉及的問題錯綜復雜，又是一個新興的研究領域，國內外諸學派眾說紛紜，至今難有定論。

二、都市農業(yè)的特征與主要功能

1.都市農業(yè)的特征

(1)城鄉(xiāng)界線已日益模糊，具有高度的城鄉(xiāng)融合性

都市農業(yè)所處的空間城鄉(xiāng)邊界不明顯。一種情況是如日本許多城市在擴展過程中，農業(yè)以其優(yōu)美的環(huán)境被保留下來，并在都市內建立各種自然休養(yǎng)村、觀光花園和娛樂園，形成插花狀、鑲嵌型農業(yè);另一種是分布在城市群之間的農業(yè)，這些地區(qū)的農村基礎設施與城市無異，與中心城區(qū)交通方便，已經(jīng)完全城市化，形成了城市滲透農村、農村滲透城市，城市和農村渾然一體，同時，第一產業(yè)向二、三產業(yè)延伸滲透，農業(yè)與旅游交叉融合，現(xiàn)代農業(yè)科技、設施與農藝相互交接融合，且逐漸走向和諧統(tǒng)一。

(2)都市農業(yè)功能多樣

都市農業(yè)除具有生產、經(jīng)濟功能外，同時具有生態(tài)、觀光、社會、文化等多種功能。如日本許多大都市在城市擴展過程中，把原有的城市盡量改造為“田園城市”，并把農業(yè)作為優(yōu)美的環(huán)境予以保留下來，真正發(fā)揮農業(yè)的綜合功能。

(3)都市農業(yè)表現(xiàn)出高度集約化的趨勢

處于城市化地區(qū)的農業(yè)資源條件明顯不同于一般地區(qū)，農業(yè)經(jīng)營表現(xiàn)出高度集約化的趨勢。隨著都市農業(yè)區(qū)域內經(jīng)濟地租的上升，在經(jīng)濟利益的誘導下，都市農業(yè)轉向資本、設施、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路，農業(yè)生產方式高度設施化、工廠化、專業(yè)化、基地化、產業(yè)化、大市場化。并實現(xiàn)產供銷、貿工農一體化，為大城市及國際市場提供所需的鮮活農副產品。目前，國外經(jīng)濟發(fā)達國家的有機構成甚至高過工業(yè)。如日本的東京、大阪的農業(yè)基本實現(xiàn)了生產栽培園藝化、基地設施現(xiàn)代化、生產操作機械化。

2.都市農業(yè)的主要功能

(1)生產、經(jīng)濟功能

都市農業(yè)利用現(xiàn)代工業(yè)技術，大幅度提高農業(yè)生產力水平，為都市市民提供鮮嫩、鮮活的蔬菜、畜禽產品、果品、花卉及水產品，并要求達到名特優(yōu)、無污染、無公害、營養(yǎng)價值高或觀賞性強。國際大都市的發(fā)展離不開對農副產品的需求，且相當部分農產品需就近供應。同時都市農業(yè)依靠大都市對外開放和良好的口岸等優(yōu)越條件，沖破地域界限，實行與國際大市場相接軌的大流通、大貿易經(jīng)濟格局，具有較強的創(chuàng)匯增值能力，同時增加城市就業(yè)機會，優(yōu)化產業(yè)結構。在相當長的一段時間內生產、經(jīng)濟功能都是都市農業(yè)的主體功能。

(2)社會文化功能

都市農業(yè)起著社會勞動力“蓄水池”和穩(wěn)定“減震器”的作用，對社會穩(wěn)定發(fā)展、城鄉(xiāng)居民就業(yè)和全面發(fā)展都有著重要作用。觀光、旅游休閑，是都市農業(yè)的重要組成部分。

都市農業(yè)通過開辟景觀綠地、觀光農園、旅游農莊、市民農園、花卉公園等，為市民提供休閑場所，從事觀光、休閑、娛樂活動，以減輕工作及生活上的壓力，達到舒暢身心、強健體魄的目的。同時都市農業(yè)可以促進城鄉(xiāng)交流，并直接對市民及青少年進行農技、農知、農情、農俗、農事教育，因而具有較強的教育功能。另外農村特有的傳統(tǒng)文化因都市農業(yè)的發(fā)展而得以繼續(xù)延伸和發(fā)展，如日本、德國等。

(3)生態(tài)功能

首先是指為城市增色添綠、美化環(huán)境、保持水土、減緩熱島效應、調節(jié)小氣候、提供新鮮空氣，改善生態(tài)環(huán)境，提高生活質量的功能;其次是指將生活廢水及垃圾用作灌溉和肥料，節(jié)約資源、保護環(huán)境的功能;再次是創(chuàng)立市民公園、農業(yè)公園以及開設其他各類農業(yè)觀光景點，減少或減輕“水泥叢林”和“柏油沙漠”對都市人帶來的煩躁與不安的目的，提高市民生活質量，使農業(yè)真正起到“城市之肺”的作用，如德國、日本、新加坡等。

(4)示范輻射功能

都市農業(yè)是農業(yè)新技術引進、試驗和示范的前沿農業(yè)，對一般農業(yè)的發(fā)展具有樣板、示范功能。都市農業(yè)能夠依托大城市科技、信息、經(jīng)濟和社會力量的輻射，成為現(xiàn)代高效農業(yè)的示范基地和展示窗口，進而帶動持續(xù)高效農業(yè)乃至農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，對我國廣大農村地區(qū)的土地高效利用起到示范作用，如日本、新加坡等。

三、重慶發(fā)展都市農業(yè)的必要性

重慶是大城市和大農村并存的二元結構比較突出的直轄市，城市對農村、工業(yè)對農業(yè)帶動輻射效應不強，農業(yè)基礎薄弱，農民增收困難。因而，圍繞“建設重慶一小時經(jīng)濟圈，打造以主城區(qū)為核心的城市群”和“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設”兩大主題，首先在“一小時經(jīng)濟圈”內大力發(fā)展都市農業(yè)，建設都市農業(yè)產業(yè)體系，充分發(fā)揮都市農業(yè)的生產保障、出口創(chuàng)匯、生態(tài)建設、休閑旅游、體驗觀光、文化教育、示范輻射功能，徹底改變目前農業(yè)落后現(xiàn)狀，改善重慶二元經(jīng)濟結構，實現(xiàn)重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。(重慶“一小時經(jīng)濟圈”是指以主城區(qū)為核心，一小時通勤距離為半徑的范圍，包括永川、合川、江津、涪陵、南川、巴南等23個區(qū)縣，幅員總面積接近28700平方公里，約占全市幅員總面積的35%，據(jù)2006年年底的年報統(tǒng)計，區(qū)域內年末鄉(xiāng)村人口1204.0萬人，占全市的比重為49.8%;常用耕地面積約1042.9萬畝，約為全市的一半;農林牧漁業(yè)總產值實現(xiàn)367.3億元，占全市的比重達57.6%。)

四、重慶發(fā)展都市農業(yè)的模式選擇和對策建議

1.世界都市農業(yè)的主要實踐模式

(1)偏重生產、經(jīng)濟功能的模式。美國大西洋沿岸被認為是當今世界上最富有的地區(qū)之一，以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓五大都市圈形成的帶狀區(qū)域，被美國的經(jīng)濟學者J.歌德(Jean Gottmann)稱之為“巨型帶狀都市”。這一南北長約960km，東西寬約50～160km的區(qū)域里都市和農村相互交叉，融為一體，農業(yè)如網(wǎng)絡一樣分布在城市群之中。該區(qū)域內的農業(yè)由于受都市經(jīng)濟勢力的巨大影響，形成了獨特的都市農業(yè)。

(2)偏重生態(tài)、社會功能的模式。以歐洲城市最典型，如英國的森林城市，德國的田園化城市等，由于經(jīng)濟發(fā)達和文化傳統(tǒng)等原因，更重視人與自然環(huán)境的和諧相處和生活質量的改善與提高。

(3)生產、經(jīng)濟功能和生態(tài)、社會功能兼顧的模式。以東亞的日本和南亞的新加坡為典型。日本有許多高集約化的尖端農業(yè)，盡管其國內食品需求熱量的60%以上來自國外，但蔬菜自給率卻高達90%以上，城市四周有許多土地用于植林，美化城市，發(fā)揮生態(tài)功能，國土面積的60%以上為森林所覆蓋。

新加坡把公園與農業(yè)科學結合在一起，在農業(yè)科技公園內建高技術農場供投資者發(fā)展尖端農業(yè)，是生態(tài)農業(yè)和經(jīng)濟功能相結合的完美形式，值得參考。

2.重慶發(fā)展都市農業(yè)的模式選擇

根據(jù)國情，我國發(fā)展都市農業(yè)必須以生產、經(jīng)濟功能為主，但也要重視生態(tài)、社會與文化功能。重慶發(fā)展都市農業(yè)應以“一小時經(jīng)濟圈”為重點，選擇偏重生產、經(jīng)濟功能的模式，主要以產品生產為主，同時關注都市農業(yè)的生態(tài)、生活、文化、社會功能。

3.重慶發(fā)展都市農業(yè)的對策建議

(1)成立都市農業(yè)發(fā)展領導小組，加強對都市農業(yè)發(fā)展的政策引導

制定都市農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和優(yōu)惠扶持政策，搞好組織協(xié)調、政策資金支持和規(guī)范化管理，營造都市農業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，制定土地保護和利用政策，確保都市農業(yè)和城市經(jīng)濟和諧發(fā)展。都市農業(yè)要重點發(fā)展集約化、專業(yè)化、高科技、高附加值的農業(yè)，提高單位土地經(jīng)濟效益。

(2)發(fā)揮都市農業(yè)的示范、輻射作用

充分利用現(xiàn)代農業(yè)技術和生物技術，以市場需求為導向，發(fā)展高新技術農業(yè)和特色品牌農業(yè)，建立各具特色的農業(yè)示范基地，生產蔬菜、水果、水產品、畜牧業(yè)、中藥材等方面的無公害、無污染的綠色食品，生產與開發(fā)各種優(yōu)質農產品、特色種養(yǎng)業(yè)。培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的都市農業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集群，大力發(fā)展農產品精深加工，延長產業(yè)鏈條，充分發(fā)揮出龍頭企業(yè)的集聚和輻射帶動作用。

(3)大力發(fā)展都市農業(yè)的觀光功能

都市觀光農業(yè)的發(fā)展和布局要充分考慮區(qū)域農業(yè)基礎、交通、區(qū)位、市場等限制條件，還需要重點遵循“市場導向、可持續(xù)發(fā)展、突出優(yōu)勢與特色、因地制宜、科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局”等原則。利用都市農業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，大力開發(fā)農家樂、農家游、農業(yè)觀光示范園區(qū)等以旅游服務為主、產品生產為輔的觀光休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。

在觀光農業(yè)每個場點和項目中，要力求展示最獨具特色的農業(yè)技術和農業(yè)成果，設計要富有創(chuàng)意，以滿足游客的各種需求，如:特禽(超大型羊、豬和微縮型的蜜蜂大小的“迷你雞”等);特菜(袖珍型的番茄、茄子、彩色辣椒、南瓜等);特果(象冬桃、菊花桃、大櫻桃、蘋果梨、樹莓、體量巨大色彩絢麗的珍奇瓜果等);特趣、特餐(如鴕鳥宴、全羊餐等);特飲和娛樂植物，如:笑樹、蹦跳草、炸彈樹、挨刀樹、光棍樹、醉樹、醉草、醉花等強調奇特，標新立異，與眾不同，使游客大飽眼福。同時要精心設計農業(yè)旅游產品，挖掘當?shù)孛袼罪L情，農耕文化，本土文化。

(4)加強都市農業(yè)人才培養(yǎng)工作

多層次、多元化地培養(yǎng)和造就與都市農業(yè)現(xiàn)狀相適應的各類人才是都市農業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展至關重要的環(huán)節(jié)。開展各種形式的農產品博覽會，提高農業(yè)在社會上的地位，改變人們對農業(yè)的觀念，形成都市農業(yè)人才引進和培養(yǎng)的良好外部環(huán)境。一方面通過培養(yǎng)實用人才來發(fā)展都市農業(yè)，另一方面通過都市農業(yè)的發(fā)展吸引各類人才。

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