比較日韓權(quán)威主義發(fā)展模式

本來，日本的小澤一郎與韓國的盧武鉉兩人是沒有什么可以拿來比較的，但是，最近，由于兩人的秘書和家屬分別受賄而導(dǎo)致兩人一個辭職一個自殺，引起風(fēng)波，讓我們對這兩件看似毫不相干的事件背后所包含的深層含義產(chǎn)生了興趣。本文旨在從政治文化的角度分析比較日韓兩國以東方傳統(tǒng)為背景的權(quán)威主義發(fā)展模式的特點(diǎn)和弊端，提出東亞國家在發(fā)展過程中所面臨的共同問題，目的是拋磚引玉，喚起人們的進(jìn)一步注意和思考。

日本的派閥、世襲與學(xué)閥

在日本的政治文化中，政黨內(nèi)結(jié)成派閥是主要特點(diǎn)。雖然在任何時代、任何國家都不同程度地存在派閥現(xiàn)象，但日本的派閥是以公開和有組織的形式出現(xiàn)的。關(guān)于日本派閥的形成，主要是以上下級、師生、同鄉(xiāng)等傳統(tǒng)關(guān)系為紐帶或契機(jī)而結(jié)成的，是東方傳統(tǒng)式的人際關(guān)系的體現(xiàn)。在戰(zhàn)后日本自民黨長期執(zhí)政過程中，雖然表現(xiàn)了傳統(tǒng)的集權(quán)主義特點(diǎn)，特別是這種長期執(zhí)政使日本的在野黨成了所謂“萬年野黨”，但是，作為執(zhí)政黨的自民黨，因?yàn)橛悬h內(nèi)派閥的運(yùn)作而使政權(quán)在各派之間頻繁輪換，從而實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的輪流坐莊，因此派閥具有重要的政治作用和意義。

另外，在日本的傳統(tǒng)中，“子承父業(yè)”的世襲現(xiàn)象是一大特點(diǎn)，尤其在日本政治家的繼承方式中經(jīng)常表現(xiàn)出來?，F(xiàn)在日本眾議院的議員中約有一半是世襲的，麻生太郎、鳩山由紀(jì)夫和小澤一郎都是世襲政治家。另外，為中國人所熟悉的還有：福田康夫，其父是前首相福田赳夫；小泉純一郎，其父是前防衛(wèi)廳長官小泉純也；町村信孝，其父是前自治大臣町村金五；高村正彥，其父高村坂彥做過德山市市長，等等。世襲問題引起公眾的不滿，致使自民黨和民主黨最近都做出決定，要限制政治家把自己的政治“資產(chǎn)”傳給后代，但是，此事說起來容易做起來難，沒有人愿意把自己的政治遺產(chǎn)交給外人來繼承。

學(xué)閥在日本也是一種社會和政治資源。在日本的政府、企業(yè)和學(xué)校的職員中，某個特定的大學(xué)畢業(yè)者占絕對多數(shù)，形成某一領(lǐng)域內(nèi)排他性的勢力集團(tuán)，叫“學(xué)閥”。本來，由于是老同學(xué)而形成親密關(guān)系，在任何國家都是常有的現(xiàn)象，但日本這樣以出身學(xué)校為紐帶結(jié)成牢固的利益集團(tuán)的現(xiàn)象實(shí)屬罕見。比如，東京大學(xué)畢業(yè)生結(jié)成“赤門閥”，在日本政府、學(xué)術(shù)界獨(dú)具影響力；慶應(yīng)大學(xué)畢業(yè)生結(jié)成“三田閥”，在金融界發(fā)揮重要作用；“稻門閥”（早稻田大學(xué)畢業(yè)者）對日本政界的影響超過了東京大學(xué)，因?yàn)樵绲咎锎髮W(xué)的社團(tuán)活動中存在一個機(jī)制，這就是他們的學(xué)生組織“雄辯會”。在日本政界，如果有個早稻田大學(xué)的前輩介紹，特別是“雄辯會”同學(xué)的介紹，那么他的政治前途就一片光明了。所以，在日本許多希望將來投身政界的年輕人選擇報考早稻田大學(xué)，形成了早稻田大學(xué)畢業(yè)生在日本政界比比皆是的現(xiàn)象。

以上所述的派閥、世襲和學(xué)閥構(gòu)成了日本政治文化的主要特點(diǎn)，三者無一不是傳統(tǒng)文化的延續(xù)，在日本，一個政治家如果沒有這三者做背景，就不可能在政治環(huán)境中生存。特別是日本的黑金政治與這三者有割不斷的聯(lián)系，眾所周知的選舉三要件:“看板（カンバン）”、“地盤（ジバン）”和“提包（カバン）”，就與這三者有密切關(guān)系。所謂“看板”就是知名度，所謂“地盤” 就是后援會，所謂“提包” 就是選舉資金。三者的核心是金錢，沒有金錢，知名度和后援會都毫無意義。而為了金錢，各派閥首長的“集金力”、世襲家族的財產(chǎn)和以學(xué)閥為背景的人脈關(guān)系都會派上用場。黑金政治由此產(chǎn)生，政治丑聞也就接連不斷。田中角榮因?yàn)槁蹇讼５率录屡_，竹下登因里庫路特丑聞辭職，小澤一郎因秘書接受政治獻(xiàn)金辭職，這些都反映了日本政治的傳統(tǒng)特點(diǎn)與金錢之間難以割斷的聯(lián)系。

韓國的緣故主義與權(quán)威主義

韓國可以說是個以緣故主義傳統(tǒng)為背景的社會，其中，地緣和學(xué)緣現(xiàn)象尤其明顯。地緣是緣故主義的一個重要方面，由于地區(qū)的不同，人們可以結(jié)成不同的地緣集團(tuán)，事實(shí)上，政治家的支持基礎(chǔ)也主要是以出身地為主的，以金大中為例，他就曾經(jīng)在選舉中獲得了全羅道90%以上的選票。學(xué)緣是緣故主義傳統(tǒng)的另一個重要方面，在韓國，首爾大學(xué)是韓國最高學(xué)府，是教育的頂點(diǎn)，過去首爾大學(xué)內(nèi)部還有京磯高中和其他高中出身的區(qū)別，其中，京磯高中的“K”和首爾大學(xué)的“S”合起來叫“KS”，構(gòu)成精英中的精英，在韓國社會受到另眼相待。其他還有高麗大學(xué)、延世大學(xué)、梨花女子大學(xué)等私立大學(xué)，也都以同學(xué)會等形式構(gòu)成社會的重要細(xì)胞。除了地緣和學(xué)緣之外，血緣在緣故主義中也占有一定位置，尤其在韓國歷史上以家族為中心的宗族觀念特別嚴(yán)重，現(xiàn)代社會這種觀念雖然已經(jīng)淡化，但在政治選舉和經(jīng)濟(jì)活動中也時常有所反映，如，一些政治家依靠同族的選票參加選舉，當(dāng)選后難免出現(xiàn)論功行賞和任人唯親。地緣、學(xué)緣與血緣交織在一起，對于韓國人的個人發(fā)展和社會、經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生了重要影響。

另外，緣故主義還構(gòu)成了韓國權(quán)威主義政治的文化基礎(chǔ)。韓國在1993年以前，是個基本上沒有經(jīng)過民主洗禮的國家，在這種背景下設(shè)計出的政治制度具有較多的權(quán)威主義色彩。首先，是總統(tǒng)權(quán)力過大，超越制衡機(jī)制。在1995年地方自治法修改以前，不但中央各部部長由總統(tǒng)任命，地方長官也由中央任命。這種權(quán)力的集中與固有的緣故主義結(jié)合，必然出現(xiàn)任人唯親和裙帶關(guān)系。在韓國，同族、同鄉(xiāng)和同學(xué)受到重用和提拔是理所當(dāng)然的。其次，人治主義色彩濃重導(dǎo)致權(quán)力被濫用。在韓國，因?yàn)榭偨y(tǒng)掌握著國家的大部分權(quán)力，司法程序和司法監(jiān)管往往成為政治斗爭的工具。一個緣故主義集團(tuán)必然視其他集團(tuán)為政敵，政治斗爭的目的就是搞垮政敵的血緣、地緣和學(xué)緣，特別是新總統(tǒng)上臺后一般要否定他的前任，于是，排斥、打擊和報復(fù)便不可避免地要經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重的甚至要置前任于死地。李承晚流亡國外，樸正熙遭暗殺，全斗煥、盧泰愚被逮捕，金泳三、金大中兒子分別被逮捕都很說明問題。

以上所說的緣故主義和權(quán)威主義的結(jié)合如果再與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，結(jié)果必然是政治的腐敗。首先，韓國的政治與經(jīng)濟(jì)之間有淵源關(guān)系。在軍人獨(dú)裁時期，政府不僅掌握政治權(quán)力而且掌握經(jīng)濟(jì)大權(quán)，在金泳三執(zhí)政以前，任何企業(yè)的生死存亡都取決于軍人政府的喜好和利益判斷，企業(yè)要想獲得良好的發(fā)展，就必須與政府保持特殊的關(guān)系。特別是韓國的財閥是在與軍人政府保持千絲萬縷的聯(lián)系下成長起來的，比如，三星、現(xiàn)代等企業(yè)就是在朝鮮戰(zhàn)爭以后逐漸成長為大財團(tuán)的。韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以說是在權(quán)威主義政治體制下實(shí)現(xiàn)的，這是韓國模式的基本特點(diǎn)。其次，韓國的財閥在現(xiàn)代韓國經(jīng)濟(jì)中仍然具有影響力。金泳三執(zhí)政以后，強(qiáng)權(quán)政治結(jié)束，財閥終于從獨(dú)裁政治中解放出來，只要守法就不會像以前那樣被無端解體。但是因?yàn)檎?，特別是總統(tǒng)的權(quán)力仍然相對強(qiáng)大，有利于既得利益集團(tuán)的極端地區(qū)偏向政策或產(chǎn)業(yè)偏向政策仍然引導(dǎo)著企業(yè)，為了追求利益，不得不繼續(xù)靠金錢去影響政治家，影響政府，影響總統(tǒng)。這種權(quán)力與金錢的結(jié)合機(jī)制，導(dǎo)致了企業(yè)行賄與官員受賄成為不可避免的社會弊端，甚至形成了總統(tǒng)直接或間接地貪污受賄事件接連發(fā)生的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。

腐敗雖然不為韓國所獨(dú)有，但是，以人治、人情為中心的緣故主義社會加上缺乏制衡和監(jiān)督的權(quán)力膨脹機(jī)制，使得韓國還不能徹底擺脫歷史形成的權(quán)力與金錢結(jié)合的悖論，一方面腐敗難以避免，另一方面，腐敗也成了政治斗爭的焦點(diǎn)。盧武鉉算是一個比較清明的總統(tǒng)，但是在人情、親情等緣故主義污泥里，使得他難以保持一塵不染，最后成了這種文化傳統(tǒng)和政治體制的犧牲品。

日韓兩國政治文化的比較與思考

首先，在傳統(tǒng)文化方面，日本的派閥、世襲和學(xué)閥及其選舉三要件與韓國的緣故主義，即地緣、學(xué)緣和血緣有許多可比之處。日本重視地盤在選舉中的作用，韓國重視地緣在選舉中的作用；日本重視世襲，韓國也曾重視血緣。但是在這兩方面日韓之間是有區(qū)別的，日本的世襲主要是政治家把自己的政治資源傳給自己的子女或其他親屬，而其后援會支持者則主要是以地緣人脈為基礎(chǔ)的，血緣在其中所占比重極??；韓國的血緣主要是指以前政治家曾重視同姓、同族，帶有“打仗親兄弟，上陣父子兵”的味道，這種現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)淡化。韓國的地緣主義是指具有共同出生地所自然產(chǎn)生的親近感，并結(jié)成利益集團(tuán)的現(xiàn)象，而日本的選舉地盤主要是在選舉中才有意義，是日本選舉文化的基本特點(diǎn)。

其次，歷史上韓國文化曾對日本產(chǎn)生過影響，而近代以來，日本文化又對韓國產(chǎn)生了影響。這一點(diǎn)在兩國共有的以出身學(xué)校相同而結(jié)成集團(tuán)的現(xiàn)象上表現(xiàn)明顯，特別是在日本的學(xué)閥與韓國的學(xué)緣的淵源關(guān)系上有明顯表現(xiàn)。比如，冷戰(zhàn)時期，韓國的軍閥以曾在日本統(tǒng)治時期留學(xué)日本者居多，獨(dú)立后在支配韓國的主流軍閥集團(tuán)的核心人物中，畢業(yè)于日本陸軍士官學(xué)校的有141人，到1961年為止韓國國軍的7名總參謀長中有5人是留日學(xué)生。樸正熙是滿洲軍官學(xué)校和陸軍士官學(xué)校畢業(yè)生，他的支持者是滿洲軍官學(xué)校畢業(yè)生。除了軍閥以外，東京大學(xué)、早稻田大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)、明治大學(xué)、中央大學(xué)畢業(yè)的留學(xué)生，回國后在韓國結(jié)成日本留學(xué)同學(xué)會形成了學(xué)閥集團(tuán)，直到今天他們在韓國社會仍然占據(jù)重要地位，是日本文化對韓國產(chǎn)生影響的一個側(cè)面。

第三，兩國的權(quán)威主義政治具有相似性。就戰(zhàn)后的歷史而言，日本主要表現(xiàn)為自民黨的長期執(zhí)政，雖然冷戰(zhàn)結(jié)束以后，自民黨曾一度下臺，但是很快又以聯(lián)合政權(quán)的形式重新掌權(quán)。直至今天，日本仍然沒有實(shí)現(xiàn)政權(quán)輪換以達(dá)到貫徹所謂民主主義原則的目的。另外，在日本，雖然首相沒有過大的權(quán)力，自民黨也有下臺的經(jīng)歷，但是即使實(shí)現(xiàn)政黨輪替，也和自民黨內(nèi)各派閥之間輪流執(zhí)政一樣，都不能說明民主主義原則得到了貫徹，因?yàn)闊o論執(zhí)政黨還是在野黨，日本的選舉是在選舉三要件，是在看板、地盤和提包的基礎(chǔ)上展開的，其中的派閥、世襲與學(xué)閥等傳統(tǒng)文化特點(diǎn)都是與現(xiàn)代價值原則格格不入的。這一點(diǎn)，日韓兩國是相似的，韓國先是軍人獨(dú)裁，然后是擁有絕對權(quán)力的總統(tǒng)制，這種制度與傳統(tǒng)的緣故主義結(jié)合，就帶上了濃厚的東方封建專制主義色彩，嚴(yán)格地講兩國都不能算是真正意義上的所謂民主主義國家。

綜上所述，筆者認(rèn)為，日韓兩國的所謂民主主義，都摻雜了太多的東方文化傳統(tǒng)中權(quán)威主義或者叫做封建專制主義的因素，也就是“緣故”高于市民社會，人情重于規(guī)則，人治大于法制。這種模式在冷戰(zhàn)期間曾經(jīng)維護(hù)了國內(nèi)社會的穩(wěn)定，特別是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長，顯示過它的優(yōu)越性，但是也伴隨著權(quán)力與金錢的結(jié)合，形成了一種難以改變的腐敗機(jī)制。這種機(jī)制隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國民自覺意識的提高，日益引起各方面的不滿，從而促使兩國有識之士都在探索改革之路。日本自20世紀(jì)90年代初期就一直倡導(dǎo)改革，小泉曾做過較大的嘗試，最近又有人提出限制政治家的世襲，但是此舉遇到的阻力相當(dāng)大；韓國人也認(rèn)識到地緣、學(xué)緣等意識不合理的“泛濫”已經(jīng)造成社會的弊害，他們也在倡導(dǎo)改革、變化和否定過去，但事實(shí)上歷代總統(tǒng)都在改革體制、習(xí)慣方面歸于失敗。

總之，權(quán)威主義前提下的發(fā)展也許使東亞的這兩個國家的經(jīng)濟(jì)增長取得了成功，但是發(fā)展之后怎么辦？過去的模式還能繼續(xù)解決伴隨發(fā)展而產(chǎn)生的一系列新問題嗎？日韓兩國的精英們正在思考著這些問題，并探索著未來的發(fā)展道路。其實(shí)，這不僅僅是日韓兩國遇到的問題，東亞各國都在思考這個問題。那么，路又在何方呢？

（作者系上海國際問題研究院日本研究中心副主任）

(責(zé)任編輯：文博英)