關(guān)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)發(fā)展的研究綜述

摘 要:高校輔導(dǎo)員日益成為學(xué)生工作的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)高等教育改革、培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生人才起著重要的作用，但輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)不夠完善以及由此帶來(lái)的一系列問(wèn)題成為國(guó)內(nèi)研究的熱點(diǎn)。本文從輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)涵，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的歷史沿革，目前存在的問(wèn)題和提出的建議對(duì)策等幾個(gè)方面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀做了綜述，以期對(duì)推動(dòng)輔導(dǎo)員相關(guān)問(wèn)題研究的深入，同時(shí)也為高校輔導(dǎo)員提高自身綜合素質(zhì)，服務(wù)學(xué)校的人才培養(yǎng)和學(xué)生的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:高校輔導(dǎo)員 專(zhuān)業(yè)化 隊(duì)伍建設(shè)

一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的涵義

關(guān)于高校輔導(dǎo)員建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化，有研究者認(rèn)為，輔導(dǎo)員“專(zhuān)業(yè)化”即學(xué)科專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化與思想政治教育專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化二合一。高校輔導(dǎo)員平時(shí)既要與任教教師一樣要承擔(dān)教學(xué)工作任務(wù)，還要履行學(xué)生事務(wù)和學(xué)生思想政治教育工作。所以輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)化是一專(zhuān)多能，每個(gè)專(zhuān)業(yè)都要深入學(xué)習(xí)一點(diǎn)，比如教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等等，總之，輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)化側(cè)重的是內(nèi)在素質(zhì)的基本要求。

二、我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的歷史沿革

對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展過(guò)程作一綜述，可以更清楚地了解輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

1.萌芽階段，1933年~1950年。

1933年，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西瑞金創(chuàng)辦了第一所由中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)的軍事院?！袊?guó)工農(nóng)紅軍大學(xué)，后更名為“中國(guó)人民抗日軍事政治大學(xué)”。當(dāng)時(shí)為了適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，學(xué)校配備了政治指導(dǎo)員。這是我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度的緣起——政治指導(dǎo)員制度。

2.確立階段，1951年~1966年。

新中國(guó)成立以后，在繼承根據(jù)地抗日軍政大學(xué)政治指導(dǎo)員制度的優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，同時(shí)借鑒了前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，1951年10月教育部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)學(xué)校政治思想教育的領(lǐng)導(dǎo)》的指示，要求各類(lèi)學(xué)校要加強(qiáng)思想政治工作。l951年11月，《關(guān)于全國(guó)工學(xué)院調(diào)整方案的報(bào)告》中提出建立政治輔導(dǎo)員制度，得到政務(wù)院批準(zhǔn)。1952年10月，又發(fā)出《關(guān)于在高等學(xué)校要重點(diǎn)試行政治工作制度的指示》。該指示的發(fā)出標(biāo)志著我國(guó)高校政治輔導(dǎo)員制度的正式確立。

1953年，清華大學(xué)作為試點(diǎn)，開(kāi)始建立“雙肩挑”的政治輔導(dǎo)員制度，此時(shí)的輔導(dǎo)員主要做政治工作，是學(xué)生的“政治領(lǐng)路人”。此后，全國(guó)其他高校也相繼設(shè)立了政治輔導(dǎo)處，配備了一定數(shù)量的政治輔導(dǎo)員，也逐漸建立了輔導(dǎo)員制度。

1961年~1964年，中共中央分別下發(fā)了《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例》和《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校政治工作和建設(shè)政治工作機(jī)構(gòu)試點(diǎn)問(wèn)題的報(bào)告》，對(duì)高等學(xué)校政治教育的任務(wù)、內(nèi)容、原則、方向等問(wèn)題進(jìn)行了明確，對(duì)高校學(xué)生思想政治工作也提出了新的要求。

1965年3月，教育部政治部通知各直屬高校，要迅速建立政治部，并大力充實(shí)政治工作干部隊(duì)伍。同年教育部制定了《關(guān)于政治輔導(dǎo)員工作條例》，以法規(guī)的形式將政治輔導(dǎo)員的地位，作用和學(xué)生工作等一系列問(wèn)題進(jìn)行了明確。1966 年，我國(guó)高?；窘⒘苏屋o導(dǎo)員隊(duì)伍，標(biāo)志著我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度已有了初步的發(fā)展。

3.停滯階段，1967年~1976年。受“文化大革命”的影響，高校的思想政治工作的作用被否定，思想政治工作成為奪權(quán)和整人的工具，這個(gè)時(shí)期政治輔導(dǎo)員遭到批判，政治輔導(dǎo)員制度也被取消，高校輔導(dǎo)員制度遭受重創(chuàng)。

4.恢復(fù)探索階段，1977年~2000年。

1978年恢復(fù)了統(tǒng)一高考制度，教育部出臺(tái)了一系列文件恢復(fù)制度并發(fā)展了輔導(dǎo)員制度。同年教育部起草修改了《全國(guó)普通高等學(xué)校暫行工作條例》(征求意見(jiàn)稿)，至此，高校政治輔導(dǎo)員制度逐漸恢復(fù)。1980年教育部、團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治工作的意見(jiàn)》提出了輔導(dǎo)員“雙重”角色。1981年7月，教育部下發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》。從此，輔導(dǎo)員職能不再僅僅停留在政治工作上，逐步向思想政治教育領(lǐng)域擴(kuò)展。

1986年4月《關(guān)于選配品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)高等學(xué)校思想政治教育工作隊(duì)伍的通知》;1986年5月《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》;1987年5月《中共中央關(guān)于改和加強(qiáng)高校思想政治工作的決定》的發(fā)出將輔導(dǎo)員的角色重新定位，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍的地位和待遇得到較大的提高和改善，為輔導(dǎo)員制度的發(fā)展提供了政策保障。

黨的十三屆四中全會(huì)之后，黨中央意識(shí)到大學(xué)生思想政治教育工作的重要性。1994年，中央召開(kāi)第二次全國(guó)教育工作會(huì)議，會(huì)后印發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見(jiàn)》。1995年11月，原國(guó)家教委頒布試行了《中國(guó)高等學(xué)校德育大綱》。1999年，黨中央又在第三次全國(guó)教育工作會(huì)議上印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見(jiàn)》。

5.完善與成熟階段，2000年至今。

2000年6月，中央思想政治工作會(huì)議隆重召開(kāi)。同年7月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，重申了學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，并對(duì)高等學(xué)校思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。2004年10 月，中共中央，國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào)文件)。這一系列文件的頒發(fā)，充分說(shuō)明高校輔導(dǎo)員制度正在適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，其正走向進(jìn)一步的完善。

十六號(hào)文件的出臺(tái)是第一次提出輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的問(wèn)題。教育部在2005年1月出臺(tái)了16號(hào)文件的配套文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校輔導(dǎo)員，班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(教社政[2005]2號(hào))，提出專(zhuān)職輔導(dǎo)員要從黨員教師和黨員干部中選聘的原則，并明確了輔導(dǎo)員培養(yǎng)培訓(xùn)，工作發(fā)展等問(wèn)題。

2006年4月，教育部在上海召開(kāi)全國(guó)第一次高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，極大地拓展了輔導(dǎo)員的發(fā)展空間。這標(biāo)志著高校輔導(dǎo)員制度正越來(lái)越健全，進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，逐漸走向成熟。

2006年教育部推行了一系列舉措來(lái)加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，如制定了《2006~2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》，這也是最具有實(shí)踐操作性的培訓(xùn)計(jì)劃。另外，2006年教育部頒布24號(hào)令《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》指出“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份”。

教育部于2007年9月30日在北京召開(kāi)高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地建設(shè)工作會(huì)議，公布了首批21個(gè)教育部高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地。2008年7月12日中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)輔導(dǎo)員工作研究分會(huì)成立大會(huì)在山東大學(xué)召開(kāi)，這是首個(gè)全國(guó)性的高校輔導(dǎo)員的學(xué)術(shù)團(tuán)體，會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)輔導(dǎo)員工作研究分會(huì)章程》，專(zhuān)業(yè)性組織的建立和章程的通過(guò)是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的一個(gè)里程碑。

這一階段，輔導(dǎo)員的工作職能隨著解決新問(wèn)題的過(guò)程而逐步拓寬，輔導(dǎo)員的職責(zé)與角色也由時(shí)代發(fā)展提出了新的要求與定位。黨中央重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)程度不斷加深，措施力度不斷加大，從政策規(guī)定和體制，機(jī)制方面進(jìn)一步加強(qiáng)了輔導(dǎo)員制度的完善。

回顧輔導(dǎo)員制度的歷史沿革，我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度從萌芽與孕育到停滯與混沌，再到完善與成熟，經(jīng)歷了曲折發(fā)展的過(guò)程?？梢钥闯鲚o導(dǎo)員的角色和地位在高校有一個(gè)變化的過(guò)程，從最初的主要做政治工作，到“擔(dān)負(fù)著全面培養(yǎng)學(xué)生的重要任務(wù)”，但輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)定位依然不太明確。這一歷史發(fā)展的過(guò)程不僅鍛煉了一大批政治干部，使他們成長(zhǎng)為各條戰(zhàn)線(xiàn)上的領(lǐng)導(dǎo)骨干，而且還培養(yǎng)了千千萬(wàn)萬(wàn)具有較高政治素質(zhì)和科技文化水平的社會(huì)主義事業(yè)接班人。事實(shí)證明，我國(guó)高校輔導(dǎo)員制度是適合我國(guó)國(guó)情的大學(xué)生思想政治教育制度。面向新的世紀(jì)，在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才新形勢(shì)下，高校輔導(dǎo)員制度仍應(yīng)堅(jiān)持且完善。

三、存在的問(wèn)題

1.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)快速發(fā)展有差距

在現(xiàn)代社會(huì)新的歷史條件下，高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化也要有新的要求。但目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍在政策制度配套、專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)與能力、專(zhuān)業(yè)化途徑探索、角色定位、職業(yè)倦怠等方面的現(xiàn)狀都不容樂(lè)觀。

2.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定

我國(guó)高校將輔導(dǎo)員的發(fā)展方向主要確定為兩個(gè)方面:一是黨政管理干部;二是業(yè)務(wù)教師。輔導(dǎo)員的出路一般有兩條:要么放棄所學(xué)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)心于學(xué)校黨務(wù)或行政事務(wù)管理;要么離開(kāi)所輔導(dǎo)的學(xué)生，潛心于專(zhuān)業(yè)教學(xué)與研究。這種制度設(shè)計(jì)將輔導(dǎo)員定位為一種過(guò)渡性角色，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍流動(dòng)性比較大，不利于工作的連續(xù)性，也不利于學(xué)生思想政治教育的穩(wěn)定性。

3.輔導(dǎo)員角色定位不明確，導(dǎo)致輔導(dǎo)員處于尷尬位置:是教師，但不從事具體教學(xué)工作;是管理者，但整天處理的是瑣碎的學(xué)生日常事務(wù)。輔導(dǎo)員角色不明帶來(lái)諸多問(wèn)題，如輔導(dǎo)員考慮到自己的前途，產(chǎn)生失落感，導(dǎo)致影響持久積極和熱情地工作;整天忙于學(xué)生日?，嵤拢瑹o(wú)暇顧及學(xué)生深層次的思想問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在背離了高校輔導(dǎo)員應(yīng)有的角色要求。

四、促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的策略

高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的探索是一個(gè)由理論到實(shí)踐的不斷深化過(guò)程，目前還處于探索嘗試階段。

1.充分認(rèn)識(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作的重要性和特殊性

要促進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，還是要從根本上認(rèn)識(shí)到輔導(dǎo)員工作的重要性，給予政策等支持。有研究者認(rèn)為，社會(huì)上對(duì)德育工作有偏見(jiàn)，部分教師中存在著對(duì)德育工作者的輕視等等，這就需要我們重新認(rèn)識(shí)，充分意識(shí)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作的重要性和特殊性。

2.從專(zhuān)業(yè)化內(nèi)涵來(lái)尋求建設(shè)途徑

馮剛認(rèn)為，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)、職業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵包括七個(gè)方面:有專(zhuān)門(mén)的知識(shí)與技能;有相當(dāng)?shù)膶W(xué)術(shù)學(xué)科作支撐;有專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)域;遵循專(zhuān)門(mén)的服務(wù)倫理;有專(zhuān)門(mén)的教育培訓(xùn)設(shè)施;職業(yè)倫理建立有專(zhuān)門(mén)化的測(cè)試指標(biāo)體系;有堅(jiān)強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。王文華提出了構(gòu)建高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能、專(zhuān)業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)職責(zé)和專(zhuān)業(yè)管理等五個(gè)子系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)輔導(dǎo)員個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)

有研究者認(rèn)為，要從明確輔導(dǎo)員角色定位、加強(qiáng)心理調(diào)適、調(diào)整期望目標(biāo)三方面加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)，要提高輔導(dǎo)員的社會(huì)地位和學(xué)術(shù)地位，改善待遇與聲譽(yù)，從根本上改變輔導(dǎo)員的職業(yè)形象，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。

4.完善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的制度設(shè)計(jì)

完善的制度設(shè)計(jì)是指建立科學(xué)嚴(yán)格的選聘制度、運(yùn)行有效的管理機(jī)制以及良好的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)體系。劉欣堂認(rèn)為通過(guò)選聘、分流、激勵(lì)、保障、評(píng)價(jià)機(jī)制等保障高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的有效性?，F(xiàn)實(shí)中，很多高校輔導(dǎo)員職責(zé)的不確定性導(dǎo)致工作難以量化，輔導(dǎo)員的工作考核，內(nèi)容應(yīng)包括所帶學(xué)生數(shù)量及學(xué)生滿(mǎn)意情況、工作開(kāi)展情況、對(duì)學(xué)生指導(dǎo)及教學(xué)情況、學(xué)術(shù)研究情況等?？己私Y(jié)果作為各類(lèi)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升與評(píng)聘、津貼發(fā)放的依據(jù)。

5.設(shè)立政治輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)

周爍明確提出要在高校建立“輔導(dǎo)員”專(zhuān)業(yè)。王棟提出在高校設(shè)立“政治輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)”可以從源頭上解決輔導(dǎo)員隊(duì)伍的“高進(jìn)”問(wèn)題。而大部分學(xué)者沒(méi)有明確提出要建立“輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)”或者“高校學(xué)生事務(wù)管理專(zhuān)業(yè)”，只是在專(zhuān)業(yè)化的學(xué)科建設(shè)中提到依托重點(diǎn)高校馬克思主義理論教育及相關(guān)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科，面向輔導(dǎo)員開(kāi)展馬克思主義理論體系研究，開(kāi)展思想政治教育、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等研究，在職進(jìn)行研修、攻讀碩博士學(xué)位。

縱觀多年來(lái)有關(guān)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題的研究，眾多的研究成果為輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展提供了理論依據(jù)和有益的建議和對(duì)策，推動(dòng)了高校輔導(dǎo)員現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。人們雖然研究的方法不同、研究對(duì)象不同，但關(guān)心和研究高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題已日益得到人們的重視，為開(kāi)展高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考，同時(shí)也為進(jìn)一步關(guān)注和研究高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題打開(kāi)了思路。但這些研究還存在著一些不足之處，如缺乏調(diào)查研究，在研究方法上以對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的歸納研究多，從輔導(dǎo)員自身對(duì)于定位問(wèn)題的親身體驗(yàn)的少等。

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作者單位:江蘇無(wú)錫科技職業(yè)學(xué)院