小澤一郎與日本民主黨的政治選擇

隨著麻生內(nèi)閣支持率的走低以及眾議院大選的臨近，人們對(duì)日本最大在野黨民主黨在未來大選中能否獲勝更加關(guān)注?！拌F腕政治家”小澤一郎辭去黨首之后，作為民主黨首席代表代理仍在繼續(xù)發(fā)揮作用。新任代表鳩山由紀(jì)夫上臺(tái)后民主黨逐漸擺脫被動(dòng)局面，正在積極備戰(zhàn)大選。民主黨的政治選擇頗受關(guān)注。

小澤一郎的政治理念與“政治手腕”

戰(zhàn)后日本政治的最大特征是自民黨長期執(zhí)政，而與其對(duì)峙的最大在野黨社會(huì)黨沒有把奪取政權(quán)作為策略目標(biāo)，而是一味地反對(duì)和修正執(zhí)政黨的方針政策。這種被稱為“55年體制”的政治運(yùn)作機(jī)制直至1993年7月18日自民黨在大選中落敗下野為止。自民黨下野，小澤一郎在其中發(fā)揮了重要作用。

小澤一郎于1969年初次當(dāng)選眾議員議員，時(shí)年27歲。他深入選區(qū)了解民情，耐心傾聽選民意見，為自己在未來的大選中牢固地掌握票田奠定基礎(chǔ)。小澤在自己開辦的“私塾”——“小澤政治塾”的講演中對(duì)青年政治家說：“選舉是民主主義的根基”，“培養(yǎng)杰出政治家的是國民”。他建議說:“在城市，一天可以拜訪300家，如果一家有3口人，一天大約能訪1000人左右，即便是10萬人的城市，有3個(gè)月大約一百天的時(shí)間就可以訪遍各家”。小澤自己就是這么做的，他認(rèn)為是選舉和選民培養(yǎng)了政治家。小澤的“自由黨”是個(gè)小黨，但是，當(dāng)年卻得到了659萬張選票。小澤是個(gè)理念型政治家，他膽大心細(xì)，少言寡語，但卻有行動(dòng)力。他得到自民黨內(nèi)主流派（佐藤派、田中派、竹下派）的寵愛，是“田中體制”的優(yōu)等生，被認(rèn)為受過田中政治的“英才教育”。中曾根內(nèi)閣時(shí)期他擔(dān)任自治大臣和眾議院議院運(yùn)營委員會(huì)委員長以及自民黨總務(wù)局長，竹下內(nèi)閣時(shí)期他做副官房長官，海部?jī)?nèi)閣時(shí)期為自民黨干事長。小澤任干事長時(shí)只有47歲，是自民黨歷史上最年輕的干事長。他深諳“金權(quán)政治”，也許正因?yàn)槿绱怂牌惹械刈非蟆澳苓M(jìn)行政權(quán)輪替的兩黨制”。

小澤希望日本能成為“正常國家”，但反對(duì)憲法修改之前向海外派遣部隊(duì)。主張建立聯(lián)合國預(yù)備部隊(duì)，日本參加國際維和行動(dòng)必須在有聯(lián)合國決議的情況下進(jìn)行。對(duì)于美國入侵伊拉克的單邊行動(dòng)他持否定態(tài)度。他主張中日美之間應(yīng)是“等邊三角形”關(guān)系，強(qiáng)調(diào)對(duì)中美的“等距離”外交以及日美之間的對(duì)等外交。他不贊成日本農(nóng)業(yè)搞“貿(mào)易保護(hù)主義”。

小澤一郎是“主流派”陣營培養(yǎng)出來的“非主流派”接班人。他繼承了鳩山一郎、中曾根康弘的思想理念，是戰(zhàn)后日本“新保守派”的代表人物。不過，他對(duì)主張“結(jié)構(gòu)改革無禁區(qū)”并且要“砸爛自民黨”的小泉純一郎卻不予認(rèn)可，他認(rèn)為小泉只說不做。在自己的著作中他說，“我確信‘小澤主義’決不是掛羊頭賣狗肉”。自民黨時(shí)期，小澤主要“是在下面與各在野黨派接觸，進(jìn)行幕后交易”，“可以說，小澤在其政治生涯中不是以首相或顯貴的閣僚為奮斗目標(biāo)，而是希望成為幕后將軍”，“小澤選定了走幕后將軍之路，就注定了一直會(huì)因禍得福”。作為幕后操縱日本政局的“散仙”，小澤在20世紀(jì)90年代初日本政壇的“三大政治事件”（1992年10月竹下派分裂、1993年6月自民黨分裂、同年細(xì)川聯(lián)合政府成立）中成為“臺(tái)風(fēng)眼”。

1991年11月，在自民黨最大派閥“竹下派”的支持下宮澤喜一內(nèi)閣誕生。當(dāng)時(shí)竹下派的會(huì)長是金丸信，小澤是會(huì)長代理。金丸違法事件發(fā)生后，圍繞繼任會(huì)長問題派內(nèi)形成對(duì)立。小澤集團(tuán)推薦羽田孜，反小澤集團(tuán)推薦小淵惠三。最后，竹下登建議解散派閥組織“經(jīng)世會(huì)”，對(duì)日本政治實(shí)行改革。于是，竹下派（190人）分裂，其中43人于1992年12月18日成立了以羽田孜為代表的“21世紀(jì)改革論壇”（加上小澤的智囊眾議院委員部部長平野貞夫共計(jì)44人）。20世紀(jì)80年代末90年代初，正值日本泡沫經(jīng)濟(jì)和中東海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在這一時(shí)代背景下，小澤準(zhǔn)備通過改革日本的選舉制度達(dá)到轉(zhuǎn)換政治體制、實(shí)現(xiàn)政權(quán)輪替的目的，引導(dǎo)日本從“單肺國家”走向能做國際貢獻(xiàn)的“正常國家”。1993年5月，小澤一郎的著作《日本改造計(jì)劃》一書在講談社出版并成為暢銷書。

1993年6月18日，國會(huì)對(duì)在野黨提出的“對(duì)宮澤內(nèi)閣不信任案”進(jìn)行表決，“21世紀(jì)改革論壇”投了贊成票。在得知投反對(duì)票的武村正義等10人脫離自民黨后，“21世紀(jì)改革論壇”全體成員集體脫離自民黨，自民黨分裂。同年6月23日“新生黨”成立（羽田孜任代表，小澤任代表干事），并提出通過大選建立“非自民政權(quán)”口號(hào)。在小澤的斡旋下，社會(huì)黨、新生黨、公明黨、民社黨、社民連5個(gè)在野黨進(jìn)行“5黨首會(huì)談”，協(xié)議如下：為實(shí)現(xiàn)徹底的政治改革在大選中合作；外交、防衛(wèi)領(lǐng)域堅(jiān)持已有的基本方針；為創(chuàng)建新政治設(shè)立聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)。1993年7月大選結(jié)果，自民黨未過半數(shù)（只得223席），社會(huì)黨70席，新生黨55席，細(xì)川護(hù)熙的日本新黨35席，民社黨15席，共產(chǎn)黨15席，武村正義的先驅(qū)新黨13席。政權(quán)輪替成為可能。

為使自民黨下野，實(shí)現(xiàn)政權(quán)輪替，小澤運(yùn)用了“非凡手腕”，在幕后發(fā)揮了重要作用?！笆紫?，他推舉細(xì)川護(hù)熙為首相候選人，以此籠絡(luò)住日本新黨和先驅(qū)新黨不回歸自民黨，從而阻止自民黨形成多數(shù)派。其次，他力主讓土井多賀子擔(dān)任眾議院議長，以此阻止社會(huì)黨左派產(chǎn)生離反現(xiàn)象，從而成功地實(shí)現(xiàn)了多數(shù)派聯(lián)合?！痹谝案鼽h聯(lián)合，最終將自民黨從執(zhí)政了38年的寶座上拉下來，實(shí)現(xiàn)了“政權(quán)輪替”的政治理想。1993年8月6日，在特別國會(huì)眾參兩院上細(xì)川護(hù)熙接受提名成為日本第79屆內(nèi)閣總理大臣，細(xì)川聯(lián)合政府成立。然而，細(xì)川執(zhí)政不到一年便在1994年4月下野。4月28日上臺(tái)的羽田內(nèi)閣，由于社會(huì)黨出走變成為少數(shù)派執(zhí)政，兩個(gè)月后政權(quán)崩潰。其后，“55年體制”下的一對(duì)“冤家”自民黨與社會(huì)黨戲劇性地與先驅(qū)新黨聯(lián)手共同執(zhí)政。

1994年12月10日，作為最大在野黨的“新進(jìn)黨”結(jié)成，海部俊樹任黨首，羽田孜任副黨首，小澤任干事長。1995年年底新進(jìn)黨黨首改選，小澤任新黨首。但由于內(nèi)部矛盾以及自民黨的離間致使新進(jìn)黨分裂，一部分人回歸自民黨。1996年10月20日的大選，是實(shí)行小選舉區(qū)比例代表并立制之后的首次選舉。自民黨雖未過半數(shù)但獲得239個(gè)議席。新進(jìn)黨選舉失敗只拿到156個(gè)席位，比選前減少。大選前一個(gè)月剛剛成立的民主黨獲得52個(gè)議席。1997年12月新進(jìn)黨解散，1998年1月小澤建立“自由黨”（從新進(jìn)黨分裂出去的另一部分人成立了“保守黨”）。同年11月19日自由黨與自民黨對(duì)聯(lián)合執(zhí)政達(dá)成共識(shí)，小澤的自由黨改變了新進(jìn)黨時(shí)代與自民黨對(duì)峙的戰(zhàn)略，從在野黨變成執(zhí)政黨。東京大學(xué)北岡伸一教授當(dāng)時(shí)評(píng)論說，“自1993年自民黨分裂以來，政界最大的對(duì)立軸是‘小澤與反小澤’。但是，自由黨成為小黨后這一對(duì)立軸就不甚明顯了。未來，‘自民與反自民’將成為主要的對(duì)立軸。民主黨的未知部分雖然很多，但未來有可能成為自民黨強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?！焙髞砣毡菊值陌l(fā)展驗(yàn)證了這一預(yù)測(cè)。

民主黨的崛起及其“奪權(quán)”的可能性

從1994年的細(xì)川內(nèi)閣崩潰到1998年的“自自聯(lián)合”，日本“政黨重組”急劇進(jìn)行，特別是在野黨，聚合離散，令人目不暇接。1996年9月“第一次民主黨”成立，并在同年10月的大選獲得52個(gè)議席，2000年6月大選獲127個(gè)席位，2003年11月大選獲177個(gè)席位，2005年9月大選獲113個(gè)席位。參議院選舉：1998年7月獲27席，2001年7月獲26席，2004年7月獲50席，2007年7月獲60席。民主黨的最初發(fā)起人是鳩山由紀(jì)夫，他原屬先驅(qū)新黨。這位被中曾根康弘視為遇熱就會(huì)融化的“奶油小生”在建立民主黨的過程中遭到不少譏諷，由于當(dāng)時(shí)的政壇明星菅直人加入民主黨，鳩山信心大增，兩人同為民主黨黨首。鳩山最初的設(shè)想是在實(shí)行新選舉制度后使民主黨能作為一支新的政治勢(shì)力，發(fā)揮繼自民黨、新進(jìn)黨之后的“第三極”作用。剛成立一個(gè)月就參加大選的民主黨所獲席位排在自民黨、新進(jìn)黨之后，也算達(dá)到了成為“第三極”的預(yù)期目標(biāo)。

新進(jìn)黨解體后，1998年4月27日成立的“第二次民主黨”成為第一大在野黨。菅直人任民主黨代表，羽田任干事長，鳩山任干事長代理。由于在1998年參議院選舉中大獲全勝，民主黨人氣大增并成為“自民黨的對(duì)抗勢(shì)力”。于是，“兩黨制”取代“第三極”成為民主黨所面臨的戰(zhàn)略選擇。2000年4月，小澤的自由黨脫離自民黨聯(lián)合政府重返在野黨。2003年9月，自由黨與民主黨合并。自由黨全體（眾議院議員22人，參議院議員8人）并入民主黨，小澤以“普通一兵”的身份與民主黨全體黨員并肩作戰(zhàn)?！?006年4月小澤就任民主黨代表，在脫離自民黨12年零10個(gè)月后，小澤成為日本最大在野黨黨首”。2007年7月的參議院選舉，在野黨獲得參議院多數(shù)席位，朝野對(duì)峙、眾參對(duì)峙的“扭曲國會(huì)”形成。民主黨作為在野第一大黨，給執(zhí)政黨出了不少難題。

2009年5月13日，因秘書政治資金問題陷入困境的小澤不得不辭去黨首職務(wù)。原干事長鳩山由紀(jì)夫出任民主黨新代表，原副代表岡田克也出任干事長，菅直人仍為代表代理，小澤一郎被任命為首席代表代理。

鳩山對(duì)“友愛”一詞情有獨(dú)鐘，并將其視為自己的政治理念。鳩山認(rèn)同小澤“政治就是生活”的理念，主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)危機(jī)的現(xiàn)階段不宜提出增加消費(fèi)稅。鳩山將繼續(xù)執(zhí)行“小澤路線”，他用“繼承、發(fā)展、鳩山特色”來形容新體制的特征。所謂“鳩山特色”是指“愛心政治”、“友情經(jīng)濟(jì)”、“友情外交”。鳩山認(rèn)為，不能片面地強(qiáng)調(diào)“自由”或“民主”，而“友情”則是架起二者之間的橋梁。

鳩山是個(gè)有“愛心”的“民族派”，他積極主張收回北方四島，關(guān)于駐日美軍基地的安排，他表示堅(jiān)持民主黨的一貫立場(chǎng)。安全保障政策歷來是民主黨分歧較大的領(lǐng)域，因?yàn)槊裰鼽h的構(gòu)成比較復(fù)雜，政治立場(chǎng)也不盡相同。經(jīng)過長期磨合，民主黨內(nèi)部基本達(dá)成以下共識(shí)：（1）自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)在憲法第九條范圍內(nèi)遵守“專守防衛(wèi)”原則。（2）倡導(dǎo)“聯(lián)合國中心主義”。（3）在常設(shè)的國際合作組織之下創(chuàng)設(shè)聯(lián)合國預(yù)備部隊(duì)。（4）日本可以參加遵照聯(lián)合國憲章第7章成立的聯(lián)合國多國部隊(duì)的活動(dòng)。民主黨堅(jiān)決反對(duì)日本政府延期執(zhí)行“反恐特措法”，同時(shí)也不支持日本在印度洋為美國軍艦加油。以民主黨為首的在野黨利用參議院半壁江山與執(zhí)政黨分庭抗禮。執(zhí)政的自民黨與公明黨只能靠眾議院的三分之二議席實(shí)施“再表決”通過重要法案，勉強(qiáng)維持政權(quán)。人們用“自民黨掌握政權(quán)，民主黨掌握政局”來形容日本政治結(jié)構(gòu)中的矛盾現(xiàn)象。要解決日本政壇上的這種矛盾現(xiàn)象，方法有兩個(gè)：要么民主黨在即將到來的眾議院選舉中獲勝實(shí)現(xiàn)“政權(quán)輪替”，要么在大選之后政界重組朝野聯(lián)合執(zhí)政。

“非自民黨政權(quán)的締造者”小澤脫離自民黨后的一貫政治目標(biāo)是，打破自民黨一黨獨(dú)裁，實(shí)現(xiàn)能夠進(jìn)行政權(quán)輪替的“兩黨制”。為達(dá)此目標(biāo)，他幕后操控政界重組的方向與格局，隨時(shí)結(jié)黨又解散，甚至不惜與反對(duì)黨聯(lián)合執(zhí)政又脫離。不論在朝在野，一切行動(dòng)都圍繞是否符合其終極政治目標(biāo)而定。因此，人們都認(rèn)為小澤是日本政壇“曲線球”打得最好的政治家。但歐美式的“兩黨制”，在具有東方政治文化的日本還缺乏實(shí)行的社會(huì)基礎(chǔ)。取而代之的恐怕是通過政黨的重組、議員的聚散離合、朝野的角色改變來實(shí)現(xiàn)“政權(quán)輪替”這一政治目標(biāo)。民主黨新代表鳩山誓言要對(duì)日本“進(jìn)行大掃除”，其目的就是要掃除日本“官僚體制”的弊端，使日本的“官僚內(nèi)閣制”能向“議院內(nèi)閣制”方向發(fā)展，讓政治家發(fā)揮更大的作用，改“利益政治”為“政黨政治”。

2009年7月12日，東京都地方議會(huì)選舉以民主黨壓倒性勝利告終。即將到來的眾議院選舉能否實(shí)現(xiàn)“政權(quán)輪替”雖然還是個(gè)未知數(shù)，但無疑將是小澤和民主黨政治理想的再次實(shí)踐。自民黨政權(quán)能否靠外部打擊或內(nèi)部分裂而解體還有待觀察，民主黨在大選中單獨(dú)過半數(shù)（241席）也有相當(dāng)?shù)碾y度，結(jié)局也許是聯(lián)合的方式問題。小澤善于選舉，鳩山的“首相素質(zhì)”得到民眾的認(rèn)可，這些都能為民主黨在大選中加分。進(jìn)入6月以來，據(jù)朝日新聞?shì)浾撜{(diào)查顯示，麻生內(nèi)閣的支持率只有19%。另據(jù)共同社的輿論調(diào)查顯示，日本最大在野黨民主黨的支持率為38.5%，執(zhí)政的自民黨僅為19.8%。認(rèn)為民主黨代表鳩山由紀(jì)夫適合當(dāng)首相的比率占50.4%，而麻生只占21.5%。自民黨目前雖然在眾議院占有三分之二的多數(shù)席位，但在未來的大選中將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（作者系中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所政治室研究員）

（責(zé)任編輯：李瑞蔚）