山東打造東北亞航運(yùn)中心

進(jìn)入2009年，在世界港行業(yè)尚在金融危機(jī)的影響下低迷徘徊之時(shí)，山東的港口快速?gòu)?fù)蘇。前兩個(gè)月，青島、日照、煙臺(tái)三港的吞吐量和完成集裝箱裝卸量均實(shí)現(xiàn)了2％以上的同比增長(zhǎng)，煙臺(tái)港的吞吐量則同比增長(zhǎng)了8％以上。而近日的山東三大港戰(zhàn)略結(jié)盟，更使得山東的港航力量陡增。

三港聯(lián)手共渡難關(guān)

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，青島、日照、煙臺(tái)三個(gè)“億噸大港”2月在青島簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，變競(jìng)爭(zhēng)為合作，聯(lián)手參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合力建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。此舉是山東省的三個(gè)億噸大港率先邁出了戰(zhàn)略聯(lián)盟第步。

協(xié)議要求，三港將共同遵守山東省沿海港口布局規(guī)劃，合理有效利用岸線(xiàn)資源，避免重復(fù)建設(shè)；聯(lián)手應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，開(kāi)展多層面的交流合作，抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；建立港口作業(yè)費(fèi)率溝通合作機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；聯(lián)手參與周邊境內(nèi)外港口的競(jìng)爭(zhēng)與合作，做大做強(qiáng)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的核心層。

在實(shí)際運(yùn)作中，三方將通過(guò)多種方式開(kāi)展港口資源整合，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，與國(guó)內(nèi)外大型航運(yùn)企業(yè)、貨主以合資合作方式開(kāi)展資源整合，合作項(xiàng)目涉及集裝箱、礦石、石油液化、煤炭等四大貨種專(zhuān)業(yè)碼頭。

山東是全國(guó)惟一一個(gè)擁有三個(gè)億噸級(jí)港口的省份，港口資源整合問(wèn)題—直是山東港航業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題之一。青島港集團(tuán)、日照港集團(tuán)和煙臺(tái)港集團(tuán)共同簽署戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議意義深遠(yuǎn)。

中共山東省委常委、副省長(zhǎng)王軍民對(duì)三港強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的做法給予充分肯定：“隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)蔓延，2009年港航業(yè)將是最困難的一年。山東要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型港口，促進(jìn)港航業(yè)科學(xué)發(fā)展和港城協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)港航結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

合力打造東北亞航運(yùn)中心

山東三港簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議，除了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，也為山東省加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心奠定基礎(chǔ)。國(guó)際航運(yùn)中心的重要標(biāo)志之一是集裝箱的中轉(zhuǎn)量，目前，在東北亞地區(qū)，青島港和韓國(guó)釜山港是兩個(gè)集裝箱業(yè)務(wù)大港，勢(shì)均力敵。三港臺(tái)作后，充分發(fā)揮青島港集裝箱資源優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)煙臺(tái)港、日照港集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展，做大做強(qiáng)山東集裝箱品牌，距離建立東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo)將更進(jìn)一步。

根據(jù)該協(xié)議，三大港口將合力建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，合理有效利用岸線(xiàn)資源、促進(jìn)資源優(yōu)化配置，做大做強(qiáng)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的核心層，并逐步吸收山東省沿海其他港口加入，提升半島港口群的整體合力。

青島港集團(tuán)總裁常德傳表示：“三方達(dá)成合作協(xié)議并非是一時(shí)的應(yīng)急措施，而是合力打造東北亞航運(yùn)中心的積極舉措。通過(guò)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，青島港集團(tuán)將發(fā)揮山東省內(nèi)龍頭港的帶動(dòng)作用，與日照港集團(tuán)和煙臺(tái)港集團(tuán)做好貨源分工合作，爭(zhēng)取通過(guò)合作超越目前作為東北亞航運(yùn)中心的韓國(guó)釜山港。”

2008年山東省沿海港口總吞吐量達(dá)到6.58億噸，港口吞吐能力不足的矛盾仍比較突出，吞吐能力的增長(zhǎng)滯后于吞吐量的增長(zhǎng)，加快沿海港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。2009年，全省沿海港航建設(shè)目標(biāo)是投資72億元，新建泊位26個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)以上泊位22個(gè)，新增吞吐能力4400萬(wàn)噸。此外，還將圍繞發(fā)揮港口在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)中的樞紐作用，統(tǒng)籌加快公路、鐵路集疏運(yùn)通道建設(shè)。為港航發(fā)展創(chuàng)造條件。

為提高沿海港口的整體實(shí)力，近年來(lái)山東沿海港口資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。日照、煙臺(tái)完成了日照港、煙臺(tái)港集團(tuán)的資產(chǎn)重組：青島港集團(tuán)與威海、日照港集團(tuán)成立了集裝箱合資公司，實(shí)現(xiàn)了跨行政區(qū)域的資源整合。據(jù)了解，此前青島港集團(tuán)已經(jīng)與日照港集團(tuán)和威海港集團(tuán)分別成立了集裝箱碼頭有限公司，2008年度青威集裝箱碼頭有限公司集裝箱增長(zhǎng)率高達(dá)66％，日青集裝箱碼頭有限公司的增長(zhǎng)率達(dá)到65％。

按照預(yù)計(jì)，到2010年，山東省將投資530億元，加快港口航運(yùn)事業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取使沿海生產(chǎn)性泊位達(dá)到440個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到6.2億噸；完善大型集裝箱、礦石、煤炭和原油四大運(yùn)輸系統(tǒng)，打造青島、日照、煙臺(tái)三個(gè)億噸大港，初步建成以青島港為龍頭，以日照港、煙臺(tái)港為兩翼，以半島港口群為基礎(chǔ)的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。

東北亞航運(yùn)中的青島港力量

有關(guān)專(zhuān)家表示，國(guó)內(nèi)對(duì)航運(yùn)中心的競(jìng)爭(zhēng)，主要?jiǎng)恿τ袝r(shí)并非來(lái)自港口本身，而是所在地方發(fā)展城市和地方經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)。由于港口的管理權(quán)下放地方，港口建設(shè)被看成是地方發(fā)展出口加工業(yè)和吸引投資的重要手段。

對(duì)沿海城市青島而言，其繁榮與發(fā)展始終與港口的發(fā)展根脈相連，以港興市始終是青島堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略選擇。青島提出要建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，是青島市和山東省未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略部署。

國(guó)家發(fā)改委政策研究室局長(zhǎng)費(fèi)洪平認(rèn)為，要成為航運(yùn)中心，必須擁有一個(gè)發(fā)達(dá)的國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)：充沛的集裝箱物流以及良好的港口條件和一流的港口設(shè)施。“青島港與真正的國(guó)際航運(yùn)中心的標(biāo)準(zhǔn)相比，具有多種有利條件，青島港完全有條件建成區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心。”

隨著港口建設(shè)青島港完成集裝箱吞吐量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)碼頭設(shè)計(jì)能力，但港口集裝箱能力不足的矛盾卻日益突出。目前已全面啟動(dòng)的前灣四期建設(shè)將從根本上解決這一矛盾。

青島港前灣四期是目前世界上最長(zhǎng)的順岸碼頭之一，按照當(dāng)今世界最先進(jìn)的理念進(jìn)行設(shè)計(jì)，定位于世界一流的國(guó)際大中轉(zhuǎn)數(shù)字碼頭，可?？慨?dāng)今最大的巨型集裝箱船。該工程位于青島開(kāi)發(fā)區(qū)前灣南岸，西接青島前灣招商局國(guó)際集裝箱碼頭，與青島港前灣三期工程南北相望。加上前灣二期、三期集裝箱碼頭，青島港前灣集裝箱碼頭有限公司將擁有長(zhǎng)達(dá)6080米的集裝箱碼頭岸線(xiàn)，待全部建成后四期碼頭集裝箱吞吐能力為640萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，新港區(qū)集裝箱最大通過(guò)能力可達(dá)到1600萬(wàn)TEU。

如此規(guī)模的碼頭建設(shè)，讓青島港對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)了信心。面向2015年，青島港將跨越3億噸、4億噸、5億噸三個(gè)大臺(tái)階。

2008年9月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)，青島前灣保稅港區(qū)正式獲得批復(fù)建設(shè)，成為中國(guó)第8個(gè)保稅港區(qū)。據(jù)初步分析，到2010年，青島前灣保稅港區(qū)19個(gè)碼頭泊位全部投入運(yùn)營(yíng)后，將帶動(dòng)青島口岸集聚1500萬(wàn)標(biāo)箱的吞吐量及3億噸的吞吐能力，這將有助于青島港遏制并奪回國(guó)內(nèi)流失到韓國(guó)、日本的中轉(zhuǎn)箱量，推動(dòng)青島港在未來(lái)5年內(nèi)發(fā)展成為重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心進(jìn)程。