關(guān)于巨額外匯儲備該如何適應(yīng)國情的思考

耿　焱

摘要：高額外匯儲備已經(jīng)引起各界人士的高度重視，各方在適度外匯儲備規(guī)模、外匯儲備風(fēng)、風(fēng)險和收益、管理及使用等問題上展開廣泛討論，并引發(fā)對貿(mào)易增長方式、外資政策和外匯管理機制等的思考。尤其值得注意的是，中國的FDI具有明顯的加工貿(mào)易傾向，這將導(dǎo)致貿(mào)易順差的進一步擴大。同時，外商投資企業(yè)在國內(nèi)銷售的迅速增加又產(chǎn)生了一定的進口替代效應(yīng)：一，可能導(dǎo)致經(jīng)濟過熱和通貨膨脹；二。增大人民幣升值壓力；三，可影響可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：外匯儲備貿(mào)易順差可持續(xù)發(fā)展

龐大的外匯儲備雖然可以減少本國貨幣貶值的金融風(fēng)險，卻又引入了另外的金融風(fēng)險。外匯儲備多，是國家實力強的象征。但是，外匯儲備規(guī)模絕非越高越好。外匯儲備持續(xù)攀高反映了國內(nèi)經(jīng)濟的失衡發(fā)展，蘊藏著各種經(jīng)濟風(fēng)險。持有高于常規(guī)水平的外匯儲備，或許在一定程度上可以回避金融風(fēng)險。但由于國內(nèi)社會長期忽視利益分配問題，我國實際上創(chuàng)造了權(quán)貴資本主義瘋狂掠奪性的經(jīng)濟體制，使整個經(jīng)濟體虛脫而內(nèi)需不足，難以深化發(fā)展內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟，高額外匯儲備已經(jīng)引起各界人士的高度重視，各方在適度外匯儲備規(guī)模、外匯儲備風(fēng)險和收益、管理及使用等問題上展開廣泛討論，并引發(fā)對貿(mào)易增長方式、外資政策和外匯管理機制等的思考。所以巨額外匯如何適應(yīng)國情成為一個不可忽視的問題。

一、高額外匯儲備為何積累之原因解析

中國外匯儲備位居全球第一，外匯儲備作為一個國家經(jīng)濟金融實力的標志，它是彌補本國國際收支逆差，穩(wěn)定本國匯率以及維持本國國際信譽和地位的物質(zhì)基礎(chǔ)從貿(mào)易企業(yè)性質(zhì)來看，出口導(dǎo)向型外商投資企業(yè)的貿(mào)易順差持續(xù)增長近期流動性過剩的根源，主要原因是人民幣升值的預(yù)期導(dǎo)致了一些國際熱錢的流人，而過度迅速的外匯積累是人民幣流動性過剩的根源。

二、巨額外匯儲備的利弊分析

第一，可能導(dǎo)致經(jīng)濟過熱和通貨膨脹。改革現(xiàn)行的外匯管理體制。改變貨幣當局獨攬外匯資產(chǎn)的格局；改變對外貿(mào)易增長方式，進行外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整；改變出口導(dǎo)向政策，進行進出口優(yōu)惠政策清理，使之合理化，構(gòu)建公平競爭的平臺。在世界經(jīng)濟一體化的背景下，對于發(fā)展中的我國來說，持有高于常規(guī)水平的外匯儲備，或許在一定程度上可以規(guī)避金融風(fēng)險。充足的外匯儲備也曾使我國免受金融危機的風(fēng)險沖擊。但是，決不能由此得出外匯儲備多多益善的結(jié)論。外匯儲備規(guī)模的急劇擴大對國民經(jīng)濟的發(fā)展會產(chǎn)生許多負面影響。

第二，增大人民幣升值壓力。外匯儲備的主要功能之一就是穩(wěn)定匯率，適度的外匯儲備有利于穩(wěn)定一國匯率水平。但是過度的外匯儲備規(guī)模會增加一國的匯率升值壓力。由于外匯儲備的持續(xù)增長，大大增加了對人民幣的需求，改變了外匯與人民幣之間的均衡供求關(guān)系，使人民幣升值的壓力也隨之不斷加大，人民幣升值預(yù)期不斷得以強化，對人民幣升值的預(yù)期導(dǎo)致大量“套利性”外匯資本通過各種渠道進入我國內(nèi)地。使我國外匯儲備規(guī)模進一步擴大。一旦套利成功，這些投機資本又會流向國外，巨額外匯資本的進出，有可能引發(fā)我國國內(nèi)金融市場的動蕩。

第三，可影響可持續(xù)發(fā)展。如果外匯儲備的過快增長。改變了貨幣供應(yīng)機制，在一定程度上會加劇國內(nèi)通貨膨脹壓力。并使國家宏觀經(jīng)濟政策處于一種被動局面。由于我國目前仍然是發(fā)展中國家。面對動蕩不定的國際金融市場，日趨復(fù)雜的金融工具，我國外匯管理當局應(yīng)借鑒國際風(fēng)險管理經(jīng)驗，不斷提高風(fēng)險控制水平，建立健全風(fēng)險管理體系，建立定期分析研究市場的例會制度，定期對宏觀經(jīng)濟、金融變量、金融危機的潛在影響進行測試，定期對整個資產(chǎn)進行市價重估。儲備管理機構(gòu)有義務(wù)與其他金融機構(gòu)協(xié)調(diào)確保外匯儲備管理和國家政策制度的一致性。

三、關(guān)于巨額外匯該如何興利除弊

1，調(diào)整利用外資政策，限制加工貿(mào)易外商投資

調(diào)節(jié)外資投向，對外資投向高能耗、高資源消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)要開征外資投資方向調(diào)節(jié)稅：要適當運用行政手段。限制或禁止外資參股、控股或收購我國非競爭性領(lǐng)域、戰(zhàn)略性行業(yè)和企業(yè)。在擴大國內(nèi)消費提高國民福利的同時，減少出口，減少外匯儲備增加?？紤]到我國社保基金的巨大資金缺口及其支付更多的是在未來，可將適量外匯儲備劃入社?；穑裳胄泻蜕绫＝M織簽訂協(xié)議，平時外匯的境外使用權(quán)和投資收益歸社保組織擁有。當國家金融發(fā)生緊急狀況急需外匯時，央行有權(quán)以一定的形式換回社保組織持有的全部或部分外匯。所以目前可以通過采取鼓勵合資企業(yè)向國內(nèi)銀行借款，在國內(nèi)發(fā)行股票和債券等形式獲得融資。減少外國直接投資中的資金流入規(guī)模，但也不會影響中國引進外國技術(shù)。

2，取消或降低部分行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅

要逐步縮小出口退稅范圍和降低其稅率，對大量消耗能源、資源的產(chǎn)品出口，不僅要取消出口退稅。還要開征出口資源補償稅；進一步剖析，國際收支不平衡的深層原因在于國內(nèi)需求特別是消費需求不足。經(jīng)濟學(xué)中有一個國民收入恒等式：儲蓄一投資=出口一進口。由于儲蓄加上消費構(gòu)成收入，因此，改革開放以來，隨著我國消費率的不斷下滑，儲蓄率不斷攀升。根據(jù)恒等式，當儲蓄率超過投資率時，出口必然會大于進口，從而形成貿(mào)易順差，引發(fā)國際收支失衡。所以大幅增長的貿(mào)易順差使調(diào)整出口退稅問題再度成為市場關(guān)注的焦點，取消或降低部分行業(yè)產(chǎn)品的出口退稅無疑是平衡這幾者關(guān)系的重要選擇。

3，讓人民幣適度升值、改善人民幣匯率體制

隨著外匯市場進一步完善以及外匯管理體制改革的深化，銀行結(jié)售匯制度將由現(xiàn)行強制性的結(jié)售匯制度過渡到未來的比例結(jié)匯或意愿結(jié)匯。從長期看，人民幣升值是必然趨勢，也是解決目前我國面臨的流動性過剩和經(jīng)濟發(fā)展不均衡的重要途徑。為了平衡國內(nèi)經(jīng)濟、減少經(jīng)常項目盈余，減緩?fù)鈪R儲備的增加，較快升值是必然的選擇。對于提升中國在國際社會中的地位和作用也是有益的。

結(jié)論：巨額外匯儲備如何適應(yīng)國情是一個不可忽視的問題。我們應(yīng)該把握好外匯儲備的利弊關(guān)系及時、有效的做出理智的判斷。平衡國內(nèi)經(jīng)濟、減少經(jīng)常項目盈余，減緩?fù)鈪R儲備的增加。提升中國的地位和作用。