地市級黨報輿論監(jiān)督的四個原則

【關(guān)鍵詞】地市黨報 輿論監(jiān)督 原則

地市級黨報作為黨的執(zhí)政資源之一，既要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，又要發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極引導(dǎo)作用，為促進(jìn)黨和政府的各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展提供輿論支持。新形勢下，地市級黨報如何講求方法、全面客觀地開展輿論監(jiān)督，更好地為團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展服務(wù)?筆者以自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括認(rèn)為，必須堅(jiān)持黨性、準(zhǔn)確性、貼近性和合法性這四個原則，才能搞好黨報輿論監(jiān)督報道，提高輿論引導(dǎo)能力。

首先，要堅(jiān)持黨性原則，加強(qiáng)輿論監(jiān)督與中心工作的“結(jié)合度”

黨性原則決定了我們的任何報道，必須與黨中央保持高度一致，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。黨的十七大報告指出，要 “落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效?！睖丶覍毻疽舱f，“只有民主監(jiān)督，才不會政息人亡”。所以堅(jiān)持和充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，要有堅(jiān)定正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，自覺服從和服務(wù)于全黨和全國工作的大局，同黨中央保持一致;必須本著對社會、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和歷史使命感，圍繞黨和政府的中心工作、圍繞廣大群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益，從大局出發(fā)，抓準(zhǔn)主題，審時度勢，通過有效的輿論監(jiān)督促進(jìn)社會穩(wěn)定與發(fā)展。同時要注意劃清本質(zhì)與現(xiàn)象，主流與支流，多數(shù)與少數(shù)的區(qū)別;正確處理個別與一般、具體與抽象、特殊與普遍、現(xiàn)象與本質(zhì)、局部和全局的關(guān)系，決不能把個別現(xiàn)象夸大為普遍現(xiàn)象，把局部問題夸大為全局問題。

在堅(jiān)持黨性原則的基礎(chǔ)上，地市級黨報開展輿論監(jiān)督要把握好與黨和政府中心工作的“結(jié)合度”。在開展輿論監(jiān)督時，本著“幫忙而不添亂”的原則，在政府與群眾之間架起溝通的橋梁，在與黨委中心工作的結(jié)合點(diǎn)上做文章。“政府重視、群眾關(guān)心、普遍存在”是選題的重要原則，實(shí)現(xiàn)政府重視與群眾關(guān)心的統(tǒng)一，抓住具有普遍意義、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，著眼于解決實(shí)際問題，改進(jìn)工作。

從根本上說，加強(qiáng)輿論監(jiān)督工作也是推動地方黨委、政府工作開展的重要手段之一。正確的輿論監(jiān)督，能夠促使各地政府正視行政中存在的問題，及時采取正確措施，將各種矛盾消弭于萌芽狀態(tài)。地方媒體能否坦然報道本地負(fù)面新聞，履行輿論監(jiān)督職能，反映出一個地方執(zhí)政者接受監(jiān)督意識的強(qiáng)弱和實(shí)施現(xiàn)代治理理念的行為是否到位。當(dāng)今眾多地方領(lǐng)導(dǎo)善于將輿論監(jiān)督作為一種改進(jìn)工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的手段，其開明的姿態(tài)，反映了新形勢下的執(zhí)政能力和政治智慧。

其次，要堅(jiān)持輿論監(jiān)督的“準(zhǔn)確性”，夯實(shí)新聞報道的事實(shí)基礎(chǔ)

真實(shí)是新聞的生命，新聞之道在于求真，輿論監(jiān)督必須完全真實(shí)，這是輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)。確定選題時，要對選題進(jìn)行全面評估，堅(jiān)持全面、客觀、公正，確保輿論監(jiān)督準(zhǔn)確性和可靠性。一些未經(jīng)核實(shí)的新聞熱線、群眾來信，只能作為新聞線索，而絕不能隨便作為成熟稿件上版面。同時，在選題時要充分考慮是具有“普遍意義”還是“偶然發(fā)生”的?進(jìn)行監(jiān)督，能否得到回音?問題能否得到有效解決?

同時，編輯、記者要深入實(shí)際，進(jìn)行大量而細(xì)致的調(diào)查研究，注意聽取各方面的意見，防止以偏概全，并拒絕采用任何二手資料。對于稿件中的人名、時間、地點(diǎn)、事件、數(shù)字必須反復(fù)核實(shí)，多渠道采訪、多方位印證。只有做到準(zhǔn)確、真實(shí)、導(dǎo)向正確，輿論監(jiān)督才有底氣，才有力量;要經(jīng)常檢查有沒有關(guān)系稿和人情稿，有沒有應(yīng)該回避而沒有自覺回避的現(xiàn)象，有沒有其他“以稿謀私”的行為;要注明消息來源，提前掌握重要事實(shí)的“證據(jù)”，確保輿論監(jiān)督稿件真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

輿論監(jiān)督過程中還要注意宏觀的準(zhǔn)確性。即與事件相關(guān)的言論評說要恰如其分、準(zhǔn)確適當(dāng)，其論斷要有理有據(jù)、

平實(shí)客觀。

第三、要堅(jiān)持輿論監(jiān)督的“貼近性”，體現(xiàn)以人為本的精神

黨報是黨和政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁。貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活是一張報紙保持旺盛生命力的源泉，更是提高報紙美譽(yù)度、公信力和輿論引導(dǎo)水平的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，應(yīng)注意把握以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié):

要及時了解社情民意，認(rèn)真找準(zhǔn)切入口。黨報作為黨的喉舌、重要輿論陣地，肩負(fù)著正確引導(dǎo)輿論的重任。人民群眾既是黨報讀者的主體，也是黨報服務(wù)的主體。黨報必須增強(qiáng)可讀性，及時了解社情民意，“多替老百姓說話、辦事”，貼近群眾情感;要認(rèn)識到群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，這不僅是地方黨報義不容辭的責(zé)任，也是輿論監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。要把廣大人民群眾的切身利益作為輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是把普通市民關(guān)心的問題和政府急于解決的問題結(jié)合起來，在選擇輿論監(jiān)督的題材時，選擇他們關(guān)心、突出存在而又帶有傾向性的問題，只有這樣才能引起普通市民的共鳴。

要創(chuàng)新報道手法。記者要以“平民視角”，自覺關(guān)注周圍基層老百姓生活生產(chǎn)，并且不斷和他們平等交流，用平實(shí)的語言進(jìn)行報道，及時、準(zhǔn)確、廣泛地為讀者提供信息服務(wù)。要創(chuàng)造性地改進(jìn)報道方式，營造報紙的“現(xiàn)場感”，多采用記者“目擊”方式，并將感性采訪實(shí)錄報道與理性的分析、讀者來信、部門反饋等相互配合，從細(xì)節(jié)上為監(jiān)督的可讀性、可信性提供了有力支撐。

要把新聞輿論監(jiān)督當(dāng)作解決問題的抓手和動力。要促進(jìn)“媒體披露—社會輿論—政府部門注意和重視—解決問題”這一輿論監(jiān)督良性機(jī)制的形成。開展輿論監(jiān)督，最終的目的是促進(jìn)有關(guān)問題得到解決，完善有關(guān)部門工作，或者是為今后工作提供借鑒的積極效果，而不是糾纏于被監(jiān)督對象的某一點(diǎn)錯處窮追爛打。否則既不能滿足讀者的知情權(quán)、了解事情的全面信息，也不利于調(diào)動被監(jiān)督對象的積極性，背離了輿論監(jiān)督的初衷。

第四、要堅(jiān)持輿論監(jiān)督的合法性，提高記者職業(yè)素養(yǎng)

輿論監(jiān)督是反映情況與意見，無論如何它也無法代替司法部門或其他部門的作用。因此應(yīng)該非常嚴(yán)肅慎重，失實(shí)和虛假，會給被監(jiān)督者帶來重大的損失，造成難以彌補(bǔ)的影響。因此，嚴(yán)格遵循政策法規(guī)進(jìn)行輿論監(jiān)督，既是確保輿論監(jiān)督正確有效的前提，也是開展積極健康的輿論監(jiān)督的依據(jù)。輿論監(jiān)督必須在政策和法律規(guī)定之內(nèi)進(jìn)行，對照法律、法規(guī)和政策認(rèn)真核實(shí)相關(guān)事實(shí)，切不能憑感情、意氣用事。

遵循政策法規(guī)的原則，應(yīng)注重以下三方面:第一，新聞工作者必須從樹立法治觀念，認(rèn)識輿論監(jiān)督的特殊性，知法懂法，學(xué)用結(jié)合，自覺把輿論監(jiān)督規(guī)范到以政策為原則，以法律為準(zhǔn)繩的軌道上來，使輿論監(jiān)督既合情合理，又合法合規(guī);第二，在開展輿論監(jiān)督的同時要尊重他人的合法權(quán)益。輿論監(jiān)督是媒體依法享有的權(quán)利，但在行使這一權(quán)利時，必須嚴(yán)格依法辦事，并以充分保障他人的合法權(quán)益為前提，特別是實(shí)踐中糾紛發(fā)生較多的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、未成年人保護(hù)權(quán)等方面，不能濫用或誤用記者權(quán)利;第三，要尊重司法獨(dú)立，維護(hù)司法尊嚴(yán)。新聞工作者不能動輒以輿論監(jiān)督的名義干擾正常的司法工作，特別是對一些司法部門尚在審理，未定性、未定罪案件的報道和公開審理案件的報道，必須符合司法程序，記者不要去當(dāng)“裁判”，不能對一些事件的是非曲直“一錘定音”，要以保護(hù)社會公共利益和促進(jìn)國家政治良性動作為依據(jù)，強(qiáng)化和諧引導(dǎo)，營造和諧輿論。

(作者單位:蚌埠日報社)

責(zé)任編輯:郜磊 姚少寶