和諧世界理念指導(dǎo)下的中國(guó)外交實(shí)踐

[摘要]和諧世界思想是我國(guó)促進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作的外交理念和基本主張。中國(guó)在和諧世界理念指導(dǎo)下的外交實(shí)踐主要體現(xiàn)在：推動(dòng)國(guó)際機(jī)制的發(fā)展；承擔(dān)維護(hù)國(guó)際和平的責(zé)任；促進(jìn)國(guó)際社會(huì)成員共同發(fā)展，倡導(dǎo)世界新經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]和諧世界；外交理念；外交戰(zhàn)略實(shí)踐

[中圖分類(lèi)號(hào)]D82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1007-1962(2009)11-0037-02

和諧世界理念作為我國(guó)外交政策歷史經(jīng)驗(yàn)與智慧的總結(jié)，是國(guó)家主席胡錦濤在聯(lián)合國(guó)成立60周年首腦會(huì)議上發(fā)表的重要講話《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界)中提出來(lái)的。作為我國(guó)處理國(guó)際關(guān)系的戰(zhàn)略構(gòu)想，和諧世界理念包括對(duì)世界當(dāng)前局勢(shì)、面臨威脅以及應(yīng)對(duì)方式的判斷和預(yù)見(jiàn)，勾勒出政策背景與政策產(chǎn)生之間明確的對(duì)應(yīng)邏輯。近年來(lái)，和諧世界理念指導(dǎo)下的外交實(shí)踐主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一、推動(dòng)國(guó)際機(jī)制的發(fā)展

國(guó)際機(jī)制指的是在國(guó)際關(guān)系特定領(lǐng)域里行為體愿望匯聚而成的一套明示或默示的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序，在一定意義上，相互依賴(lài)導(dǎo)致某些規(guī)則和制度，這種規(guī)則和制度被稱(chēng)為國(guó)際機(jī)制。

隨著環(huán)境問(wèn)題、糧食問(wèn)題、國(guó)際恐怖主義以及跨國(guó)犯罪等全球性問(wèn)題日益突出，客觀上要求世界各國(guó)加強(qiáng)合作，并通過(guò)一定的規(guī)則、制度來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)。在無(wú)政府狀態(tài)下，國(guó)家間存在著大量的不確定性，而國(guó)際機(jī)制能幫助國(guó)家之間增加互信，通過(guò)降低不確定性來(lái)促進(jìn)合作。國(guó)際機(jī)制能“通過(guò)提供信息和降低相互作用的成本來(lái)促進(jìn)合作協(xié)議的達(dá)成和維護(hù)合作協(xié)議。即使有些國(guó)家間相互作用的成本高居不下，只要特定的國(guó)際機(jī)制能幫助這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)在雙邊情況下無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)時(shí)，國(guó)家就樂(lè)意繼續(xù)借助國(guó)際機(jī)制的力量甚至參與創(chuàng)立新的機(jī)制”。(David A.Baldwen.Neorealism and Neoliberalism：the Contemporary Dcbate.New York：Columbia University Press，1993，p.274.)國(guó)際機(jī)制成為調(diào)節(jié)國(guó)家之間關(guān)系的重要平臺(tái)，并日益成為經(jīng)常性的行為規(guī)范。我國(guó)的外交實(shí)踐一直立足于承認(rèn)和推動(dòng)國(guó)際機(jī)制的發(fā)展。在區(qū)域制度的建設(shè)方面，我國(guó)積極推動(dòng)亞太經(jīng)合組織的發(fā)展，促進(jìn)東亞地區(qū)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作和安全合作，推動(dòng)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)東盟10+1機(jī)制的建立，加強(qiáng)了中國(guó)與東盟的友好合作關(guān)系。2008年12月13日在中日韓福岡峰會(huì)上，中國(guó)積極推動(dòng)了三國(guó)間災(zāi)害管理、投資、物流、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)管理、海關(guān)合作、海上搜救等一系列“行動(dòng)計(jì)劃”和合作體制的建設(shè)。

二、承擔(dān)維護(hù)國(guó)際和平的責(zé)任

全球化時(shí)代的主題是和平與發(fā)展，基于軍事領(lǐng)域的傳統(tǒng)的安全威脅有所下降，而非傳統(tǒng)安全威脅，如恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、環(huán)境污染、毒品走私等等，都對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。安全關(guān)系的性質(zhì)也發(fā)生了許多變化，如以集體安全、合作安全等形式來(lái)應(yīng)對(duì)潛在的威脅已成為國(guó)際社會(huì)普遍的慣例?！案鲊?guó)應(yīng)該攜起手來(lái)，共同應(yīng)對(duì)全球安全威脅。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維，樹(shù)立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，建立公平、有效的集體安全機(jī)制，共同防止沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)，維護(hù)世界和平與安全?！?胡錦濤：《努力建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界》，《人民日?qǐng)?bào)》2005年9月1號(hào))

我國(guó)在和諧世界理念及外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在維護(hù)世界和地區(qū)安全以及非傳統(tǒng)安全方面積極參與，承擔(dān)了大量責(zé)任，做了大量的工作。在享受權(quán)益的同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，履行我們“做負(fù)責(zé)任大國(guó)”的承諾。第一，我國(guó)不但倡導(dǎo)并推動(dòng)了上海合作組織的建立和發(fā)展，并通過(guò)上海合作組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)在反對(duì)區(qū)域恐怖主義方面進(jìn)行了很多有益的嘗試。上海合作組織不但建立了有效的成員間協(xié)調(diào)機(jī)制，還聯(lián)合舉行了多次反恐演習(xí)。第二，在防止核擴(kuò)散，積極推進(jìn)國(guó)際核裁軍進(jìn)程方面，我國(guó)分別于1992與1996年加入了《核不擴(kuò)散條約》與《全面禁止核試驗(yàn)條約》，并許諾出口原子能核技術(shù)僅限于和平利用而非軍事目的，從而為完善和健全核不擴(kuò)散機(jī)制做出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。我國(guó)還積極利用聯(lián)合國(guó)這一平臺(tái)，首創(chuàng)了六方會(huì)談機(jī)制，在朝鮮核試驗(yàn)和棄核問(wèn)題上積極斡旋，努力促成各國(guó)的對(duì)話。第三，我國(guó)還積極參與了聯(lián)合國(guó)組織的維和活動(dòng)，積極承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。傳統(tǒng)的維和行動(dòng)主要是從軍事上隔離沖突各方，防止沖突加劇。這樣的行動(dòng)很難從根本上消除沖突產(chǎn)生的根源。為此，聯(lián)合國(guó)在展開(kāi)維和行動(dòng)的同時(shí)，努力推動(dòng)沖突地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)助戰(zhàn)后的重建、促進(jìn)社會(huì)公正、改善政府管理、加強(qiáng)法制、保護(hù)人權(quán)、幫助軍人重新融入社會(huì)等，采取了一系列從根本上消除沖突根源的行動(dòng)。我國(guó)嚴(yán)格按照聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則及公認(rèn)的國(guó)際法準(zhǔn)則，幫助聯(lián)合國(guó)促進(jìn)熱點(diǎn)地區(qū)問(wèn)題的合理解決，為戰(zhàn)亂地區(qū)的人民提供必要援助。從20世紀(jì)80年代起，我國(guó)政府調(diào)整了對(duì)聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的方針，明確表示肯定和原則支持符合《聯(lián)合國(guó)憲章》精神的維持和平行動(dòng)，主動(dòng)積極地參與維和行動(dòng)。1991年5月，中國(guó)向聯(lián)合國(guó)駐伊拉克一科威特軍事觀察團(tuán)派遣20名軍事觀察員；12月向聯(lián)合國(guó)駐柬埔寨的先遣團(tuán)派遣了軍事聯(lián)絡(luò)官，監(jiān)督當(dāng)?shù)氐耐；稹⒊奋?、大選并幫助排除地雷。2008年12月為打擊索馬里海盜，我國(guó)首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行國(guó)際義務(wù)。

三、促進(jìn)國(guó)際社會(huì)成員共同發(fā)展，倡導(dǎo)世界新經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)

近年來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，但是我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然較低，尤其是人均GDP更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。但是我國(guó)并沒(méi)有因此降低對(duì)第三世界的援助。目前我國(guó)對(duì)第三世界的援助已經(jīng)居于發(fā)展中國(guó)家首位。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2009年3月13日記者會(huì)上回答南非記者提問(wèn)時(shí)，介紹了我國(guó)近年來(lái)的對(duì)外援助情況，指出：“在2008年以前，我們盡了自己的義務(wù)，免除了46個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)，多達(dá)400多億元人民幣，并且提供發(fā)展中國(guó)家的援助超過(guò)2000億元。”(《中國(guó)外援金額：遠(yuǎn)高于印度，位居發(fā)展中國(guó)家之首》，《青年參考》，2009年3月21號(hào))目前我國(guó)不但采取財(cái)政援助的形式，還立足于增強(qiáng)受援國(guó)的自主發(fā)展能力，在不附帶任何政治條件的基礎(chǔ)上平等地層開(kāi)各種合作項(xiàng)目。我國(guó)加強(qiáng)了與聯(lián)合國(guó)多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的合作，以推動(dòng)南北對(duì)話，加強(qiáng)南南合作。除對(duì)一些經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的國(guó)家提供力所能及的援助外、中國(guó)提出愿意在“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則下展開(kāi)合作，解決國(guó)際經(jīng)濟(jì)中存在的實(shí)際問(wèn)題，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。除了直接援助第三世界之外，我國(guó)一直重視利用各種場(chǎng)合宣傳發(fā)展中國(guó)家的利益和立場(chǎng)，支持發(fā)展中國(guó)家謀求相應(yīng)的國(guó)際地位，為建設(shè)一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序努力。我國(guó)近年來(lái)明顯加大了對(duì)國(guó)際機(jī)制的參與力度，表明對(duì)國(guó)際機(jī)制持建設(shè)性的改革態(tài)度，體現(xiàn)了本國(guó)的意愿和大多數(shù)國(guó)家的利益需求，促使現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制向民主化、合理化的方向發(fā)展。在此次全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)中，中國(guó)力主改革當(dāng)前不完善的金融管理機(jī)制，提出建立超主權(quán)貨幣，并負(fù)責(zé)任地向國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)融資。

我國(guó)堅(jiān)定不移地高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，走和平發(fā)展道路。過(guò)去我們?yōu)闋?zhēng)取一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境，主要強(qiáng)調(diào)“和平”和“發(fā)展”。和諧世界的內(nèi)容比“和平”與“發(fā)展”多了一個(gè)“合作”的關(guān)系，充分體現(xiàn)了“和平、發(fā)展、合作”的新時(shí)期中國(guó)外交的旗幟。和諧世界思想是中國(guó)“新安全觀”等重大理念的延續(xù)，是對(duì)話求安全、合作謀發(fā)展共贏思路的深化。它不僅要求全球化成果分配的公正，而且要求建立更加公平合理的國(guó)際體制和金融體制，實(shí)現(xiàn)多邊合作基礎(chǔ)之上國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的建設(shè)。這些立場(chǎng)表明中國(guó)將始終不渝地把自身的發(fā)展與人類(lèi)共同進(jìn)步聯(lián)系在一起，中國(guó)的發(fā)展不會(huì)妨礙任何人，也不會(huì)威脅任何人，只會(huì)有利于世界的和平穩(wěn)定，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化進(jìn)程。中國(guó)倡導(dǎo)的互利合作是建立在共贏基礎(chǔ)之上的共同繁榮。

(作者單位：吉林大學(xué)；黑龍江大學(xué))

責(zé)任編輯 寧 靜