壟斷自述

我有時是天使，有時是魔鬼;在有些地方是天使，在有些地方是魔鬼;在有些地方的不同時期，我可能是天使，也可能是魔鬼;在同一時期的不同國度，我可能是天使，也可能是魔鬼

大家好，我就是那個在當(dāng)今中國社會經(jīng)常被很多人批判的家伙。

我非常遺憾地看到，近幾年因我而起的矛盾已經(jīng)相當(dāng)激烈。國資委和一些壟斷領(lǐng)域的中央企業(yè)稍有辯解，就會引起輿論的軒然大波。記得有一次中國三大石油公司向社會解釋，說自己的高利潤主要來自降低成本，就引起了一些網(wǎng)友鋪天蓋地的指責(zé)。近幾年，關(guān)于國企高管薪酬、國企上繳紅利，尤其是去年以來的國進民退爭論，都引起很大的社會心理不平衡，形成一波又一波的輿論風(fēng)暴。其根源，追究起來往往也和我有關(guān)。

關(guān)于我的爭論顯得勢不兩立。一些所謂代表老百姓和社會投資者的聲音說:我獨占市場和資源，效率低下，扼殺競爭，抬高了全社會的運行成本，是貧富分化的要犯;贊成我的聲音說:我產(chǎn)生了巨大的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，我給國家創(chuàng)造了巨額利稅，更重要的是，面對國際市場，我避免了國內(nèi)的惡性競爭，我能打造為國家有國際競爭力的主力軍。

說到這兒您該明白了，我就是壟斷。這幾年，我被架在矛盾和爭論的爐火上烘烤，已經(jīng)面目全非。所以我今天不得不跳出來，冒著得罪所有人(擁護我的和抨擊我的)的風(fēng)險，做一番自我表白。

我表白的主題是，我究竟是天使還是魔鬼?觀點是，我有時是天使，有時是魔鬼;在有些地方是天使，在有些地方是魔鬼;在有些地方的不同時期，我可能是天使，也可能是魔鬼;在同一時期的不同國度，我可能是天使，也可能是魔鬼。我曾經(jīng)作惡多端，也曾經(jīng)功高蓋世。當(dāng)然，在更多的情況下，我的作用是好壞交織，不能簡單而論的。所以怎么看我，需要因時因地制宜。

歷史上的鹽鐵專營之爭

我的英文名字叫Monopoly，直譯是獨占的意思。一般來說，大家都認為我是個來自西方國家的家伙，其實不然。若論起歲數(shù)，我?guī)缀鹾腿祟惿鐣粯庸爬?。在古時候，不論東方西方，我都有強大的勢力。在君權(quán)神授的歷史上，普天之下莫非王土，帝王和他的親朋好友、股肱大臣們就是最大的壟斷者。

我就給大家講一個封建帝王時代關(guān)于我的激烈爭論的故事，看看那時的我是什么模樣。

公元前81年，漢武帝過世已經(jīng)6年，年幼的漢昭帝主政龐大的漢王朝。當(dāng)時朝廷大臣分成了兩個陣營，一個以御史大夫桑弘羊為首，一個以大司馬大將軍霍光為首。桑弘羊的陣營堅持漢武帝時期的國家戰(zhàn)略，霍光的陣營則強烈呼吁加以改變。有一天，霍光召集了各地的60多位文學(xué)、賢良(漢朝是通過推薦選拔人才的)，用馬車把他們拉到長安，召開了一次大會，和桑弘羊進行了一場激烈的辯論。

這次辯論的核心議題是鹽和鐵這兩種老百姓都離不了的物資，是否應(yīng)當(dāng)由國家專營。文學(xué)賢良們首先發(fā)難，說現(xiàn)在國家搞鹽鐵官營、酒類官營(酒榷)、貿(mào)易官營(均輸)，實在是與民爭利，“散敦厚之樸，成貪鄙之化”，所以強烈要求取消。

桑弘羊反駁說，現(xiàn)在北方匈奴威脅國家，如果罷了這些官營，國家府庫空虛，一旦不能抵御侵略，倒霉的還是老百姓。而且，由國家專營，還能平衡物價，穩(wěn)定供應(yīng)。總而言之，“罷之，不便也”。

文學(xué)賢良們又說，現(xiàn)在搞國家專營，那些專營部門貪污腐敗，最終的成本都由老百姓承擔(dān)了。

桑弘羊反駁說，你們怎么不看看前車之鑒呢?文帝的時候，國家倒是放開了，準許私人鑄錢、冶鐵、煮鹽，結(jié)果呢?好處都被吳王劉濞、大資本家鄧通這些人拿走了，老百姓得到什么了?吳王劉濞有錢以后就不聽管教，大搞分裂，后來發(fā)動了七國之亂。你們說，能隨便取消官營嗎?

類似的爭論還有很多，有個叫桓寬的人把會議記錄整理后發(fā)表了，這就是《鹽鐵論》。它對后世影響深遠。

你們看看，2000年前，關(guān)于我的爭論就已經(jīng)如此激烈了。至于當(dāng)時我的作用，總體上還是功大于過吧。我固然與民爭利了，但對國家民族的安全也貢獻巨大。

爭論中的官營，其實早在春秋時齊國的管仲就用過，這一招讓齊桓公九合諸侯，一匡天下，出盡了風(fēng)頭。后來孔子和司馬遷都很推崇管仲?？鬃诱f:“微管仲，吾其披發(fā)左衽亦?！币馑际钦f管仲有救民族于危亡的功勞。

在先秦，民間的我也有一番表現(xiàn)。《史記#8226;貨殖列傳》里說，秦始皇時候，巴蜀之地有個寡婦名字叫清，靠開發(fā)祖上傳下的丹砂礦，成為一時巨富。秦始皇對她都很尊重，還專門建了一座臺子紀念她。清寡婦獨占礦產(chǎn)資源，也算是和我有關(guān)吧。

中國封建時代的官營一直延續(xù)到清朝，也就是我從來就沒有消失過。不過反省一下，我在封建年代固然有過積極的歷史作用，但很多時期，我卻也淪為權(quán)貴的專利。權(quán)貴們自命代表國家，其實只是代表自己，他們用我越多，我的危害就越大。中國的民間商業(yè)一直發(fā)育不好，與我有很大干系。

斯密時代的我

我在古代西方的經(jīng)歷，類似于中國。到西方資本主義發(fā)展的早期，我仍然和官方緊密結(jié)合。

亞當(dāng)#8226;斯密1776年出版了現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的奠基之作《國富論》，就在這之前幾年，英國東印度公司開始陷入困境，申請向政府大量貸款。所以在《國富論》中有相當(dāng)多的篇幅談到東印度公司——這個英國女王伊麗莎白一世在1600年授予特權(quán)的公司。

我在東印度公司的表現(xiàn)是這樣的:公司由一些商人入股成立，國家賦予它獨家經(jīng)營印度等國海外貿(mào)易的權(quán)利，它向國家繳納一定比例的利潤。

我的存在讓東印度公司輝煌過一百多年，但后來還是成了英國的沉重負擔(dān)，不得不關(guān)閉了。亞當(dāng)#8226;斯密寫《國富論》的時候東印度公司剛開始走下坡路，那時候他就無情地嘲諷了我和東印度公司。《國富論》里還列出資料，說1600年起到《國富論》出版前，歐洲各國設(shè)立過50多個類似的公司，后來的命運都是失敗。

亞當(dāng)#8226;斯密極力鼓吹自由競爭，抨擊政府授權(quán)的我，提出了著名的“看不見的手”的說法。這個歷史階段，完全靠市場競爭形成的我還沒有出現(xiàn)。我在西方國家的殖民地作威作福，甚至建立了武裝隊伍，確實做了不少壞事。

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，清朝的官僚開始沉痛反思。李鴻章、曾國藩、張之洞這些人發(fā)起洋務(wù)運動，1860年以后搞了不少現(xiàn)代工業(yè)，有些是軍用的，有些是民用的。這些工業(yè)也沒有脫離我，或者完全官辦，或者官商合辦，總之是懸于朝廷的股掌之間。李鴻章說得好:此等有益富強之舉，創(chuàng)始不易，倘非官為扶持，無以創(chuàng)始。我在這個階段也發(fā)揮了集中財力辦大事的作用，但是對真正的民族工商業(yè)的發(fā)展有不小的副作用。有我在，單純的民間資本就很難發(fā)揮大的作用。

自由競爭形成的我

斯密之后100余年，我經(jīng)歷了有生以來，也是幾千年來最深刻的一次變化:我第一次在自由競爭的基礎(chǔ)上出現(xiàn)了。

我的這次變化在美國表現(xiàn)格外突出。19世紀末到20世紀初，美國的金融、鐵路、石油、鋼鐵等行業(yè)，都出現(xiàn)了我的身影，看看這些介紹:

約翰#8226;皮爾龐特#8226;摩根像巨人一樣支配著整個金融世界。作為創(chuàng)建通用電氣公司、美國鋼鐵公司以及地域廣泛的鐵路帝國的幕后策劃人物，在幾十年里，他都是美國民間的核心銀行家。摩根在許多方面塑造著他那個世界，然而他去世以后還籠罩著神秘的面紗，有人稱他是工業(yè)化進程中的英雄，也有人詆毀他是貪婪的強盜大亨。

約翰#8226;戴維森#8226;洛克菲勒，通過創(chuàng)建美國最有實力、最令人生畏的和我相關(guān)的企業(yè)——標準石油公司(或稱美孚石油公司)而發(fā)跡，成為世界首富。這家被稱作“章魚”的托拉斯企業(yè)所提煉和銷售的石油，幾乎占當(dāng)時美國同類產(chǎn)品的90%。

這些和我相關(guān)的巨型企業(yè)的誕生，說明了一個道理，自由競爭必然導(dǎo)致我的出現(xiàn)。面對這種模樣的我，政府沒有能力控制，公眾更是心懷恐懼，那些仍然在自由競爭的道路上掙扎的中小企業(yè)，無不感到異常憤怒。

1872年，當(dāng)洛克菲勒醞釀一次控制煉油業(yè)運輸與銷售的行動泄漏后，當(dāng)?shù)氐男∮蜕涕_始揮舞標語抗議，上面寫著:打倒陰謀家，決不妥協(xié)，決不放棄。他們還把洛克菲勒稱作“妖魔”、“四十大盜”。

下面是學(xué)者整理的我在美國受到打擊的記錄:美國掀起了全國范圍的反托拉斯運動。迫于公眾壓力，美國國會1892年制定了《謝爾曼法》，但沒有產(chǎn)生實際效果。為了彌補《謝爾曼法》的缺陷，1914年又頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》。第二次世界大戰(zhàn)后，1950年美國國會又通過了《賽勒—凱孚維爾法》，規(guī)定一家公司握有另一家公司的資產(chǎn)時，只要產(chǎn)生減弱競爭的影響，即視為非法，更加嚴格了反托拉斯的規(guī)定。

自由競爭中形成的我逐漸成了政府和公眾眼中的罪人。由于我?guī)砹硕糁聘偁幍膼汗?，我深刻檢討。不過有一點要說明，我在成為我的過程中，是代表先進生產(chǎn)力的。比如洛克菲勒在認識我之前，美國的石油市場可以說是一片混亂，惡性競爭讓一桶油的價格暴漲暴跌，產(chǎn)油區(qū)亂七八糟，不時會出現(xiàn)火災(zāi)。在一定程度上可以說，是洛克菲勒和我的結(jié)合，才挽救了美國的石油行業(yè)，為今天的跨國公司奠定了基礎(chǔ)。

但是我在成為我之后，難免會有一些不太光彩的舉動，由此也受到了被法律勒令拆分的待遇，我必須認罪服法。

我的各種面孔

自由競爭的我出現(xiàn)以后，關(guān)于我的研究也越來越多，越來越深入。如果要把我分分類，我可以呈現(xiàn)出各種不同的面孔。下面的介紹比較繞口，為了敘述方便，我不得不自己提自己的名字了。

首先我可以被分為基于市場競爭形成的壟斷和政府管制的壟斷。

基于市場形成的壟斷，有一家企業(yè)獨占市場的壟斷，也就是完全壟斷(這種情況幾乎只在理論上存在)，也有幾家企業(yè)瓜分市場的壟斷，即寡頭壟斷。近30年的全球趨勢是，政府和公眾對于企業(yè)的“壟斷地位”已經(jīng)不是那么痛恨，他們痛恨的是壟斷企業(yè)限制競爭的行為。也就是說，只要我沒有惡意地限制、打擊其他競爭者，我的地位恰恰說明了我的競爭力，這對公眾是有好處的。

政府管制的壟斷又可以分為自然壟斷、特殊行業(yè)的壟斷、一般行業(yè)的壟斷。自然壟斷行業(yè)一般是指那些傳統(tǒng)理論認為由一家公司經(jīng)營更有效率的行業(yè)，比如鐵路、郵政、電力、民航、電信等，這些行業(yè)一般有網(wǎng)絡(luò)特征，簡單的例證就是由兩家公司在同一條線路鋪兩條鐵軌來競爭，顯然是一種浪費。不過，現(xiàn)代的理論認為，自然壟斷行業(yè)的壟斷是動態(tài)的，隨著技術(shù)進步會有變化，比如隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，電信行業(yè)逐漸就從自然壟斷行業(yè)過渡到競爭行業(yè)了。另外在一個自然壟斷行業(yè)的很多環(huán)節(jié)也是可以競爭的，比如電力行業(yè)，至少現(xiàn)在大家都不否認，發(fā)電環(huán)節(jié)是可以競爭的。最近幾十年，在現(xiàn)代理論的推動下，全球都有把競爭引入自然壟斷行業(yè)的趨勢。中國也不例外，比如前幾年在電信行業(yè)、電力行業(yè)的拆分。

特殊行業(yè)的壟斷又分兩類:一類比較簡單，是國家為了公眾安全和增加收入進行的壟斷，比如食鹽、煙草，這些壟斷從古到今都有，現(xiàn)在也還在許多國家存在;另一類是指關(guān)系到國家安全，國家利益的一些戰(zhàn)略性行業(yè)，比如軍工，再比如重要的資源(石油天然氣等)，還有一些面對全球競爭的高新技術(shù)行業(yè)。第一類沒什么好說的，第二類的爭議比較大:一個是戰(zhàn)略行業(yè)的范圍怎么劃分，一個是戰(zhàn)略行業(yè)是不是必須由國有企業(yè)控制，眾說紛紜。

一般行業(yè)政府管制的壟斷不多見，可能只存在于極個別沒有實行市場經(jīng)濟的國家。

另外，政府管制的壟斷還有一種分法。一類是政府管制，國有企業(yè)經(jīng)營;另一類是政府管制，私有企業(yè)經(jīng)營。第一類非常常見，中國的壟斷企業(yè)基本上屬于第一類。第二類也不少見，比如美國的軍工行業(yè)往往都是由私有企業(yè)經(jīng)營的，只是要受到政府的控制。

“我”在當(dāng)代中國

上世紀初，在西方國家由自由競爭產(chǎn)生的我大行其道的時候，另一種極端形式的我在蘇聯(lián)出現(xiàn)了。我這次是伴隨著計劃經(jīng)濟誕生的。不分行業(yè)，不論大小，國家一律包辦。這種形式的我，在當(dāng)時的條件下也產(chǎn)生了重要的歷史作用。

1949年以后，計劃經(jīng)濟下的我又逐步移植到了中國，一直到1978年的改革開放。應(yīng)該說，改革開放前的我，處于特殊的歷史背景下，對新中國基礎(chǔ)工業(yè)的建立、發(fā)展起到了重要的推動作用。但在新中國度過了特殊的歷史時期后，還把我放在至高無上的地位，就會違背了經(jīng)濟規(guī)律，以致到70年代末的時候，我把國民經(jīng)濟搞得很困難。所以，有了十一屆三中全會提出的改革開放。

經(jīng)過30年的從計劃向市場的轉(zhuǎn)軌，我在中國呈現(xiàn)出了特殊的形態(tài)。一方面，在大量的一般行業(yè)，我首先是退避三舍，這些行業(yè)也完全進入自由競爭狀態(tài)?，F(xiàn)在，通過自由競爭形成的我也稍微露出一些苗頭，有了初步的寡頭壟斷的局勢，比如家電零售行業(yè)就出現(xiàn)幾家大企業(yè)瓜分市場的局面。另一方面，在那些自然壟斷行業(yè)、特殊行業(yè)，我還借助歷史的慣性和國家的需要大量存在，繼續(xù)在國民經(jīng)濟中發(fā)揮巨大作用。

我在文章開始說到的矛盾和爭論，就集中在這些行業(yè)。在中國，這些行業(yè)的我，一般被稱作行政性壟斷。其實，在國務(wù)院國資委成立之后，行政性壟斷的說法已經(jīng)不合時宜了?？梢哉f，行政性的我引起了部分國人最為激烈的討論和最尖銳的攻擊。但是，我有幾點意見必須表達出來。我固然有可惡之處，很多人都把我當(dāng)做了萬惡之源，但也有一些必須存在的理由。

首先，打破我，對我所在的行業(yè)進行改革，在部分領(lǐng)域引入競爭固然是大勢所趨，但畢竟從諸多因素看，很多重要行業(yè)的有些環(huán)節(jié)是需要我的，不能走極端。

其次，我所在的行業(yè)由于其特殊性，是需要特殊的法律和機構(gòu)監(jiān)管的，目前這樣的法律還沒有。所以我認為，暫時維持我的存在可能比迅速盲目地消滅我更穩(wěn)妥一些。中國政法大學(xué)的揚帆教授認為:對這些行業(yè)，國有企業(yè)做還是民營企業(yè)做其實都無關(guān)緊要，關(guān)鍵的是有沒有嚴格的監(jiān)管。中國現(xiàn)在這個階段，有些行業(yè)暫時由國有企業(yè)控制倒還可靠一些，因為國有企業(yè)畢竟還有組織控制，行為還有所顧忌，如果在監(jiān)管不到位的時候就完全放開，民營企業(yè)進來，他們逐利的動機比國有企業(yè)強，加上監(jiān)管不到位，可能會對公眾帶來更大的傷害，由此引起的腐敗可能更嚴重。中國煤炭行業(yè)的過度分散造成的惡果就是明證。

西方國家的一些行業(yè)里也有行政性的我，一般都有特定法律的授權(quán)和監(jiān)管。這樣，我雖然導(dǎo)致效率低下，但我的行為是可控的。當(dāng)社會認為我不適宜存在的時候，人們可以通過修改法律來讓我滾蛋。而中國目前這樣的法律還很不健全。

第三，也是非常重要的一點，就是我國如何面對發(fā)達國家的競爭。發(fā)達國家近些年對以往政府壟斷的行業(yè)進行改革，打破壟斷引入競爭之后，使這些行業(yè)的企業(yè)逐利性迅速增加，供給能力也隨之增強，但是這些發(fā)達國家的市場需求是相對穩(wěn)定的，所以，一旦改革以后，他們的眼光就都瞄準了發(fā)展中國家。中國自然是最受關(guān)注的一個國家。

有一些學(xué)者提醒我們，發(fā)達國家對本國企業(yè)的態(tài)度是，如果在國內(nèi)利用我就堅決打擊，但如果在國際上利用我就堅決支持。這就是美國雖然“反壟斷”最積極，但是也大力支持波音和麥道合并的道理，他要力挺本國企業(yè)的國際競爭力啊。

在這種背景下，如果倉促地把我消滅，舉目四顧，到處都是不大不小、七零八落，拆散了的企業(yè)，整天自己窩里斗，面對跨國公司毫無抵抗能力，如何了得啊。這方面，有些學(xué)者的意見值得關(guān)注，國務(wù)院發(fā)展研究中心的郭勵弘就不贊成有些大型國有企業(yè)的拆分，尤其他對把中國航空工業(yè)集團拆分成兩家——中航一和中航二(2008重新合并為一家中航工業(yè))，很有看法。他認為，這樣做顯然是削弱了中國在這個行業(yè)的競爭力。而且，同一個老板(政府)擁有的兩家企業(yè)在市場中相互競爭，左右互搏，道理上說不過去。

現(xiàn)在有些學(xué)者還在研究戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的問題，這其實是在借鑒韓國、日本等東亞國家的經(jīng)驗。韓國、日本作為后發(fā)國家，在二戰(zhàn)后，政府都非常重視戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。對于汽車、鋼鐵、信息技術(shù)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，政府或者大力扶持私營企業(yè)迅速做大做強，或者組建國有企業(yè)迅速形成規(guī)模，由此達到趕超發(fā)達國家的目的。韓國和日本的做法雖然有許多的后遺癥，但歷史作用是值得肯定的。作為后發(fā)國家，在一些戰(zhàn)略行業(yè)完全任由自由競爭來形成有國際競爭力的企業(yè)，那種可能性微乎其微。所以他們認為，要想趕超發(fā)達國家，對戰(zhàn)略行業(yè)一定要有政府的強力支持或直接控制。

“我”的未來出路

對我在中國的前途，大家基本有一個共識，那就是盡量發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的作用，能引入競爭盡量引入競爭，而且在引入競爭的領(lǐng)域，國企、民企要有平等的競爭地位，不能只是在少數(shù)幾家國企中進行競爭。確實需要政府管制或者扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，必須要有清晰的法律和嚴格的監(jiān)管。確實需要國有企業(yè)進行壟斷的，也必須有嚴格的法律和監(jiān)管。同時，國有企業(yè)運營應(yīng)該充分透明化。

問題是中國目前沒辦法一步跨入那種理想的境界。那么，這個過程應(yīng)該怎么走呢?這是一個需要廣泛討論的問題。我謹把我了解到的一些說法提供給大家:

1.嚴格的法律和監(jiān)管必須盡快到位;

2.對目前的壟斷國企可以維持現(xiàn)狀，但在可以競爭的領(lǐng)域，應(yīng)該逐步允許民企進入;

3.對于面臨激烈的國際競爭的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，倒是應(yīng)該大力推動其集中程度，不要為壟斷的罪名所累;

4.有些壟斷國企在上市之后可以逐步根據(jù)行業(yè)特點，實現(xiàn)不同程度的股權(quán)多元化;

5.通過公司治理的改革，促進某些戰(zhàn)略行業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模的國企逐步成為有國際競爭力的企業(yè)，然后再實行股權(quán)多元化讓利于民，這比通過盲目地拆散這些國企來打破壟斷更適合中國的國情。

有一個誤解應(yīng)該澄清一下，大家一般都認為行政性的我是中國特有的現(xiàn)象，其實不然。在美國、歐洲、東亞，幾乎所有的國家都存在不同程度的行政性的我。和古代帝王時的我，自由競爭形成的我一樣，行政性的我本身沒有是非對錯之分，關(guān)鍵是在什么時間、什么地方用我，還有在什么時間、什么地方拋棄我。

“我”和高收入

當(dāng)今一些輿論，對行政性的我最尖銳的抨擊，可能就是我引起的那些行業(yè)職工的高收入?，F(xiàn)在中國的貧富差距是個令人擔(dān)憂的問題，而有些行業(yè)的職工，僅僅因為和我有關(guān)系就拿到數(shù)倍甚至數(shù)十倍于普通行業(yè)職工的高薪，實在是一件說不過去的事情。

學(xué)者趙曉曾對這個問題有精辟的分析:

中國壟斷行業(yè)的高收入，集中了太多有中國特色的現(xiàn)象，這其中有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異，有行業(yè)的差異，有現(xiàn)代與傳統(tǒng)的差異。壟斷行業(yè)的職工首先是城里人，和其他普通行業(yè)的職工一樣，這就自然比農(nóng)民的收入要高;行業(yè)的壟斷性自然帶來高收入;壟斷行業(yè)往往有一定的高技術(shù)的含量，也能帶來收入增加。

其實，中國這些壟斷行業(yè)的職工收入，適當(dāng)?shù)馗哂谏鐣骄?，老百姓還是可以接受的，問題是現(xiàn)在壟斷行業(yè)收入超過社會平均水平太多，再加上因為壟斷的存在，增加了公眾的生活成本，比如中國的電話費就高于國外，所以現(xiàn)在就很容易招致抨擊。

在這種情況下，我們的社會應(yīng)該有一種力量或者一種機構(gòu)，能夠承擔(dān)起代表公眾監(jiān)督、衡量壟斷行業(yè)職工收入的任務(wù)。在國外，許多壟斷國企的收入都是法定的。即使沒有法定，由于發(fā)達國家市場環(huán)境更成熟，科技發(fā)展程度更高，所以差別也不會那么大。

中國壟斷行業(yè)的高收入說明了一種制衡力量的缺位。對那些壟斷的國企負責(zé)人，國資委的職能是考核他們的績效，保證國有資產(chǎn)保值增值，但是沒有辦法承擔(dān)監(jiān)督職工收入的職能。那么到底由誰來承擔(dān)這樣的職能呢?現(xiàn)在似乎還不確定。

另外，對于壟斷行業(yè)職工收入的評價應(yīng)該有進一步細分。有些崗位，比如技術(shù)含量特別高的，收入就是應(yīng)該遠高于普通職工，這樣的崗位是有國際水準參照的，如果沒有足夠高的收入，就可能有人才流失之憂。而對于那些一般的崗位，可替代性很強，收入就應(yīng)該參照國內(nèi)水平。輿論對壟斷行業(yè)高薪的憤怒，應(yīng)該集中在這個方向。比如說，一家壟斷企業(yè)的打字員，工作辛苦程度和復(fù)雜程度跟一家一般行業(yè)企業(yè)的打字員相比，沒有太大區(qū)別，但是他們的收入差了好幾倍，這顯然是沒有道理的，連我都感到無法接受。

看起來，我是天使還是魔鬼這個問題，應(yīng)該換個問法:你們讓我做天使，還是讓我做魔鬼?