外資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響

進(jìn)入中國(guó)的外資大都集中于加工工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)資金回收期短、見(jiàn)效快，能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，引進(jìn)外商直接投資(FDI)的步伐不斷加快。特別是加入WTO后，大型跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。這使得進(jìn)入我國(guó)的FDI不僅在數(shù)量上持續(xù)上升，而且質(zhì)量明顯提高。

整體而言，F(xiàn)DI的大量進(jìn)入給中國(guó)帶來(lái)了技術(shù)、設(shè)備及管理經(jīng)驗(yàn)，緩解了就業(yè)壓力，但也給宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了負(fù)面影響。具體而言，F(xiàn)DI通過(guò)各種手段對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了不同控制，從而影響到中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)安全。

股權(quán)控制

股權(quán)控制是跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)控制最重要的方式，即通過(guò)利用資本實(shí)力，占據(jù)多數(shù)股份，控制國(guó)內(nèi)企業(yè)。外資掌握了東道國(guó)某些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)支配權(quán)，形成對(duì)這些行業(yè)的壟斷。高高筑起的技術(shù)壁壘和規(guī)模經(jīng)濟(jì)引致的成本壁壘，使民族工業(yè)無(wú)法在這些行業(yè)得到相應(yīng)的發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)，子公司經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和技術(shù)壟斷程度越高，母公司的股權(quán)控制就越緊，直至完全獨(dú)資?？鐕?guó)公司一般采用投入大量注冊(cè)資金或增資擴(kuò)股等方式，迫使東道國(guó)放棄多數(shù)股權(quán)或稀釋股權(quán)比例，從而達(dá)到控制某些產(chǎn)業(yè)的目的。改革開(kāi)放初期，由于各種因素限制，外資一般采用合資經(jīng)營(yíng)方式，后逐漸轉(zhuǎn)向獨(dú)資形式或謀求合資企業(yè)中的控股權(quán)。

歷年來(lái)看，外資股權(quán)控制率呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)。1995年為64%，2001年超過(guò)70%，到2007年接近80%，可見(jiàn)外資的股權(quán)控制狀況相當(dāng)嚴(yán)峻。外資通過(guò)高度的股權(quán)控制，對(duì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)施加影響，將某些產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際銷售，服從、服務(wù)于跨國(guó)公司的全球競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，從而制約了我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

市場(chǎng)控制

所謂市場(chǎng)控制是指由于東道國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)含量與國(guó)外產(chǎn)品相差懸殊，又缺乏保護(hù)措施，致使國(guó)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)全部被外國(guó)產(chǎn)品占有或外國(guó)品牌占主導(dǎo)地位。外資進(jìn)入中國(guó)后，利用其在技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)。由此形成行業(yè)的進(jìn)入壁壘，阻止新企業(yè)的進(jìn)入，使我國(guó)失去對(duì)本行業(yè)的控制，從而破壞我國(guó)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。外資工業(yè)企業(yè)銷售收入占全國(guó)工業(yè)企業(yè)銷售收入的比例呈逐年上升的趨勢(shì)，2003年達(dá)到了30%的警戒線。

在2001年和2003年引進(jìn)外資排名前十位的行業(yè)中，排名第一的電子及通信設(shè)備制造業(yè)的內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)份額屬于最低一組，在50%以下。有5個(gè)行業(yè)內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)份額在50%~70%之間，另4個(gè)行業(yè)內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)份額在70%~90%之間。10個(gè)行業(yè)中有5個(gè)行業(yè)(飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè))內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)份額逐年下降，另5個(gè)行業(yè)的內(nèi)資企業(yè)市場(chǎng)份額有升有降。

技術(shù)控制

技術(shù)控制是跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)控制的關(guān)鍵方式。對(duì)外商而言，保持技術(shù)壟斷比市場(chǎng)更重要。東道國(guó)在引進(jìn)外資時(shí)往往極難引進(jìn)世界上最先進(jìn)而又最適用的技術(shù)。首先在技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題上，外資往往對(duì)關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)嚴(yán)加封鎖。即使引進(jìn)了相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)，也由于東道國(guó)缺乏較成熟的吸收和再創(chuàng)新機(jī)制，不能形成自己的研發(fā)體系讓技術(shù)內(nèi)生化。其次，由外資提供技術(shù)，使中國(guó)原本具有一定技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的企業(yè)逐漸形成了對(duì)外國(guó)技術(shù)的依賴，大大削弱了自主創(chuàng)新的能力。第三，外資控股后往往會(huì)迫使合資公司依附于外資母公司研發(fā)機(jī)構(gòu)所提供的技術(shù)，從而強(qiáng)化跨國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制力度。

1995年外企發(fā)明專利授權(quán)總量為1863件，2007年上升為36003件，增加了十幾倍，占全國(guó)比重一直超過(guò)半數(shù)。我國(guó)在改革開(kāi)放之初曾提出以“市場(chǎng)換技術(shù)”的引資策略，期望以出讓市場(chǎng)份額來(lái)?yè)Q取外國(guó)先進(jìn)技術(shù)。然而，對(duì)于某些特定行業(yè)，盡管出讓了相當(dāng)市場(chǎng)份額，甚至外資已處于壟斷地位，但真正換來(lái)的一流技術(shù)很少。

品牌控制

品牌是跨國(guó)公司最重要的工業(yè)產(chǎn)權(quán)之一，品牌控制實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)份額控制?？鐕?guó)公司在進(jìn)入東道國(guó)時(shí)，絕大多數(shù)要求使用它的品牌，并通過(guò)強(qiáng)大的銷售網(wǎng)絡(luò)和廣告宣傳，排擠和打壓東道國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的品牌在消費(fèi)者心目中的影響，利用客戶對(duì)其品牌的認(rèn)同以及由此產(chǎn)生對(duì)價(jià)格敏感性的降低使其得以避開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，解除替代品的威脅?；蛘咭髺|道國(guó)將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓給合資企業(yè)，然后利用中方的銷售渠道推銷標(biāo)有外國(guó)商標(biāo)的產(chǎn)品，待外方商標(biāo)知名度提高后，逐步減少直至停止對(duì)東道國(guó)商標(biāo)的使用。

品牌的消失，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是無(wú)形資產(chǎn)的流失，對(duì)于企業(yè)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一種巨大的損失。如在洗滌用品市場(chǎng)上，曾經(jīng)活躍在市場(chǎng)上的一些國(guó)內(nèi)耳熟能詳?shù)闹放迫缁盍?8、白貓、熊貓和天津加酶等，如今大多已銷聲匿跡。

一體化控制

除了上述幾種控制方式外，跨國(guó)公司還通過(guò)兼并收購(gòu)及系列投資方式對(duì)同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行一體化控制，甚至將東道國(guó)產(chǎn)業(yè)納入其全球生產(chǎn)分工體系，成為其裝配車間。這種控制方式對(duì)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)安全威脅很大，有可能導(dǎo)致東道國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所必需的重要工業(yè)部門在外資的擠壓下無(wú)法生存。

外商投資企業(yè)一般沿著最終產(chǎn)品—中間產(chǎn)品—初級(jí)產(chǎn)品的路線搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。由于中間產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)效應(yīng)比較顯著，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)“前向關(guān)聯(lián)”和“后向關(guān)聯(lián)”影響其他產(chǎn)業(yè)部門;初級(jí)產(chǎn)品的“前向關(guān)聯(lián)”效應(yīng)比較大，對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要影響。外商向中間產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)或初級(jí)產(chǎn)品型產(chǎn)業(yè)的投資，能夠控制更多的產(chǎn)業(yè)，從而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成更大威脅。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

外資的大量進(jìn)入還會(huì)造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理?？鐕?guó)公司向發(fā)展中國(guó)家輸出的工業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)格局與東道國(guó)所渴望的發(fā)展格局往往難以一致，可能造成東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展。進(jìn)入中國(guó)的外資大都集中于加工工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)資金回收期短、見(jiàn)效快，能夠保證獲得穩(wěn)定的投資收益。但是這有可能造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化、趨同化的問(wèn)題日益嚴(yán)重，即加工工業(yè)存在大量低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性供給過(guò)剩。此外，外資的進(jìn)入還可能抑制我國(guó)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。