談信息化環(huán)境下政府信息資源開發(fā)模式

黎延凱

摘要 信息化環(huán)境下政府信息資源開發(fā)對于提高政府信息資源的利用率,實現政府信息化,提高政府的決策水平和工作效率,滿足社會各界的信息需求有著十分重要的意義。本文對政府信息資源開發(fā)的網絡化模式、產業(yè)化模式、集約化模式進行了研究。

關鍵詞 政府信息;信息化;資源開發(fā)模式;

中圖分類號 G201文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2009)08-0045-02

信息資源開發(fā)利用是我國信息化建設的核心和取得實效的關鍵。政府信息資源是國家信息資源的重要組成部分,它的開發(fā)利用是政府科學決策的基礎,改善政府公共服務的重要條件,也是政府信息能力的集中體現,對推動我國電子政務、政府信息公開乃至整個國家信息化建設具有重要的戰(zhàn)略意義。加強政府信息資源管理,綜合開發(fā)和有效利用政府信息資源,是圖書館學領域和信息資源管理領域研究的重要課題。隨著政府信息資源管理研究的不斷深入,政府信息資源開發(fā)模式的研究已成為關鍵問題。

1 信息化環(huán)境下信息資源開發(fā)的理論指導

信息化在全球的加速發(fā)展,推動著人類社會向信息社會轉型。我們應該研究對策,制定符合中國實際的信息化發(fā)展戰(zhàn)略,抓住機遇,加快推進信息化與信息產業(yè)的發(fā)展。要貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃,國家主導;統(tǒng)一標準,聯合建設;互聯互通,資源共享”24字指導方針,在新形勢下研究信息資源開發(fā)利用的模式。我國信息資源的開發(fā)利用,必須依照如下方針:1)結合我國經濟和社會發(fā)展實際需要,確定重點任務和優(yōu)先發(fā)展次序;2)為社會公眾提供普遍服務;3)利用市場機制,推進信息資源的開發(fā)利用;4)政府規(guī)范和市場調節(jié)相結合,促進信息資源的高度共享;5)政府先行一步,為社會其他領域做出示范;6)依據各地經濟發(fā)展需要逐步發(fā)展,量力而行;7)鼓勵創(chuàng)新,探索符合國情的信息資源管理制度、運行機制和技術方法。

2 信息化環(huán)境下政府信息資源開發(fā)模式的研究意義

信息資源是一個國家的重要戰(zhàn)略資源,信息資源開發(fā)利用的水平已成為推動世界經濟和社會發(fā)展的積極因素,成為人類進步的重要標志,它是各國政府與社會都在關注和重視的一件大事,也是國家發(fā)展與競爭的一個重要目標。加快我國國民經濟和社會的信息化進程,需要探索多種開發(fā)利用信息資源的模式,不拘一格地加快我國信息資源行業(yè)的發(fā)展。開發(fā)政府信息資源,不僅可以保障公民的知情權,實現政府信息資源的共享,且有利于提升政府的工作效率、增強政府的應變能力、提高政府的創(chuàng)新能力。政府信息資源管理的出發(fā)點及其歸宿是要充分地開發(fā)和有效得利用政府的信息資源,在確保國家秘密和信息安全的前提下實現信息資源最大限度的共享。隨著我國電子政務工程建設的深入及政府信息公開條例的貫徹實行,進一步研究政府信息資源開發(fā)利用模式的比較,對于提高政府信息資源的利用率,實現政府信息化,提高政府的決策水平和工作效率,滿足社會各界的信息需求有著十分重要的意義。

3 信息化環(huán)境下政府信息資源開發(fā)模式的實踐研究

在信息化環(huán)境下,以政府信息管理理論為指導,政府信息資源開發(fā)可以通過以下模式實現:

1)網絡化模式

網絡化開發(fā)模式是指運用網絡信息技術,通過建設政府網絡信息管理平臺,實施電子政務,以達到對政府信息資源開發(fā)的目的。網絡化模式具體有以下幾種形式:第一,在一個行政區(qū)域范圍內的政府,把經過加工的各種政府信息發(fā)布到政府網站上,通過網絡向社會公眾提供包括市政、經濟、商業(yè)、教育、旅游、稅收、金融、土地開發(fā)以及相關的政策法規(guī)等,不涉及保密的免費信息服務,開展網上信息開發(fā)與利用;第二,在政務信息網絡的基礎上,建立深層次的政府信息資源網絡,加強與各級信息服務機構的聯系,發(fā)揮社會信息網絡的群體優(yōu)勢,共同做好政府信息資源的開發(fā)工作;第三,與同級其它地方政府建立經常性的信息交流共享機制,建立合作開發(fā)關系。

2) 產業(yè)化模式

信息化環(huán)境下社會公眾對政府信息資源的需求呈現出多樣化的特點。社會公眾對政府信息資源的需求是政府信息資源生產和提供的原動力,然而每個需求主體對政府信息資源的需求目的、需求用途和需求程度都不同。從需求主體的角度看,政府信息資源的需求主體既可以是政府各部門,又可以是企業(yè)和個人。對于同樣的政府信息,不同的需求主體可能有不同的需求目的和用途,同一個需求主體在不同時期也可能有不同的需求目的和用途。比如提供水、電、氣熱等公用產品和公用服務的企業(yè)掌握的地下管線空間信息,對于規(guī)劃部門來說是進行城市規(guī)劃的重要參考;對于市政管理部門來說,則是進行城市地下管線管理的依據;對于建筑施工企業(yè)來說,則是安全生產的保障。另外,社會對政府信息資源的需求程度也有很大不同。例如,房屋土地管理部門掌握的房地產交易情況是重要的政府信息資源,對于個人購房來說,只要查詢一下某個或者幾個樓盤的交易情況就可以了,而對于準備把這些信息用于發(fā)布房地產市場商情、挖掘信息商業(yè)價值的企業(yè)來說,則必須要在第一時間獲取房地產市場的全面交易情況。有些政府信息資源即可以用于滿足個人的生活需要,也可以用于滿足企業(yè)的商業(yè)需要。對政府信息資源進行有針對性的產業(yè)化可以有效的解決政府在信息資源開發(fā)方面人力、物力、財力投入的不足,提高政府信息資源的利用效率,滿足社會公眾的多樣化需要。

3) 集約化模式

信息化環(huán)境下,信息產業(yè)興起。信息產業(yè)是知識、技術和資金密集型產業(yè),信息資源開發(fā)需要雄厚的投資實力,所以,信息產業(yè)和信息化建設必須集約化經營。集約化的管理和信息處理有很多優(yōu)越性。政府信息資源開發(fā)也應集約化模式發(fā)展之路,它可以集中國家現有的財力、人力、物力和信息資源,集中開發(fā)對國家發(fā)展戰(zhàn)略目標和學科建設發(fā)展具有重要意義的信息產品,使其在國內外具有廣泛的影響力。國家通過重點投入,支持這類信息產品的計算機化和聯機服務,形成“拳頭”產品,同時避免信息處理中的重復勞動浪費,這些信息產品是國家信息系統(tǒng)中的主干部分。在此基礎上,隨著信息加工范圍的擴大和用戶需求的多樣化,國家可以開放信息及其加工市場,鼓勵各類機構參與信息產業(yè)生產,通過市場競爭機制,開發(fā)出一批適應用戶和市場需求的信息產品。

參考文獻

[1]馮昭.政府信息資源開發(fā)的產業(yè)化模式[J].湖北檔案,2006(11).

[2]魏吉華,王新才.我國政府信息資源開發(fā)利用策略探討[J].電子政務,2007(1).

蘇州市召開全民科學素質工作現場會

2009蘇州市全民科學素質工作現場會日前在張家港市召開。會議通報了《蘇州市2009年百項全民科學素質行動計劃》的執(zhí)行情況,表彰了2009蘇州市全民科學素質網絡知識競賽獲獎單位和個人,現場參觀考察了張家港市科普場館建設情況并聽取了其典型經驗介紹,同時為《星羅棋布、繁華滿園——蘇州基層科普場館巡禮》一書舉行首發(fā)式。

蘇州市委常委、副市長、市全民科學工作領導小組組長周偉強出席會議并作重要講話,蘇州市全民科學素質工作領導小組副組長、市科協(xié)主席明亮主持了會議。蘇州市全民科學素質領導小組全體成員單位有關領導和各市(縣)、區(qū)科協(xié)主要負責人出席了工作現場會。

今年以來,蘇州市全民科學素質工作在中國科協(xié)、省科協(xié)和市委、市政府的正確領導下,按照年初制定的《蘇州市2009年百項全民科學素質行動計劃》的要求,明確了“資源”加“服務”的新思路,強化組織領導體制,健全部門聯動機制,保障和細化各項任務落實到位,通過“四個結合”,突出“四大人群”,各部門聯手推動百項全民科學素質行動計劃任務逐項實施;圍繞民生熱點問題,組織開展“日全食”、“防震減災”、科普宣傳周、“全國科普日”以及全民科學素質網絡知識系列競賽等主題科普活動;加強科普工作軟硬件建設,突出促進基層科普場館共建共享,繼續(xù)提升大眾科技傳媒科普能力,探索鞏固全民科學素質政策法規(guī)、監(jiān)督檢查、激勵考核、監(jiān)測評估的長效工作機制,為提升全民科學素質奠定穩(wěn)固的基礎。作為落實國務院《全民科學素質行動計劃綱要》的重要節(jié)點和具體舉措,蘇州市百項全民科學素質行動計劃的順利實施,進一步為全市自主創(chuàng)新和“三區(qū)三城”建設營造了良好氛圍。

蘇州市委常委、副市長、市全民科學工作領導小組組長周偉強在講話中充分肯定了《蘇州市2009年百項全民科學素質行動計劃》實施成效。他說,我市全民科學素質工作緊緊圍繞市委、市政府中心任務,服務大局、服務企業(yè)、服務民生,特別是通過“四個結合”,各部門聯動促進“四大人群”科學素質提升。堅持“五個到位”,應對“日全食”各項工作;面對金融危機,送講座、送培訓、送技能進企業(yè)、進社區(qū),加強“共創(chuàng)共享”,推進科普場館和科普資源建設,創(chuàng)新方式開展網絡科普知識競賽等,為創(chuàng)新型城市建設打下根基。他指出,當今世界科技浪潮風起云涌,未來發(fā)展需要更多的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊,一個城市市民的科學素質得不到提高,創(chuàng)新型城市建設也是不可能的。最后,就如何加強科普基礎設施建設,推動科普工作均衡發(fā)展,做好下一階段全民科學素質工作,他提出了3點要求,即要站在蘇州“三區(qū)三城”建設的全局高度,進一步深化全民科學素質工作,夯實創(chuàng)新型經濟發(fā)展的根基;要牢牢把握全民科學素質建設攻堅年機遇,進一步提高“四大人群”素質,帶動全民科學素質整體提升;要緊緊抓住全民科學素質建設基礎性工作,進一步加快“四大工程”建設,推進科普公共教育惠及全民。

會議還為2009蘇州市全民科學素質網絡知識競賽獲獎單位和個人代表頒獎。在2009蘇州市全民科學素質網絡知識競賽和決賽中,參與人員達77 886人,其中,未成年人25 150人,領導干部和公務員4 769人,城鎮(zhèn)勞動者20 589人,農民4 930人,其他人群22 448人,參賽選手最大年齡66歲,最小年齡11歲,共有100人獲個人獎、30家單位獲優(yōu)秀組織獎、3家單位分獲決賽一二三等獎。同時,為《星羅棋布、繁華滿園——蘇州基層科普場館巡禮》一書舉行了簡短的首發(fā)儀式,并向獲獎單位、個人和基層科協(xié)贈送了該書。

張家港市委常委、副市長、市全民科學素質領導小組組長單玉珍作了《張家港市全民科學素質工作情況匯報》,從構建和諧高效的科學素質建設體系、提升重點領域的科學素質整體水平、完善功能配套的科學素質建設陣地等三個方面,交流了張家港市全民科學素質建設的做法和經驗。此外,與會人員還現場參觀了張家港市楊舍鎮(zhèn)東湖苑社區(qū)科技宮、張家港市青少年社會實踐基地等科普場館。

(蘇州市全民科學素質工作領導小組辦公室)