加強(qiáng)民主法治建設(shè)　保障社會公平正義

孫　翔

[摘 要] 建立以社會公平正義為基本原則的一系列社會制度,走民主法治之路,是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要途徑。我們必須從各項制度建設(shè)和工作落實(shí)上保障民主,加強(qiáng)社會主義法治建設(shè),促進(jìn)社會和諧,保障社會公平正義。

[關(guān)鍵詞] 社會公平正義;民主法治建設(shè);基石;基本途徑

在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義,是黨中央的重要決策。黨的十七大報告指出:“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！薄皵U(kuò)大社會主義民主,更好保障人民權(quán)益和社會公平正義”。這是我們黨對社會主義民主政治建設(shè)作出的又一重要部署,是對社會主義民主政治理論的又一重大創(chuàng)新,具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一、社會公平正義與民主法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基石

實(shí)現(xiàn)民主法治、自由平等、公平正義,是人類社會的共同理想和普遍追求,是各國人民在政治建設(shè)和政治發(fā)展中共同創(chuàng)造的文明成果,是人類政治智慧的結(jié)晶。所謂民主法治,就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng),依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí),各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。公平正義,就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

1、公平正義是和諧社會的重要任務(wù)和主要特征

胡錦濤指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。把維護(hù)公平正義作為構(gòu)建社會主義和諧社會的十分重要的內(nèi)容。毫無疑問,一個和諧的社會,首先是公平正義的社會。只有遵循公平正義的邏輯起點(diǎn),在社會各個方面實(shí)現(xiàn)公平、伸張正義,社會才能達(dá)到和諧,人民才能共享幸福。反之,一個沒有公平正義的社會,是根本不可能成為和諧社會的。和諧社會是追求公平正義的社會,構(gòu)建社會主義和諧社會必須大力促進(jìn)社會公平正義。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),目前在我國社會生活的各個領(lǐng)域還存在著不同程度的社會不公現(xiàn)象,如貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距拉大,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)等。這在一定程度上影響了社會和諧。因此,促進(jìn)社會公平正義,已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要任務(wù)。

2、民主法治是和諧社會的重要標(biāo)志和制度保障

社會主義民主法治,是社會主義政治文明的重要體現(xiàn),是社會主義和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容,推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè),必須高度重視和發(fā)揮民主法治的作用。從一定意義上說,沒有社會主義民主法治,就沒有真正意義上的和諧社會。首先,健全的法治是社會主義和諧社會的重要標(biāo)志之一。和諧社會必然是崇尚法治的社會,必然是民主完善、權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、立法公平、司法公正、依法行政的法治社會。其次,和諧社會必然是尊重權(quán)利、崇尚人文關(guān)懷的人本社會。而社會主義法治的目的就是要達(dá)到社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、社會功能完備和社會環(huán)境良好,而這些正是和諧社會題中的應(yīng)有之義。和諧社會并非沒有矛盾和沖突,關(guān)鍵在于它具有有效調(diào)節(jié)和處理社會關(guān)系和社會矛盾的機(jī)制,法治因其權(quán)威性、公正性、公開性和民主性的特征,成為最為重要的調(diào)節(jié)機(jī)制和手段。只有建立在民主基礎(chǔ)之上的法治,才能避免社會利益之爭的激化,才能使各個階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮,公平合理地分享社會發(fā)展和進(jìn)步的成果。

3、和諧社會是公平正義與民主法治的內(nèi)在要求

構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念與構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求是完全一致的。實(shí)現(xiàn)公平正義,根本的、起基礎(chǔ)和保障作用的,首先是民主法治建設(shè)。我們只有廣泛發(fā)揚(yáng)民主,大力弘揚(yáng)法治精神,充分尊重公民的民主、自由、平等權(quán)利,才能調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使整個社會充滿生機(jī)和活力,使構(gòu)建社會主義和諧社會的實(shí)踐建立在支持和保證人民當(dāng)家作主的基礎(chǔ)之上。同時,只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義,各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào),整個社會才能安定有序,人們的心情才能舒暢,才能形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

二、社會公平正義與加強(qiáng)民主法治建設(shè)之間的關(guān)系

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義,涉及最廣大人民的根本利益,是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然體現(xiàn),是我國社會主義制度的本質(zhì)要求,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本條件。我們應(yīng)正確認(rèn)識公平正義與民主法治之間的辯證關(guān)系。大力加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè),切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。

1、社會公平正義是民主法治的價值追求

在我國現(xiàn)階段,公平正義既是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù),也是社會主義法治理念的價值目標(biāo)。經(jīng)過30年的改革開放,我國創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡,人民生活水平迅速提高,群眾切實(shí)享受到了改革開放成果。但不可否認(rèn)的是,社會利益開始急劇分化,這種分化導(dǎo)致社會群體之間的收入差距拉大,地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡。同時,在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期,各種社會問題凸顯,矛盾突出。如果不采取果斷有效的措施,努力推進(jìn)公平正義,使利益分配更多地向困難群體和貧困地區(qū)傾斜,就會背離共同富裕的長遠(yuǎn)目標(biāo)。民主法治是以追求公平正義為價值目標(biāo)的,法治最基本的價值在于捍衛(wèi)公平正義,對人的合法權(quán)利和利益的尊重及維護(hù),是社會公平正義應(yīng)有之義。以民主法治促進(jìn)社會公平正義,既是社會發(fā)展進(jìn)步的要求,也是人民群眾的愿望。

2、民主法治是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保障

建立以社會公平正義為基本原則的一系列社會制度,走民主法治之路,是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的重要途徑,也是根本保證。目前,我國正在將公平正義的原則貫徹到一系列社會制度與政策領(lǐng)域,以使各種本來就具有以及本來就應(yīng)該有差別的社會成員之間能夠各得其所、各安本分,和諧相處,實(shí)現(xiàn)共同富裕。在社會轉(zhuǎn)型時期,矛盾凸顯,在一些地方出現(xiàn)了用人治的方法解決矛盾,犧牲法治、犧牲公平正義,換取一時一地的安定團(tuán)結(jié)的傾向。在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義的諸多手段中,制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。民主法治是公平正義實(shí)現(xiàn)的基石。如果沒有民主法治,公平正義就無法得到保障。法治的深層意義在于公平正義的價值和精神在法律條文、制度規(guī)定、工作機(jī)制及執(zhí)法實(shí)踐中得到體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。如果不能在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義,法治也就徒具形式。只有把公平正義作為價值目標(biāo),民主法治才有意義。

3、公平正義與民主法治是目標(biāo)與手段的統(tǒng)一

和諧社會必然是一個民主法治、公平正義的社會。和諧應(yīng)是公平基礎(chǔ)上的和諧,是法治基礎(chǔ)上的和諧。追求公平正義是人類社會發(fā)展的一種進(jìn)步的價值取向,是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本條件。而民主法治所要追求的理想目標(biāo)就是社會和諧。如果離開法治保障,沒有法律的調(diào)整和支撐,社會公平正義的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。一個和諧的社會,應(yīng)當(dāng)是民主的社會、法治的社會,準(zhǔn)確把握這兩者的關(guān)系,意義深遠(yuǎn)。

三、促進(jìn)社會公平正義,加強(qiáng)民主法治建設(shè)的基本途徑

要促進(jìn)社會公平正義,就必須大力加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè),發(fā)展社會主義民主,建設(shè)社會主義法治國家,樹立社會主義法治理念,從而增強(qiáng)全社會法律意識,全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活的法治化進(jìn)程。

1、加強(qiáng)民主法制建設(shè),保障社會公平正義,要加強(qiáng)和完善社會主義民主制度

發(fā)展社會主義民主,依法保證人民依法行使民主權(quán)利,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。這就要求我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,完善基層民主管理制度,通過廣泛發(fā)揚(yáng)民主,拓寬反映社情民意的渠道,形成最廣泛的社會共識,建立有效的利益表達(dá)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,提高社會民主程度,使和諧社會建設(shè)立足于最廣泛的群眾基礎(chǔ)之上,并為完善法制奠定公平的政治基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)民主法制建設(shè),保障社會公平正義,要全面地推進(jìn)依法行政

依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。要充分發(fā)揮社會主義法治在調(diào)節(jié)利益關(guān)系、調(diào)處社會矛盾、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧等方面的特殊作用。加快有關(guān)保障公民權(quán)利的地方立法,堅持科學(xué)立法、民主立法,完善立法項目公開征集、法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見、立法聽證、公民旁聽法規(guī)規(guī)章提案審議、立法專家咨詢論證制度。要加快建設(shè)法治政府,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé),建立和實(shí)施依法監(jiān)督行政許可和行政審批行為的制度,健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,完善行政復(fù)議、行政賠償制度。要加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的監(jiān)督,解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、徇私枉法問題。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制并建立完善權(quán)力運(yùn)行的公開體系,保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、加強(qiáng)民主法制建設(shè),保障社會公平正義,要不斷完善司法體制機(jī)制

司法機(jī)關(guān)通過訴訟來解決人與人之間的矛盾與糾紛,是構(gòu)建和諧社會過程中的重要一環(huán)。要繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境,為在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。

要進(jìn)一步完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。不斷完善與國家相關(guān)法律規(guī)定配套的工作機(jī)制和管理制度,使司法民主建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動,堅持實(shí)體公正與程序公正并重,維護(hù)人民群眾訴訟權(quán)益,加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)。完善執(zhí)行工作機(jī)制,改進(jìn)執(zhí)行方式,大力解決執(zhí)行難問題,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)司法廉政建設(shè),依法嚴(yán)肅追究司法瀆職等行為的法律責(zé)任。

4、加強(qiáng)民主法制建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會公平正義,要廣泛深入開展法制宣傳教育

法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國方略實(shí)施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。要有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地抓好普法工作,抓住影響公民意識形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)社會主義法治理念的宣傳教育,堅持不懈在全體社會成員中開展樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念活動。要大力宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的法律法規(guī),為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會誠信友愛、樹立社會主義榮辱觀創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè),保障社會公平正義,任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前我國的民主法治建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢下社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要,法律制度建設(shè)有待加強(qiáng),行政執(zhí)法力度需進(jìn)一步加大,全社會的法律意識和法制觀念有待進(jìn)一步提高等,這些問題必須引起我們的高度重視,并采取切實(shí)有效的措施逐步加以解決。

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[作者簡介]

孫翔(1973-)男,江蘇揚(yáng)州市寶應(yīng)縣人,中共寶應(yīng)縣委黨校,講師,蘇州大學(xué)法學(xué)學(xué)士,主要研究方向為法學(xué)與黨建.