李連仲：今明兩年我國經(jīng)濟形勢分析

今年以來，我國應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃成效不斷顯現(xiàn)，國民經(jīng)濟在一季度企穩(wěn)基礎(chǔ)上波動上行，經(jīng)濟運行中的積極因素繼續(xù)增多，下行趨勢已得到初步遏制，全年有望實現(xiàn)8%左右的增長目標。但是，目前的經(jīng)濟增長動力以政府投資拉動為主，經(jīng)濟內(nèi)生增長機制沒有完全形成，復(fù)蘇的持續(xù)性有待觀察。

一、今年我國經(jīng)濟繼續(xù)企穩(wěn)回升，復(fù)蘇態(tài)勢基本確立

總體判斷，目前國內(nèi)投資與消費穩(wěn)定增長，經(jīng)濟回升勢頭不斷鞏固，整體向好態(tài)勢趨于明顯。

(一)經(jīng)濟增速逐季加快，回升面明顯擴大

從增速看，一季度GDP同比增長6.1%，二季度增長7.9%，三季度GDP增長8.9%。從工業(yè)看，39個規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)中，一季度實現(xiàn)增長的有33個，上半年增加到36個，而到前三季度則全部實現(xiàn)增長。從投資看，在整個投資快速增長的同時，房地產(chǎn)投資逐季加快，一、二、三季度分別增長4.1%、13.1%、30.5%。

(二)內(nèi)需作用明顯，經(jīng)濟增長格局得到優(yōu)化

由于外需持續(xù)大幅下降，我國經(jīng)濟回升主要靠內(nèi)需拉動。今年前三季度，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長33.4%，拉動GDP增長7.3個百分點;社會消費品零售總額同比增長15.1%，對GDP增長的貢獻率為51.6%，拉動GDP增長4個百分點;外需往下拉動經(jīng)濟3.6個百分點。由此可以看出，投資和消費成為目前拉動經(jīng)濟增長的主要動力。

(三)熱點消費持續(xù)增長，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力有所增強

今年以來，我國消費市場活躍，汽車、住房、旅游等熱點消費持續(xù)增長。前三季度，我國汽車產(chǎn)銷量均超過去年全年水平，分別增長32%和34.2%。1—9月，全國商品房銷售面積同比增長44.8%，國內(nèi)旅游人數(shù)增長11%，旅游收入增長10%。熱點消費激發(fā)了市場活力，帶動了一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，標志著經(jīng)濟內(nèi)生增長動力增強。

(四)先行指標繼續(xù)好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟主體信心日益增強

制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)、發(fā)電量和用電量是觀察經(jīng)濟運行冷暖的重要風向標。PMI在去年11月探底后持續(xù)回升，已連續(xù)8個月超過50%，表明經(jīng)濟復(fù)蘇趨勢基本確立。10月份全社會用電量同比增長16%，發(fā)電量同比增長17.1%。經(jīng)濟持續(xù)回升帶來市場主體信心的恢復(fù)，三季度企業(yè)家信心指數(shù)為75.4%，比去年四季度最低值回升14.5個百分點。

總體判斷，目前我國經(jīng)濟復(fù)蘇趨勢基本確立。隨著各項擴張性政策的逐步顯效以及世界經(jīng)濟企穩(wěn)回升，未來經(jīng)濟增長將繼續(xù)朝著企穩(wěn)向好的方向發(fā)展。

二、明年我國經(jīng)濟增速平穩(wěn)回升，物價緩慢上漲

在國際經(jīng)濟環(huán)境好轉(zhuǎn)、國內(nèi)政策基本穩(wěn)定的情況下，明年我國經(jīng)濟有望延續(xù)增速平穩(wěn)回升、物價緩慢上漲的良好局面。

(一)投資增速略有回落

推動明年投資增長的因素較多，投資將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。一，4萬億元投資計劃明年繼續(xù)執(zhí)行，且今年開工的項目還需要大量后續(xù)投入，未來投資將保持慣性增長。二，在房地產(chǎn)價格企穩(wěn)回升和房地產(chǎn)庫存基本消化等因素影響下，房地產(chǎn)投資仍將快速增長。三，受政策扶持和經(jīng)濟復(fù)蘇影響，民間資本投資環(huán)境優(yōu)化，投資領(lǐng)域拓寬，投資成本降低，其增速有望快于上年。但明年政府投資增量將有所減少，治理產(chǎn)能過剩政策也會抑制投資增長。綜合上述因素，預(yù)計明年全社會固定資產(chǎn)投資名義增長30%左右，實際投資增速有所放緩。

(二)消費保持平穩(wěn)增長

明年消費保持平穩(wěn)增長具備一些有利因素:一，醫(yī)改新方案、農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋等社會保障制度建設(shè)，有助于減輕居民消費的后顧之憂，提高居民的邊際消費傾向;二，居民儲蓄存款不斷增加，使我國居民消費有較強的穩(wěn)定性;三，居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，新的消費熱點不斷出現(xiàn)，促進消費保持較快增長勢頭。但今年出臺的擴大消費政策有可能會部分退出，價格上漲會導致居民的實際購買力下降。綜合看，明年社會消費品零售額將同比增長18%左右，實際增長15%左右。

(三)外需有望小幅增長

在經(jīng)濟回暖、政策顯效、匯率穩(wěn)定等因素影響下，預(yù)計我國外需將持續(xù)回升，并在明年初實現(xiàn)增長。但受國際金融危機沖擊，發(fā)達國家消費模式出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，對我國商品的需求產(chǎn)生影響。同時，全球貿(mào)易保護主義加劇，針對我國的貿(mào)易限制將明顯增加。綜上所述，明年我國出口將增長6%左右，進口增長10%左右，外貿(mào)順差約為1900億美元。

(四)工業(yè)生產(chǎn)增速略有加快

今年上半年，我國工業(yè)企業(yè)基本完成了“去庫存化”任務(wù)，部分產(chǎn)品庫存量已低于正常水平。下半年起，國內(nèi)外工商企業(yè)回補庫存有助工業(yè)增速繼續(xù)加快。在世界各國經(jīng)濟刺激政策不變、國際市場需求溫和回升、國內(nèi)投資消費需求持續(xù)增長等因素的共同作用下，明年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值將增長10%左右，略高于今年。

(五)價格溫和回升

明年國內(nèi)經(jīng)濟增速仍低于長期潛在增速，總需求仍顯不足，特別是部分行業(yè)嚴重產(chǎn)能過剩、糧食庫存比較充裕等因素，使物價難以大幅回升。明年推動物價上漲的主要因素有美元貶值、國際大宗商品價格反彈、信貸投放過多、資源性產(chǎn)品價格形成機制改革和上年物價增長基數(shù)等。綜合看，明年居民消費價格(CPI)增長3%左右，工業(yè)品出廠價格(PPI)增長5%左右，上半年發(fā)生通貨膨脹的可能性不大。

三、明年經(jīng)濟工作的重點

明年經(jīng)濟工作應(yīng)以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”為基本政策取向，注意協(xié)調(diào)好短期政策與中長期政策、總量政策與結(jié)構(gòu)政策之間的關(guān)系，促進經(jīng)濟內(nèi)生增長機制加快形成，將經(jīng)濟增長引入平穩(wěn)健康和可持續(xù)的軌道上來。

1.將“穩(wěn)增長”作為首要目標。當前，我國經(jīng)濟增長仍低于長期潛在增長速度，經(jīng)濟內(nèi)生增長機制尚未形成，下滑風險依然存在，穩(wěn)定經(jīng)濟增長趨勢、夯實經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)的任務(wù)仍然繁重。在此情況下，應(yīng)繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)定社會預(yù)期，提升公眾信心，避免經(jīng)濟大起大落。

2.將“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為重要抓手。結(jié)構(gòu)不合理是長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的難題和癥結(jié)，因此應(yīng)把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為促進經(jīng)濟持續(xù)回升的重要抓手，利用國際金融危機帶來的“倒逼機制”，不失時機地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展新的發(fā)展空間。

3.將“促改革”作為根本動力。目前，我國收入分配體制、財稅體制、金融體系、壟斷行業(yè)、資源產(chǎn)品價格等領(lǐng)域改革比較滯后，影響了資源優(yōu)化配置，削弱了經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。為此，應(yīng)將“促改革”作為促進經(jīng)濟持續(xù)回升的根本動力，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破，以增強鞏固經(jīng)濟自主增長動力。

4.將“惠民生”作為出發(fā)點和落腳點。切實保障和改善民生，是發(fā)展的根本目的。明年宏觀調(diào)控政策應(yīng)積極回應(yīng)人民群眾的要求和呼聲，財政支出和信貸投放要更好地滿足民生需求，使人民群眾得到更多實惠。