新聞媒體在突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)藝術(shù)

2008年，對于前進中的中國來說，無疑是一個特殊的年份。我們成功地舉辦了第29屆世界奧林匹克運動會，向世界展示了當(dāng)代中國的風(fēng)姿。然而也同樣是在這一年，我們經(jīng)歷了一連串突發(fā)事件的襲擊，南方突降的冰雪災(zāi)害、拉薩“3·14”打砸搶嚴重暴力事件、膠濟鐵路火車相撞事件、四川汶川地震等，這一系列事件讓國人措手不及，尤其是四川汶川地震所造成的災(zāi)害更是空前，它給中國人民帶來的物質(zhì)、生命及財產(chǎn)的損失超過了任何一次自然災(zāi)害。

作為黨和人民喉舌的新聞媒體，在處置突發(fā)事件報道的過程中，應(yīng)該如何提高自己的輿論引導(dǎo)藝術(shù)，以做好黨和政府的組織者和宣傳員，2008不斷襲來的突發(fā)事件，再次將這一問題推到了新聞學(xué)研究的前沿。

一、媒體在突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)是社會穩(wěn)定的重要支柱

2008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時發(fā)表的重要講話中強調(diào)，要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置。他的講話再次提醒我們，新聞媒體對輿論的引導(dǎo)，尤其是對處置突發(fā)事件中群眾輿論輿情的引導(dǎo)直接關(guān)系到堅定社會主義的改革方向、社會的長治久安以及和諧社會的建構(gòu)，它是保證社會良性運作的重要力量。

⒈可以維護社會穩(wěn)定，防止流言的泛濫

在突發(fā)事件處置過程中，封鎖信息是危險的，而謠言止于公開。媒體在進行危機傳播時，要加強正面渠道信息傳播的力度，不要讓小道消息、謠言搶了先機、占了上風(fēng)。媒體及時、準確、權(quán)威的信息播報可有效避免謠言的產(chǎn)生和傳播，消除社會的恐慌。在災(zāi)難面前，大眾媒體應(yīng)當(dāng)是保障社會穩(wěn)定、民心安定的“穩(wěn)壓器”，調(diào)適社會各系統(tǒng)動態(tài)平衡的“協(xié)調(diào)器”，促進社會平穩(wěn)發(fā)展的“推動器”。

做好處置突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，有助于人們減少各種猜測、傳言和謠言，穩(wěn)定人心；有助于使人們正確理解政府和有關(guān)部門為處置事件所采取的政策、措施，動員社會各方力量，使事件得到有效的控制和妥善處理。

⒉可以有效地發(fā)揮社會控制和社會調(diào)節(jié)的功能

新聞輿論是政府實現(xiàn)社會控制的有效工具之一。突發(fā)災(zāi)難發(fā)生后，政府對輿論進行控制就成為必然?！墩畔⒐_條例》已于2008年5月1日正式施行，汶川地震后國內(nèi)各大媒體的新聞報道是一次媒體協(xié)助政府進行輿論引導(dǎo)和社會控制的成功實踐，表明了我國政府在應(yīng)對自然災(zāi)害方面已具有快速反應(yīng)能力，能夠及時掌握輿論的主動權(quán)。

在馬克思和恩格斯看來，報刊不僅“是社會輿論的產(chǎn)物，同樣地，它也制造這種社會輿論”。這里所謂的“制造社會輿論”，就是指借助報刊傳播，使一隅之地的輿論張揚為天下人盡知的輿論，“化私人利益為普遍利益”。突發(fā)事件發(fā)生后，借助傳媒進行輿論引導(dǎo)，使全民的輿論統(tǒng)一到社會穩(wěn)定和國家建設(shè)上來，已成為當(dāng)今各國執(zhí)政黨的重要執(zhí)政策略之一。

⒊可以樹立和展示良好的國際形象

在抗擊汶川地震災(zāi)害中，中國政府反應(yīng)迅速，應(yīng)急處置及時而到位，得到國際社會的高度評價，這得益于媒體迅速出擊、及時報道、用事實說話的傳播策略，正面樹立了中國政府、中國人民、中國媒體的良好形象，使西方媒體的一些鼓噪之音、猜測之言、攻擊之詞沒有生存和傳播的空間。許多國外媒體原原本本地引用中國媒體的信息，尤其是大量引用新華社發(fā)布的信息。電視直播的全景展示對地震信息的及時、公開報道，對穩(wěn)定人心、鼓舞士氣都發(fā)揮了重要作用。通過種方式，我們把真實的情況第一時間傳播出去，體現(xiàn)了我國政治的開明程度以及新聞傳播思維的成熟。樹立了中華民族及中國執(zhí)政黨的良好形象。

二、處置突發(fā)事件中媒體的輿論引導(dǎo)藝術(shù)

媒體的輿論引導(dǎo)是以客觀發(fā)生的新聞事實為基礎(chǔ)的，但對新聞事實的報道角度和價值判斷卻會影響著新聞輿論的導(dǎo)向。所以輿論導(dǎo)向不僅要有良好的動機和明確的方向，還要講究引導(dǎo)藝術(shù)，以使輿論引導(dǎo)和調(diào)控收到最佳的效果。

⒈堅持黨性原則，樹立大局意識

堅持新聞的黨性原則，是馬克思主義新聞觀的根本原則。堅持黨對新聞工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持新聞媒體是黨和人民喉舌的性質(zhì)，自覺宣傳黨的主張，這在突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)中顯得尤為重要。

胡錦濤總書記在2008年6月20日視察《人民日報》時提出了“輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民”的輿論引導(dǎo)“利誤觀”?？倳浀闹v話再次提醒我們，對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)一定要堅持黨性原則和大局意識。

強化大局意識或曰全局意識，是堅持正確輿論導(dǎo)向的關(guān)鍵，它是指新聞媒體在輿論引導(dǎo)時要充分考慮事物的整體情況或事物發(fā)展變化的基本規(guī)律。因為突發(fā)事件的產(chǎn)生看似突然，其實背后往往隱藏著多種矛盾，這些矛盾因事件的突然爆發(fā)而被急劇地糾合在一起，如果問題得不到恰當(dāng)?shù)慕鉀Q，群眾的情緒得不到適當(dāng)?shù)氖鑼?dǎo)，很可能會引起輿論的激奮和社會的不安。

在突發(fā)事件報道中，要堅持馬克思主義新聞觀，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、陣地意識，穩(wěn)妥、準確地把握群眾利益和情緒，充分考慮事件的敏感性、復(fù)雜性和報道后的影響，做到幫忙不添亂，只有這樣，才能真正維護大局的穩(wěn)定以及黨和政府的良好形象，從而形成積極健康的輿論氛圍。

⒉遵循新聞規(guī)律，堅持用事實說話

（1）堅持“第一時間”的及時報道原則。及時快捷、先入為主是掌握話語主動權(quán)的關(guān)鍵。突發(fā)事件面前媒體的沉默就意味著把引導(dǎo)權(quán)拱手讓出。只有在第一時間內(nèi)的及時發(fā)布信息，才能搶占輿論制高點。另外，突然發(fā)生意味著常規(guī)狀態(tài)的被打破，人們難免焦躁并產(chǎn)生極強的信息需求。如果此時媒體報道不能滿足他們的需要，各種流言、謠言就可能滋生、傳播。

及時也就意味著公開，不及時往往意味著被動，去年拉薩“3·14”打砸搶事件的開始階段，由于信息溝通不夠，加之意識形態(tài)以及傳統(tǒng)思維的偏見，西方媒體的“陰謀論”大行其道。在這種觀點形成后，我們以后的報道就顯得相當(dāng)被動和無力。而汶川地震中各類媒體對地震以及抗震救災(zāi)的相關(guān)信息進行了及時全面的報道，對抑制謠言、避免社會恐慌發(fā)揮了非常積極的作用。

所以，災(zāi)后媒體的輿論引導(dǎo)應(yīng)堅持“3T”原則，即Tell your own tale（主動提供情況）；Tell it fast（盡快提供情況）；Tell it all（提供全部情況），及時說明事實真相，既滿足了公眾的知情權(quán)，又贏得了輿論的主導(dǎo)權(quán)。

（2）堅持“用真實說話”的真實性原則。實事求是、準確真實，是取信公眾的根本保證。新聞媒介的主要工作是報道新近發(fā)生的事實，這就決定了它引導(dǎo)輿論的基本方式是用事實說話。

真實性與及時性看起來往往更像一組悖論。尤其是在突發(fā)事件中，新聞?wù)鎸嵭栽谑虑榘l(fā)展的最初階段是難以確定的，而且真實性往往也不是僅通過一次報道就能得到體現(xiàn)的，它是要在報道過程中被逐步揭示出來，馬克思將這一過程稱為“報紙的有機運動”，他認為，只要報刊有機地運動著，全部事實就會完整地被揭示出來?！?/p>

“用事實說話”，基礎(chǔ)是“事實”，目的是“說話”。媒體將黨和政府的傾向和意圖寓于事實之中，讓受眾在接受事實的過程中，自然而然地接受了事實中蘊含的情態(tài)信息和意態(tài)信息，可以起到春風(fēng)化雨、潤物無聲的效果。只有這樣，才能有效避免突發(fā)事件中，群眾在情緒不穩(wěn)的情況下對輿論導(dǎo)向產(chǎn)生的抵觸心理，從而將受眾接受信息和接受導(dǎo)向的過程融為一體。

（3）堅持以正面報道為主的客觀平衡原則。災(zāi)后的新聞報道，首要任務(wù)就是穩(wěn)定人心，使社會輿論有利于救災(zāi)和災(zāi)后重建，這就決定了應(yīng)以正面報道為主。正面報道，主要是指在報道內(nèi)容上，要抓住具有沖擊力和感動力的場面、細節(jié)，堅定救災(zāi)信心，呼吁社會各界團結(jié)一致進行救援和捐助?！霸谶@次抗震救災(zāi)斗爭中，我們及時公布震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況，深入宣傳抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的先進集體和模范人物，大力弘揚抗震救災(zāi)的偉大精神，為鼓舞廣大干部群眾堅定信心、團結(jié)一致做好抗震救災(zāi)各項工作發(fā)揮了重要作用，贏得了廣大干部群眾高度評價，也得到了國際社會好評。其中的成功經(jīng)驗值得認真總結(jié)，并要形成制度長期堅持?！?008年6月20日，胡錦濤總書記在人民日報社考察時，對于這次地震中的媒體作用如此評價。

但災(zāi)后的社會現(xiàn)實，并非都是光明和積極的，在整體社會秩序比較混亂的情況下，也會有一些負面事件存在，對于這些內(nèi)容，應(yīng)本著全面充分的原則，也應(yīng)讓人民群眾及時地“知情”，客觀地“知情”和充分地“知情”，增

加人們對黨和政府的信任和災(zāi)后重建的信心。

⒊以人為本，宏觀報道與微觀敘事相結(jié)合的輿論引導(dǎo)策略

以人為本，強調(diào)關(guān)注人的生存現(xiàn)狀及現(xiàn)實需求，它體現(xiàn)了社會的文明和人性的美好。而在傳統(tǒng)的災(zāi)難事件報道中，我們走得多是宏觀報道路線，認為“災(zāi)害不是新聞，抗災(zāi)救災(zāi)才是新聞”，追求的是人們抗災(zāi)救災(zāi)的豪情，重在展現(xiàn)于人定勝天的理念，至于受難者個體，則常是被忽略的大多數(shù)，他們頂多被凝結(jié)為數(shù)字，人的生命被抽象化了，生命個體的價值得不到彰顯。

胡錦濤同志指出，堅持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求。這是對新時期新聞宣傳工作宗旨的深刻揭示。這就要求我們，把以人為本的理念滲透到對突發(fā)事件的宣傳報道中，從人性角度把握報道的內(nèi)容和角度以及人們的需求和愿望，以關(guān)注生命作為最核心的內(nèi)容，注重有人情味的細節(jié)。

引用查爾斯·達納的名言：“‘無論發(fā)生什么事，只要是事實，我就會很自豪地將它報道出來’，這是我所能想象的最動聽的常被人引用的陳詞濫調(diào)”①。無論什么時候，我們不要忘了，記者“是受著新聞業(yè)者方面的道德要求和一般社會之道德要求的二重束縛的……缺乏這種道德感的人，是不能制作為社會多數(shù)人所歡迎的有價值的新聞記事的。②”

⒋搭建公共論壇平臺，形成主流社會輿論

討論這種輿論活動既是表達意見的一種方式，又是形成輿論的重要途徑。馬克思曾說自由報刊是“自由的人民精神的無處不在的喉舌”，人民性是報刊的本質(zhì)屬性。既是人民的媒體，就理應(yīng)聽到公眾的意見，若聽不到公眾的意見，又何來輿論導(dǎo)向呢？自由討論的實質(zhì)是將得出真理的自主權(quán)交予公眾，是將群眾的分散意見轉(zhuǎn)化為集中的、主流的媒體輿論、政府輿論的必由之路。

馬克思和恩格斯在《新萊茵報》創(chuàng)辦發(fā)起書上曾經(jīng)談到報刊如何影響與指導(dǎo)輿論。這就是，報刊最適當(dāng)?shù)氖姑头椒?，就是通過向公眾介紹當(dāng)前局勢、研究變革的條件、討論改良的方法，逐漸地、由少積多地、從分散到集中地、自然而然地形成一種輿論，旨在為共同的意志指出一個正確的方向。

突發(fā)事件發(fā)生后，各種意見必然激烈碰撞，公眾社會參與的積極性被極大地調(diào)動起來，而對一切意見，都應(yīng)在自由討論的氣氛中鑒別是非。把問題交給廣大群眾討論，在討論中除掉“雜見”，使主流意見得以彰顯。這是輿論活動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實普遍意識和現(xiàn)實生活推動力的必備因素。對此，毛澤東同志曾經(jīng)說過，在人民內(nèi)部，允許先進的人們和落后的人們自由利用我們的報紙、講壇等等競賽，以期由先進的人們以民主說服的方法去教育落后的人們，克服落后的思想和制度。

⒌注重輿論引導(dǎo)形式的多樣性，尤其注重借助網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢

在突發(fā)事件中，要有效地引導(dǎo)社會輿論，媒體要摒棄單純敘事的文本模式，通過多樣化的體裁和深度化的思想充分展現(xiàn)其輿論引導(dǎo)的力量。對突發(fā)事件的報道不能停留于一事一報上，如果只揭示事件表層意義，缺乏對事件的深入分析，則無法滿足受眾深層次的需求，媒體的輿論引導(dǎo)作用也難以得到充分體現(xiàn)。

網(wǎng)絡(luò)媒體在疏導(dǎo)公眾情緒方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體以其獨具的開放性和平權(quán)化，使得任何人都可以自由公平的發(fā)表言論，充當(dāng)輿論領(lǐng)袖的角色。在這樣的環(huán)境下，新聞媒體要善于運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，占領(lǐng)輿論陣地，不斷提高傳播力、影響力，實現(xiàn)對重大突發(fā)性事件的輿論引導(dǎo)。

在這次抗擊汶川地震中，互聯(lián)網(wǎng)、手機報等新興媒體發(fā)揮了重要作用。僅新華網(wǎng)、人民網(wǎng)的手機報和央視網(wǎng)的手機電視，前7天已發(fā)稿71期3000多條。特別是新華網(wǎng)和中國移動、中國聯(lián)通合作推出的《抗震救災(zāi)手機報》和抗震救災(zāi)快訊，專門為四川災(zāi)區(qū)1500萬移動用戶、700萬聯(lián)通用戶免費定制，為抗震救災(zāi)提供了優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)和有力的信心支撐。

做好新形勢下突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作，要善于統(tǒng)籌媒體資源、形成整體合力，積極發(fā)揮包括網(wǎng)絡(luò)媒體等在內(nèi)的各類媒體的作用，迅速快捷地傳達黨和政府的聲音，及時全面地反映人民群眾的心聲，唱響主旋律，營造強有力的主流輿論態(tài)勢和社會氛圍。

三、突發(fā)事件中輿論引導(dǎo)主體的素質(zhì)培養(yǎng)藝術(shù)

胡錦濤總書記在《人民日報》的講話中特別強調(diào)：“必須切實抓好隊伍建設(shè)，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力?！边@是加強輿論引導(dǎo)能力的根本措施。

⒈加強新聞工作者的哲學(xué)修養(yǎng)和政治修養(yǎng)

哲學(xué)是關(guān)于世界觀的學(xué)問，哲學(xué)修養(yǎng)的提高能幫助新聞工作者宏觀而全面地思考問題，科學(xué)把握事物之間的聯(lián)系。只有掌握了科學(xué)的世界觀和方法論，新聞工作者才能在突發(fā)事件中，在混亂而又急迫的情況下，由此及彼、由表及里地思考新聞現(xiàn)象，科學(xué)把握事件的意義和本質(zhì)。

新聞工作者是輿論戰(zhàn)線的尖兵，要時刻不忘提升自己的政治修養(yǎng)，在突發(fā)事件中從思想上、路線上、組織上和黨中央保持一致，緊貼災(zāi)后政府疏導(dǎo)的工作實際，做好黨和政府的助手和顧問，從政治的整體高度把握社會輿論的導(dǎo)向。

⒉提升新聞工作者的專業(yè)理念和職業(yè)素養(yǎng)

童兵教授指出，突發(fā)事件中新聞媒體如何實現(xiàn)“穩(wěn)壓器”的功能？一是告以實情，二是解釋實情。而這兩種方法的實現(xiàn)都離不開新聞工作者執(zhí)著的專業(yè)理念和扎實的職業(yè)素養(yǎng)。

應(yīng)該說，沒有媒體的及時全面報道，個體是很難了解災(zāi)情全貌的，媒體就成了人們和現(xiàn)實生活之間的橋梁，人們對突發(fā)事件的認識，對現(xiàn)實的態(tài)度很大程度上取決于新聞媒體所塑造的“擬態(tài)環(huán)境”，新聞工作者要切實認清自己在突發(fā)事件中所肩負的重大責(zé)任和歷史使命，切實提升自己的專業(yè)理念和職業(yè)素養(yǎng)，幫助黨和政府實現(xiàn)災(zāi)后的生產(chǎn)建設(shè)和社會穩(wěn)定。

3．培養(yǎng)新聞工作者的人文素質(zhì)和道德修養(yǎng)

突發(fā)災(zāi)難事件的特殊性要求新聞工作者要更具責(zé)任心和道德感，在采訪時盡量不觸痛采訪對象的痛苦回憶，同時還要在采訪及寫作中幫助人們樹立戰(zhàn)勝災(zāi)難、重建家園的信心。新聞工作者的人文素質(zhì)和道德修養(yǎng)使他們能夠在現(xiàn)場從普遍人性的視角去挖掘真正有價值的信息，捕捉真正感人的現(xiàn)場，而這些遠遠比蒼白的陳述和空洞的議論更具直指人心的魅力。

在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)正在并將扮演越來越重要的角色。對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)有力，就能取得較好的社會效果；反之，則往往會擴大事態(tài)的負面效應(yīng)，造成工作的被動，甚至損害黨和政府的形象。胡錦濤總書記在考察人民日報社時提出了“五個必須”，可集中歸結(jié)為，根本原則：堅持黨性原則；根本要求：堅持以人為本；基本途徑：改革創(chuàng)新；重要任務(wù)：加強主流媒體建設(shè)、重視新興媒體建設(shè)，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局；根本保障：加強隊伍建設(shè)。這五個方面內(nèi)在的有機統(tǒng)一，可以說是對提升媒體輿論引導(dǎo)藝術(shù)的最好詮釋。

注釋

①轉(zhuǎn)引自李秀云：《中國現(xiàn)代新聞思想史》，中國社會科學(xué)出版社，2007年，第173頁

②陳力丹：《抗震救災(zāi)中的采訪應(yīng)遵循“減少傷害”原則》，《新聞記者》，2008年第6期