我國(guó)在岸服務(wù)外包的困境與政策建議

【摘要】在岸服務(wù)外包是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展在岸服務(wù)外包，必須采取多管齊下的政策-措施，盡快出臺(tái)促進(jìn)在岸外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，搭建各種形式的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需雙方的有效對(duì)接。

【關(guān)鍵詞】在岸服務(wù)外包； 困境； 政策建議

【中圖分類號(hào)】F12【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1007-1962(2009)18-0036-03

根據(jù)外包目的地是否在國(guó)內(nèi)，服務(wù)外包可分為在岸服務(wù)外包(onshore service outsourcing)和離岸服務(wù)外包(off-shore service outsoureing)。簡(jiǎn)單地講，在岸服務(wù)外包就是公司將其服務(wù)業(yè)務(wù)交給國(guó)內(nèi)的獨(dú)立的第三方來(lái)完成的一種經(jīng)營(yíng)方式。在我國(guó)，發(fā)展在岸外包，推進(jìn)制造企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有著十分重要的意義。本文擬分析當(dāng)前我國(guó)在岸服務(wù)外包面臨的困境。并提出推進(jìn)在岸服務(wù)外包的具體建議。

一、我國(guó)發(fā)展在岸服務(wù)外包面臨的困境

(一)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。

包括政府和企業(yè)兩方面的認(rèn)識(shí)障礙。一方面，各地政府只重視制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，對(duì)在岸服務(wù)外包的重要性認(rèn)識(shí)不足。另一方面，受各種條件的制約，企業(yè)維持現(xiàn)狀的意識(shí)很強(qiáng)，對(duì)剝離政策的認(rèn)識(shí)不足、不愿意投入。大量本應(yīng)通過(guò)外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)都在企業(yè)內(nèi)部消化完成，制約了生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。

(二)缺乏必要的政策扶持。

稅收政策方面，所得稅優(yōu)惠主要面向應(yīng)用高新技術(shù)的工業(yè)企業(yè)，對(duì)高科技服務(wù)企業(yè)缺少鼓勵(lì)措施；營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅方法對(duì)服務(wù)業(yè)存在重復(fù)征稅，導(dǎo)致分工越細(xì)、稅負(fù)越重；對(duì)于占地面積較大的服務(wù)行業(yè)(如物流業(yè))，高昂的城鎮(zhèn)土地使用稅阻礙了服務(wù)外包供給主體的發(fā)展。財(cái)政政策方而，政府資金扶持向工業(yè)傾斜，服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金杯水車薪。土地政策方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地多屬于商業(yè)用地，取得項(xiàng)目用地格外困難，且用地價(jià)格也相對(duì)較高：若采取無(wú)償使用土地的方式，由于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)多以無(wú)形服務(wù)為主、缺少可供抵押的固定資產(chǎn)，因而較難獲得銀行貸款，且中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要面向工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)受益較少。優(yōu)惠政策的延續(xù)方面，固定資產(chǎn)的歸屬和轉(zhuǎn)換成本也是阻礙企業(yè)剝離服務(wù)的重要原因，如剝離的物流企業(yè)在車輛由自有變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)車輛后，享受不同的政策待遇：再比如服務(wù)環(huán)節(jié)從原來(lái)由國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中剝離出來(lái)后，相關(guān)的優(yōu)惠政策即無(wú)法享受。此外，在用電用水等方面還存在著對(duì)服務(wù)業(yè)的價(jià)格歧視，如服務(wù)業(yè)用電適用商業(yè)電價(jià)，價(jià)格比工業(yè)用電高出較多，平均每度比高0.2元左右。同時(shí)，剝離后重新辦理各種登記手續(xù)、配備專職財(cái)務(wù)和管理人員等，也使得企業(yè)望而卻步。由于沒(méi)有國(guó)家層面的指導(dǎo)性政策。目前地方在實(shí)踐中只能在本省的盤子里給剝離企業(yè)一點(diǎn)非常有限的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)體制改革滯后。

服務(wù)業(yè)整體開放度低于工業(yè)，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)準(zhǔn)入限制上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的審批程序比較復(fù)雜，如金融、保險(xiǎn)、海運(yùn)等企業(yè)需省以上有關(guān)部門的審批。另外，創(chuàng)新受到較多限制。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)非國(guó)有資本進(jìn)入門檻過(guò)高，投資主體單一。這些因素導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化水平低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境難以形成。在政府管理越位的同時(shí)，也存在著缺位的問(wèn)題，比如目前對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)在用地標(biāo)準(zhǔn)和容積率方面缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得投資者很難把握投資強(qiáng)度，也容易造成土地資源的浪費(fèi)。此外，對(duì)于有沉重歷史包袱的大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用外包之后已有的人員如何安置是個(gè)頭疼的問(wèn)題，而在國(guó)外“人員”的問(wèn)題恰恰是促使企業(yè)選擇外包的主要因素之一。

(四)政策的可持續(xù)性不足。

在剝離實(shí)施的過(guò)程中，有些地方實(shí)施了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看政策的可持續(xù)性不夠。比如溫嶺市規(guī)定，工業(yè)企業(yè)設(shè)立服務(wù)企業(yè)以后。稅負(fù)高出部分由財(cái)政予以補(bǔ)助：自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)要交的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后前3年減免；分離后，營(yíng)業(yè)稅前三年20％由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。這樣的政策在起步階段確實(shí)起到了一定的效果，但隨著工作范圍的鋪開，享受的企業(yè)必然越來(lái)越多，這對(duì)地方本就不寬裕的財(cái)力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

(五)企業(yè)剝離服務(wù)業(yè)多集中在低端環(huán)節(jié)，且許多企業(yè)的服務(wù)對(duì)象依然只是母體企業(yè)。

由于原先大多數(shù)企業(yè)在研發(fā)、營(yíng)銷等高端服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)展不足，目前企業(yè)大都選擇將建筑安裝、后勤服務(wù)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)剝離，且在剝離的初期，許多出來(lái)的企業(yè)仍然選擇或是只能為原母公司提供服務(wù)，剝離的社會(huì)效益還沒(méi)能顯現(xiàn)，有些地方甚至出現(xiàn)了剝離后又重新回到原企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)象。

(六)與成本相比收益不明顯，企業(yè)剝離意愿不強(qiáng)。

除了現(xiàn)行政策造成企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)成本較大、收益不明顯外，企業(yè)對(duì)部分內(nèi)部化服務(wù)的成本不敏感也是阻礙非核心業(yè)務(wù)剝離工作開展的一個(gè)重要原因。企業(yè)作為利潤(rùn)最大化的主體。當(dāng)然樂(lè)于接受能帶來(lái)成本下降的一切變化。然而。由于在賬面上往往無(wú)法反映，目前許多將服務(wù)內(nèi)部化的企業(yè)對(duì)各種內(nèi)部服務(wù)的成本和效率掌握不足，比如在物流領(lǐng)域，還沒(méi)有出臺(tái)計(jì)算成本的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，所以目前即便有專業(yè)的服務(wù)提供者，想要評(píng)價(jià)服務(wù)效果也不是一件簡(jiǎn)單的事情。

(七)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)性短缺。

生產(chǎn)性服務(wù)人才結(jié)構(gòu)性短缺是各類生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展中的共性問(wèn)題。教育專業(yè)設(shè)置調(diào)整不到位，且面向需求方的培訓(xùn)體系尚未形成，在一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，高層次專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員特別是領(lǐng)軍型、管理型、復(fù)合型高級(jí)人才極為缺乏，人才“瓶頸”日益突出。比如軟件服務(wù)行業(yè)。一般工程師過(guò)剩而架構(gòu)工程師稀缺。

此外，有些企業(yè)對(duì)剝離的畏懼源于服務(wù)行業(yè)信用環(huán)境的缺失。一些服務(wù)企業(yè)缺乏誠(chéng)信，甚至泄露發(fā)包方的商業(yè)秘密，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)在岸服務(wù)外包的不放心。

二、推進(jìn)我國(guó)在岸服務(wù)外包的基本原則和政策建議

(一)推進(jìn)在岸服務(wù)外包的基本原則。

1 企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。核心業(yè)務(wù)是企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)中的選擇，它與企業(yè)所擁有的資源和能力是相互適應(yīng)的。因此，企業(yè)最終外包哪些業(yè)務(wù)，采用什么樣的外包形式，都需要企業(yè)自身對(duì)成本收益分析的判斷來(lái)得出。政府應(yīng)在職能范圍內(nèi)積極參與、主動(dòng)作為，重視調(diào)查研究和與企業(yè)的溝通，在宣傳發(fā)動(dòng)及政策輔導(dǎo)等方面做好服務(wù)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，切不能包攬企業(yè)分離工作的內(nèi)部事務(wù)。

2 分離與整合并舉。在推進(jìn)在岸服務(wù)外包的過(guò)程中，既要重視企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，也要注重整合、培育現(xiàn)有的服務(wù)資源。要切實(shí)認(rèn)識(shí)到，分離服務(wù)主體不是目的只是手段，而是壯大服務(wù)供給主體、釋放服務(wù)需求的有效方法，整合服務(wù)資源、提高服務(wù)的專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)供需雙方的有效對(duì)接才是促進(jìn)在岸服務(wù)外包的應(yīng)有之義。

3 一企一策，因地制宜。應(yīng)堅(jiān)持“一企一策”，緊密結(jié)合每個(gè)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，做到有針對(duì)性地確定重點(diǎn)、設(shè)計(jì)實(shí)施方案，有針對(duì)性地落實(shí)政策并解決問(wèn)題。還要堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，充分依托本地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)集群等資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)促進(jìn)在岸服務(wù)外包的工作重點(diǎn)和突破口，做到有所為有所不為。

4 循序漸進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)企業(yè)在岸服務(wù)外包，是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)的過(guò)程，隨著外部環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展情況的變化，企業(yè)對(duì)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)也在不斷調(diào)整和深化。此外。企業(yè)在岸服務(wù)外包的發(fā)展需要供需兩方面的同步和配合，切不可急于求成，必須做到區(qū)分輕重緩急，有重點(diǎn)、有序地推進(jìn)。

(二)推進(jìn)在岸服務(wù)外包的政策著力點(diǎn)。

目前在服務(wù)外包領(lǐng)域，已有的促進(jìn)離岸軟件服務(wù)外包的政策支持力度很大，有效地促進(jìn)了離岸軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包的發(fā)展。那么，在推進(jìn)在岸服務(wù)外包發(fā)展的過(guò)程中，是否應(yīng)該對(duì)所有服務(wù)行業(yè)實(shí)施普惠的傾斜政策呢?答案是否定的。服務(wù)業(yè)包含的行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、涉及面廣，各行業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)千差萬(wàn)別，不可能也不允許我們對(duì)所有服務(wù)行業(yè)實(shí)行力度較大的統(tǒng)一的優(yōu)惠政策。然而，參照某些地方經(jīng)驗(yàn)，僅對(duì)從工業(yè)企業(yè)剝離出來(lái)的服務(wù)企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策的做法也是不妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)檫@樣做會(huì)對(duì)原本就從事服務(wù)行業(yè)的企業(yè)形成政策上的歧視。較明智的做法，應(yīng)該是根據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、結(jié)合我國(guó)目前在岸服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀，以及有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重要性的不同，選取幾個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或者領(lǐng)域，如在岸物流外包、在岸軟件信息服務(wù)外包、在岸研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)外包等，實(shí)行如促進(jìn)離岸軟件服務(wù)外包那樣全面的、可操作性強(qiáng)的扶持政策，以體現(xiàn)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進(jìn)資源的合理流動(dòng)，提升政策的實(shí)施效果。

(三)推進(jìn)在岸服務(wù)外包的政策建議。

1 盡快出臺(tái)促進(jìn)在岸外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國(guó)發(fā)[2007]7號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)[2008]11號(hào))的基礎(chǔ)上，建議有關(guān)部門從財(cái)稅政策、土地政策、金融政策、要素價(jià)格等多方面，進(jìn)一步研究制定出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)剝離非主營(yíng)業(yè)務(wù)、促進(jìn)在岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策。具體而言包括以下幾個(gè)方面：若分離后的稅負(fù)高于原稅額，可以考慮對(duì)高出部分由財(cái)政給予企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼；分離后的服務(wù)企業(yè)其自用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅、占地面積較大的服務(wù)企業(yè)應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，如納稅有困難的，稅務(wù)部門可考慮在～定時(shí)間內(nèi)給予一定比例的減征；對(duì)剝離非核心業(yè)務(wù)企業(yè)，在資產(chǎn)過(guò)戶、工商、稅務(wù)登記過(guò)程中免收一定比例的稅費(fèi)：對(duì)新組建服務(wù)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)大、社會(huì)效益明顯的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)從高新技術(shù)企業(yè)分離出來(lái)的服務(wù)企業(yè)，企業(yè)所得稅的稅率參照分離前企業(yè)的適用稅率執(zhí)行；加大對(duì)服務(wù)行業(yè)歧視性價(jià)格的清理力度，積極落實(shí)服務(wù)業(yè)用水、用地、用氣、用電與工業(yè)同價(jià)的政策。

2 對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)支持行業(yè)的在岸服務(wù)外包，在創(chuàng)新補(bǔ)貼方式的同時(shí)，實(shí)施全方位的優(yōu)惠政策。改變服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的使用方式，變補(bǔ)供方為補(bǔ)需方，研究對(duì)將軟件服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等非核心業(yè)務(wù)發(fā)包給專業(yè)服務(wù)企業(yè)的單位給予財(cái)政補(bǔ)貼。使服務(wù)發(fā)包方擁有自由選擇承接主體的自由，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用：考慮對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中的在岸服務(wù)外包企業(yè)，在財(cái)稅、融資、人才培養(yǎng)、勞動(dòng)用工、市場(chǎng)開拓等方面給予與離岸服務(wù)外包企業(yè)同等的扶持政策，取消服務(wù)企業(yè)在承接離岸和在岸服務(wù)時(shí)的政策差別；對(duì)剝離后組建的物流企業(yè)，優(yōu)先推薦納入國(guó)家物流稅收政策試點(diǎn)企業(yè)，并逐步擴(kuò)大物流企業(yè)稅收政策試點(diǎn)的范圍：消除對(duì)企業(yè)中自有車輛和營(yíng)運(yùn)車輛的差別待遇，扶持服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并重組等形式實(shí)現(xiàn)資源整合。

3 加快在岸服務(wù)外包領(lǐng)域的體制改革，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是要根據(jù)不同服務(wù)行業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)法律、會(huì)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)行業(yè)。應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；而對(duì)金融、通信、現(xiàn)代物流等服務(wù)行業(yè)，則要降低準(zhǔn)入門檻。二是要加快服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位改革步伐，將營(yíng)利性事業(yè)單位改制為企業(yè)，對(duì)隸屬政府部門的中介服務(wù)類機(jī)構(gòu)加快實(shí)施脫鉤改制。三是要改革服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。不僅要關(guān)注市場(chǎng)主體的數(shù)量規(guī)模，而且要關(guān)注市場(chǎng)主體的結(jié)構(gòu)和機(jī)制，國(guó)有、民營(yíng)、外資和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)都應(yīng)計(jì)入。四是要推進(jìn)服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，在開放和競(jìng)爭(zhēng)中培育高素質(zhì)、文明誠(chéng)信的市場(chǎng)主體，并加大失信懲戒的力度。

4 把重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入政府投資目錄，明確重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的投資標(biāo)準(zhǔn)。目前，政府投資目錄未將服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入其中，服務(wù)領(lǐng)域多是備案項(xiàng)目。應(yīng)把重大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目列入政府投資目錄中，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，對(duì)投資大、占地多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，以防止重復(fù)建設(shè)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步明確和細(xì)化國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等前置審批標(biāo)準(zhǔn)，加快審批流程，提高審批效率。

5 推進(jìn)在岸服務(wù)外包綜合性試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)。企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)在岸服務(wù)外包，必須在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地穩(wěn)步推進(jìn)解決問(wèn)題。一方面，應(yīng)選取一些服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展在岸服務(wù)外包有一定條件的城市，推進(jìn)在岸服務(wù)外包的綜合性改革試點(diǎn)；另一方面，進(jìn)行一些專項(xiàng)試點(diǎn)，如結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并在政策上予以傾斜，比如可以考慮對(duì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)為制造企業(yè)配套的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在用地價(jià)格和土地使用稅繳納上實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目相同的政策優(yōu)惠。

6 多部門聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調(diào)高效的管理機(jī)制。創(chuàng)新管理體制是促進(jìn)在岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)在岸服務(wù)外包發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工商、統(tǒng)計(jì)等多部門應(yīng)建立經(jīng)常性聯(lián)系，克服當(dāng)前存在的交叉管理、多頭認(rèn)證等問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。

7 搭建各種形式的交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需雙方的有效對(duì)接。加強(qiáng)信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)與制造環(huán)節(jié)的“無(wú)縫式對(duì)接”。

(作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所)

責(zé)任編輯于朝霞