“德國制造”的深刻含義

據(jù)報載，德國是世界上食用面包最多的國家之一，年消費(fèi)量為692萬噸，人均84公斤。

早在1957年，德國就制定了面包國家標(biāo)準(zhǔn)。各個面包廠都駐有食品評定機(jī)構(gòu)派出的技術(shù)人員，他們對面包的整個制作過程跟蹤檢查。首先，嚴(yán)把原料關(guān)，認(rèn)真檢查工廠使用的麥子，看是否有農(nóng)藥等有害物質(zhì)。對面粉的要求也很高，必須未經(jīng)漂白，不含防腐劑，不摻油脂，蛋白質(zhì)的含量只能在9%~15%之間。在生產(chǎn)過程中，只許用鹽和酵母進(jìn)行發(fā)酵和烘焙。對烤制好的面包也有統(tǒng)一的規(guī)定，無論小面包還是大面包，都要外皮松脆、內(nèi)里醇香，其中小面包為50克，熱量不得超過140千卡;大面包為1千克，有將近20個品種。

在德國，官方的和非官方的多層次檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和體系大體上分為三個層次:第一層次為企業(yè)自我檢測;第二層次是介于企業(yè)與政府之間完全獨(dú)立的中介檢測機(jī)構(gòu);第三層次是政府檢驗(yàn)檢測。全國的食品安全監(jiān)管以檢驗(yàn)檢測為基礎(chǔ)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范統(tǒng)一。由于食品生產(chǎn)企業(yè)重視，自覺地加強(qiáng)自我檢驗(yàn)，因此從源頭確保食品安全;中介檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)和監(jiān)管部門之外，有利于防止權(quán)力濫用，保證檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確和公正。

德國致力于加強(qiáng)和鞏固從農(nóng)田到餐桌的食品控制能力，其中包括對化肥、農(nóng)藥、飼料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等使用的監(jiān)管。全國建立起食品追蹤機(jī)制和統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、轉(zhuǎn)基因食品的跟蹤系統(tǒng)、快速預(yù)警系統(tǒng)，從源頭上控制、預(yù)防和減少食品的安全風(fēng)險。

就連雞蛋這樣小的產(chǎn)品，德國人對它的檢驗(yàn)、檢測、跟蹤也一點(diǎn)不馬虎。德國市場上銷售的雞蛋通常用硬紙盒包裝，見不到散裝的。最令人驚訝的是，盒里每一只雞蛋都有說明“身份”的紅色編碼。

以“2-NL-4315402”這組編碼為例，其中第一個數(shù)字必定是0、1、2、3當(dāng)中的一個，用來表示產(chǎn)蛋母雞不同的飼養(yǎng)方式?！?”為綠色雞蛋，產(chǎn)這種蛋的母雞無固定的雞舍，生活在大自然中，自由覓食;在喂食的飼料中，不含化學(xué)添加劑;平日里這種雞不打預(yù)防針，生病時除外?！?” 是露天飼養(yǎng)場放養(yǎng)的母雞下的蛋，這種母雞有固定的雞舍，除了自由覓食，另外還要添加人工飼料，定期打預(yù)防針?！?”表示蛋是圈養(yǎng)的母雞產(chǎn)的，這類母雞雖然不如上面兩種“快樂的母雞”，但還是較為“幸運(yùn)”，至少生活的場地較為寬松，兩只腳還能踩在地上。“3”則告之這是在籠子里飼養(yǎng)的母雞下的蛋，這種籠中母雞生活境況最為糟糕，一天到晚雙腳無立錐之地，只能踩在鐵絲網(wǎng)上面，而且雞籠還是一層一層的，相當(dāng)擁擠。這種雞蛋價格最便宜，然而在市場上不易看到，因?yàn)楹芏嗟聡瞬辉敢赓徺I。第二部分是雞蛋出產(chǎn)國的標(biāo)志，像“NL”代表荷蘭，“DE”是德國，“BE”為比利時，“IT”代表意大利，“DK”是丹麥，“FR”為法國。 至于第三部分的那一長串阿拉伯?dāng)?shù)字，則是產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場、雞舍或雞籠的編號。

通過紅色編碼，消費(fèi)者對雞蛋的出生地一目了然，從母雞的飼養(yǎng)方式可了解到蛋的營養(yǎng)價值或質(zhì)量高低，然后決定是否選購。如果發(fā)現(xiàn)雞蛋質(zhì)量有問題，可以根據(jù)編碼“順藤摸瓜”，一直追查到生產(chǎn)商。這種別具一格的“身份證”，不但確保了每一只雞蛋的質(zhì)量，而且有助于養(yǎng)雞行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

在德國，《食品法》、《食品和日用品管理法》、《HACCP方案》和《指導(dǎo)性政策》構(gòu)建起食品安全監(jiān)管的四大法律支柱，彼此互相對應(yīng)、互為補(bǔ)充，組成了成熟的食品安全法律體系。以《食品法》為例，所列條款多達(dá)幾十萬個，涵蓋了包括原材料采購、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、貯藏和銷售等在內(nèi)的每一環(huán)節(jié)，形成了統(tǒng)一完整的法律體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理準(zhǔn)則。根據(jù)《食品法》，無論是國產(chǎn)或進(jìn)口食品，其包裝標(biāo)簽都要注明商標(biāo)、食品成分、有效期和質(zhì)量認(rèn)可的顯著標(biāo)志。

為了讓百姓吃得安全放心，德國《生物測試》雜志每月都要固定檢測10類產(chǎn)品，隨后根據(jù)其安全性進(jìn)行評級。與此同時，德國食品與農(nóng)業(yè)部開設(shè)了“我們吃什么”的網(wǎng)站，將有著巨大安全隱患的食物公開曝光。民眾挑選食物時，首先注意的是上面有沒有“德國食品安全系統(tǒng)”的標(biāo)簽。在對食物的安全有所懷疑時，人們可以隨時免費(fèi)撥打由德國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者設(shè)立的24小時投訴電話。隨之“食品警察”便會上門采集樣品，馬上送往權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，舉報者能在第一時間里被告之結(jié)果。倘若食物真的存在安全隱患，相關(guān)部門會立即做出處理。

一旦出現(xiàn)食品安全問題，立即依法嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。在查清北部石荷州一家土耳其烤肉店使用了大量沒有產(chǎn)地證明的變質(zhì)肉制作烤肉后，該店主被臨時拘留。從2006年12月起，該店總共使用了近41噸沒有產(chǎn)地證明的過期肉制作烤肉，倘若不是這家烤肉店的一名雇員向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生機(jī)構(gòu)揭發(fā)了這一不法行為，這些用變質(zhì)肉制作的烤肉普通消費(fèi)者是根本無法識別的。

在此之前，南部的巴伐利亞州也發(fā)現(xiàn)了一起較嚴(yán)重的“變質(zhì)肉事件”。位于該州魏廷根的一家肉制品公司，竟然將多達(dá)180噸屠宰場的“動物下水”當(dāng)作肉制品供應(yīng)給烤肉店。其中有近150噸被運(yùn)到柏林的一家土耳其烤肉公司，加工后被分銷到各地。檢查人員發(fā)現(xiàn)，這家公司冷藏庫內(nèi)的部分肉已超過保質(zhì)期4年之久。

作為維護(hù)食品安全的另一項(xiàng)重要措施，德國在上世紀(jì)80年代初建立了分為“重、中、輕”三個等級的召回制度。其中“重級”指可能導(dǎo)致難以治療甚至死亡的危及健康的產(chǎn)品;“中級”主要針對可能對健康產(chǎn)生暫時但可以治愈的影響的產(chǎn)品;“輕級”是指那些不會威脅健康，但內(nèi)容與說明書不符的產(chǎn)品。召回產(chǎn)品，表面看上去損失巨大，實(shí)則避免了對消費(fèi)者損害的擴(kuò)大，又盡可能地維護(hù)了企業(yè)的誠信。如果食品出了問題需要召回，通常會先由企業(yè)在24小時之內(nèi)向德國食品安全局和聯(lián)邦消費(fèi)者協(xié)會等部門聯(lián)合成立的“食品召回委員會”提交報告。該委員會經(jīng)過評估拿出報告后，召回計劃就按下列步驟正式實(shí)施:第一步，企業(yè)向媒體發(fā)布召回新聞稿;第二步，通過媒體向消費(fèi)者、各級經(jīng)銷商公布召回公告;第三步，企業(yè)在監(jiān)督下召回有問題食品，采取補(bǔ)救措施，并且進(jìn)行補(bǔ)償。只有在“食品召回委員會”認(rèn)可企業(yè)已經(jīng)采取了有效措施且有問題食品對大眾的危害風(fēng)險降到了最低之后，召回活動才能宣布結(jié)束。

2004年10月，有消費(fèi)者向德國亨特格爾奶制品公司投訴，反映一些嬰兒在食用該公司的豆粉后健康出了問題。在德國“食品召回委員會”的監(jiān)督下，亨特格爾公司組織科技人員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)公司生產(chǎn)的孕產(chǎn)婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”。這種細(xì)菌可以導(dǎo)致任何年齡層的人群患病，其中對嬰兒(一歲以內(nèi))的威脅最大，尤其是未滿月的嬰兒(頭 28 天)以及早產(chǎn)兒、出生體重輕的嬰兒或免疫受損嬰兒。隨后，該公司以最快的速度發(fā)布了針對這些有問題產(chǎn)品的“召回令”。 在亨特格爾的奶粉和豆粉被召回時，醫(yī)療防疫機(jī)構(gòu)一時人滿為患，數(shù)以百計的消費(fèi)者要求對嬰兒及孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查。奶粉和嬰兒豆粉事件發(fā)生后，亨特格爾公司的所有商品幾乎全部從柜臺上撤下，損失多達(dá)1000萬歐元，另外還向消費(fèi)者支付1000萬歐元的賠償金。在德國，盡管食品召回是企業(yè)的自愿行為，但是由于從事食品生產(chǎn)的多是大企業(yè)，一般不愿冒信譽(yù)受損、失去顧客的風(fēng)險，因此目前還沒有出現(xiàn)過生產(chǎn)廠商拒不召回的情況。

在德國，標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)達(dá)成的重要共識。統(tǒng)計表明，食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)3000余種，這不但有利于企業(yè)之間的公平競爭，而且確保了食品的質(zhì)量，有效地防止了食品安全問題的發(fā)生，讓消費(fèi)者享用更安全的食品。標(biāo)準(zhǔn)化使德國深受其益，所帶來的利潤每年超過160億歐元。時至今日，“德國制造”已成為全球高質(zhì)量的代名詞，德國產(chǎn)品成為消費(fèi)者信得過的商品。

德國人之所以在確保食品質(zhì)量方面卓有成效，可貴之處在于狠抓細(xì)節(jié)，從而保證了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不折不扣地落到實(shí)處。面包生產(chǎn)從進(jìn)料到制作，每一個環(huán)節(jié)都不敢懈怠。連一個小小的雞蛋也不放過，把它的來龍去脈都搞得一清二楚。超市里的蔬菜洗得干干凈凈，包裝得整整齊齊，大都和水果擺在一起。人們到收銀臺付錢時，收銀員會用購物袋將蔬菜裝起來。這可不是一般的透明薄膜購物袋，上面密密麻麻地印著德文的表格，詳細(xì)地列舉了市場上出售的各類水果和蔬菜內(nèi)所含的營養(yǎng)成分，比如熱量、水分、維生素、礦物質(zhì)，顧客看后一目了然，心中有數(shù)，可以從本人的身體狀況、攝入需求和食用喜好出發(fā)，有針對性地加以選擇。雖然在購物袋上印上水果蔬菜營養(yǎng)成分一覽表并不難，也花不了多少成本，但充滿了商家的人文關(guān)愛，令人倍感溫暖。

在德國，卷心菜是餐桌上最受人們歡迎的蔬菜，被譽(yù)為“蔬菜之王”。卷心菜從來不打化學(xué)農(nóng)藥，因?yàn)樗鼤埩粼谌~片上，無法清洗干凈，直接危害健康。怎樣防治卷心菜的病蟲害呢? 一是在收獲前茬蔬菜后，將基地徹底地加以打掃清潔，把殘留物質(zhì)從基地全部運(yùn)出加以深埋，并且深翻土壤;二是采用生物除蟲的方法。為了消滅卷心菜的“大敵”——青蟲，會把香菜或者洋蔥種在每兩行卷心菜之間，與此同時噴射用皂莢、蒜、醋等物質(zhì)為原料制成的對人體無任何傷害的生物除蟲劑。遇上害蟲太多時，會在卷心菜地里放飛白粉蝶絨繭蜂、鳳蝶金小蜂，它們是青蟲的天敵，能很快地將其消滅。

標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)充分體現(xiàn)出德國企業(yè)對食品安全的高度重視，對消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)心和保護(hù)。它折射出企業(yè)感人的品德，常常是被人接納、受人賞識的切入口。細(xì)節(jié)并不是無關(guān)輕重的細(xì)枝末節(jié)，而是安全生產(chǎn)中的基本粒子。對一個國家而言，安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)反映一個民族的心理品質(zhì)，常常影響到國民的命運(yùn)。現(xiàn)在的競爭，就是細(xì)節(jié)的競爭。在當(dāng)今講求精細(xì)化的時代，細(xì)節(jié)往往能顯示企業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)，突出廠家的內(nèi)在素質(zhì)。要成就豐功偉業(yè)，離不開從小處著眼，將小事做精。只有踏踏實(shí)實(shí)地完成好每一個細(xì)節(jié)，才能在確保安全和諧的基礎(chǔ)上把企業(yè)做好做強(qiáng)。

近年來，劣質(zhì)奶粉、毛發(fā)醬油、“蘇丹紅”辣醬、石蠟火鍋底料、瘦肉精、毒大米、地溝油等“問題食品”接二連三。尤其是不久前的三聚氰胺奶粉風(fēng)波，更是駭人聽聞。食品安全事故總要在產(chǎn)生了嚴(yán)重后果才被發(fā)現(xiàn)，這說明事關(guān)食品安全的問題不能有絲毫的馬虎。確保食品安全，法律是最直接、最終端的手段，有強(qiáng)制性，有威懾力。必須加大處罰力度決不手軟，要用法律構(gòu)筑食品安全的最后一道防線。食品安全立法必須牢牢把好食品安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管和食品安全賠償這三道關(guān)口。德國人循規(guī)蹈矩，辦事踏實(shí)，遵守紀(jì)律，及時應(yīng)對和公開信息，是他們處理食品安全危機(jī)的不二法門。

據(jù)統(tǒng)計，我國的食品生產(chǎn)加工企業(yè)多達(dá)44.8萬家，職能部門有限的力量監(jiān)管起來有一定的難度，無法確保食品的安全。關(guān)鍵還在于食品生產(chǎn)加工企業(yè)切實(shí)負(fù)起社會責(zé)任，把好食品生產(chǎn)的安全關(guān)。著名企業(yè)家魯冠球一針見血地指出:“從古至今，誰都不能脫離社會責(zé)任談發(fā)展。社會責(zé)任是企業(yè)存在的前提，是企業(yè)價值的體現(xiàn)，是市場信譽(yù)的積累，更是我們創(chuàng)建世界名牌企業(yè)的基石。發(fā)展不能超越自己的能力，安全永遠(yuǎn)比速度重要。”遺憾的是，不少食品生產(chǎn)加工企業(yè)并沒有承擔(dān)食品安全的重任。怎么辦?只有讓法律加重企業(yè)違法所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使食品生產(chǎn)加工企業(yè)吸取教訓(xùn)，樹立安全至上的理念，再也不敢對食品安全掉以輕心。

國家職能部門在食品安全的監(jiān)管方面要盡心盡責(zé)，絕不能將事關(guān)人民群眾生命健康的食品安全問題完全交給食品生產(chǎn)加工企業(yè)。只有建立起一種有效的食品安全日常監(jiān)管機(jī)制，才能堵塞漏洞，更好地發(fā)揮作用，及時曝光并查處食品安全問題。

食品安全事故出現(xiàn)后，要提高食品經(jīng)營者對消費(fèi)者的賠償責(zé)任，讓受害者得到更多的賠償。要建立一套有強(qiáng)制性和威懾力的防范與懲處食品案件犯罪的常態(tài)機(jī)制，將以身試法者判得永世不得翻身，罰得傾家蕩產(chǎn)。

總之，食品安全意識必須建立在對法律和民生充滿敬畏的基礎(chǔ)上。人生天地間，敬畏之心是阻止人們滑向淺薄、野蠻、無所顧忌的堅實(shí)護(hù)欄。奶粉里添加三聚氰胺，咸鴨蛋里添加蘇丹紅……層出不窮的食品安全問題，表面上看是監(jiān)管問題，其實(shí)并不盡然。這是良心泯滅問題，是敬畏之心缺失問題。企業(yè)經(jīng)營離不開“德”這個“本”，絕不允許損人利己，將私利凌駕于民生之上。只有對法律充滿敬畏，才不會無法無天，在日常的生產(chǎn)生活中把逾越底線之事當(dāng)作理性的選擇，為賺錢而把別人的生命健康不當(dāng)一回事;只有敬畏民生，才能在事故發(fā)生后認(rèn)真追究起因，牢牢把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。