綠色經(jīng)濟(jì)：商洛山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

王　磊

[摘 要] 本文分析了商洛山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及有利因素,闡述了商洛山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的極端重要性、緊迫性和可行性,提出了推進(jìn)商洛綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議,主要是:推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展,提升生態(tài)農(nóng)業(yè)水平,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),做好“山水園林生態(tài)旅游”文章等。

[關(guān)鍵詞] 商洛山區(qū);新農(nóng)村建設(shè);綠色經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策

商洛山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的根本之策是堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn),著力處理好發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系,堅(jiān)決杜絕不顧質(zhì)量和效益,以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)支撐發(fā)展的做法,堅(jiān)持走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)路徑。

中國(guó)區(qū)域發(fā)展當(dāng)前最突出的問(wèn)題是“三農(nóng)”,而“三農(nóng)”問(wèn)題最突出、最尖銳的區(qū)域是山區(qū)。山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分,已經(jīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。山區(qū)是大江大河的源頭和匯流地,資源的寶庫(kù),可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),在保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、保持生物多樣性等方面發(fā)揮著巨大的作用,山區(qū)集山、水、林、草于一體,不僅是生態(tài)旅游的理想場(chǎng)所,而且還是純天然、無(wú)公害生態(tài)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地。但是,山區(qū)卻是貧困的集中地區(qū),生態(tài)環(huán)境惡化的集中區(qū)。在全國(guó)592個(gè)國(guó)家確定的貧困縣中,有496個(gè)是山區(qū)縣,商洛7個(gè)縣全是國(guó)家確定的貧困縣。山區(qū)問(wèn)題,不僅僅是山區(qū)本身的問(wèn)題,而且是牽連到全國(guó)能否持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。山區(qū)建設(shè)好了,生產(chǎn)基地大量涌現(xiàn),能蓄洪水,能抗干旱,人民富庶,社會(huì)穩(wěn)定,全局就活了。因此,可以說(shuō),治山就是治國(guó)。筆者認(rèn)為商洛山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)必須要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),這是破解該地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的最佳方案。

一、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的極端重要性和緊迫性

商洛山區(qū)地處陜西省東南部,位于秦嶺東段南麓,西臨古都西安,東瞰南陽(yáng)盆地,北接八百里秦川,南帶江漢平原,地跨長(zhǎng)河、黃河兩大流域,是國(guó)家實(shí)施南水北調(diào)的水源涵養(yǎng)區(qū),擔(dān)負(fù)著一江清水送北京的重任。目前雖然國(guó)家在水源地實(shí)施了天然林保護(hù)工程和退耕還林等政策,生態(tài)環(huán)境在一些地方也有好轉(zhuǎn),但是還存在生態(tài)失調(diào)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、人民生活貧困等問(wèn)題,表現(xiàn)在:

1、生態(tài)失調(diào),水土流失嚴(yán)重

由于人口增多,在糧食單產(chǎn)低的情況下,為了解決口糧問(wèn)題,群眾被迫毀林開(kāi)荒、陡坡墾種,出現(xiàn)了開(kāi)了淺山開(kāi)深山,種了緩坡種陡坡的惡性循環(huán)。不僅植被破壞、水土流失加劇,而且所開(kāi)墾的耕地,變成了跑水、跑土、跑肥的三跑田。嚴(yán)重的水土流失造成土地耕作層逐漸變薄,肥力日益減退。以商州為例,據(jù)調(diào)查,土地坡度在15°—20°的坡耕地,每畝土壤年侵蝕量為1.78噸,地面坡度在20°—25°時(shí),每畝土壤年侵蝕量為3.58噸,坡耕地在25°—30°,每畝年侵蝕量為7.2噸,以每畝年流失土壤4.18噸計(jì)算,僅商州區(qū)坡耕地就流失表土144萬(wàn)噸,相當(dāng)于每年從0.5萬(wàn)畝耕地上剝走30cm的表土,按每噸土壤含氮、磷、鉀總量22.02千克計(jì)算,全區(qū)坡耕地每年損失氮、磷、鉀總量3.2萬(wàn)噸。由于大量的水土流失,土地越來(lái)越瘠簿,土地生產(chǎn)力下降,因而糧食產(chǎn)量不高,群眾生存生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染問(wèn)題影響深遠(yuǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,一些工業(yè)污染項(xiàng)目有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì),山區(qū)農(nóng)村工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速。一些企業(yè)外排廢水排入河道、滲入地下,對(duì)環(huán)境造成很大的影響,尤其是一些分散、零星建設(shè)的化工、制革、農(nóng)藥、染料、印染、電鍍、煉油等項(xiàng)目,其外排廢水、廢物對(duì)土壤、地下水造成長(zhǎng)期、深度的污染。

3、生活污染問(wèn)題日益突出

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,使農(nóng)村人居密度逐步提高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、重要集鎮(zhèn),已經(jīng)呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)。農(nóng)村群眾生活水平不斷提高,使生活污水排放量不斷增加,部分人居密度大的集鎮(zhèn)的生活污水已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成不良影響。農(nóng)民消費(fèi)水平逐步提高,也使生活垃圾變得越來(lái)越復(fù)雜多樣化。商品包裝廢棄物、一次性用品、農(nóng)藥瓶罐、廢舊電池等逐漸呈現(xiàn)和城市生活垃圾類似的特點(diǎn),而農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處理設(shè)施的缺失,使農(nóng)村生活污染問(wèn)題日趨突出。

4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,生產(chǎn)方式落后

許多農(nóng)民視種田為正業(yè),把發(fā)展林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)視為副業(yè),受自然條件的束縛,絕大多數(shù)人仍以落后的原始的耕作方式為主,過(guò)度開(kāi)發(fā)利用、掠奪式經(jīng)營(yíng),不僅嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境,而且生產(chǎn)的產(chǎn)品品種單一,品質(zhì)低下,“大路”產(chǎn)品多,低檔產(chǎn)品多,優(yōu)質(zhì)、適銷對(duì)路產(chǎn)品少,大多數(shù)產(chǎn)品供過(guò)于求,生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品大都是初級(jí)產(chǎn)品,缺乏精深加工,僅僅能提供原料和初級(jí)產(chǎn)品,加之沒(méi)有品牌,市場(chǎng)占有率低,效果不佳。

5、違背自然規(guī)律的現(xiàn)象嚴(yán)重

比如,在干旱、半干旱地區(qū)種植一些不適合種的種子,成活率、保存率都很低,結(jié)果年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù),年年造林不見(jiàn)林,或者是多年后仍是一片小老頭樹(shù)。國(guó)家花了很多錢,群眾也投入很多勞動(dòng)力,但改善生態(tài)的效果并不好。又比如過(guò)分強(qiáng)調(diào)人的力量,主張人定勝天,人要改變大自然,氣壯山河地改河造田,無(wú)限度地侵占河道,結(jié)果導(dǎo)致堤毀田沖。

6、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象嚴(yán)重

在生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家的、全局的利益,強(qiáng)調(diào)生態(tài)效益,而忽視了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求和群眾的切身利益,出現(xiàn)了一些不顧群眾發(fā)展生產(chǎn)實(shí)際而理想化地搞生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致工作的失敗。由于山區(qū)農(nóng)村所在地很多都是國(guó)定或省定貧困縣,這里的老百姓過(guò)去主要依靠山里的木材、礦產(chǎn)、林副特產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較單一,他們無(wú)法像沿海發(fā)達(dá)城市的人們一樣,可以輕易地從一個(gè)謀生方式轉(zhuǎn)向另一個(gè)謀生方式,并且由于南水北調(diào)中線工程主要是為了保證“一江清水到北京”,對(duì)水源地老百姓來(lái)說(shuō)直接受益并不大,因此當(dāng)?shù)氐娜罕妼?duì)這項(xiàng)工程態(tài)度有些復(fù)雜,一方面他們理解國(guó)家保護(hù)水源地的重要性,另一方面他們擔(dān)心保護(hù)水源地會(huì)影響他們發(fā)展致富。實(shí)踐證明,在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中,忽視“以人為本”這一重要原則,就生態(tài)論生態(tài),老百姓的吃飯、致富等問(wèn)題不解決,沒(méi)能有效地發(fā)展經(jīng)濟(jì),造林種草的成果就很難鞏固,這樣建成的生態(tài)環(huán)境也不可能穩(wěn)定、可持續(xù)地維護(hù)。

因此,筆者認(rèn)為解決山區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題的根本之策是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),即:在嚴(yán)格限制傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和各類污染型企業(yè)的同時(shí),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展如林果業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、旅游業(yè)等,用對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害或有益的產(chǎn)業(yè)替代各種威脅、影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。這是破解該地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的唯一可選方案。惟此才能使生態(tài)環(huán)境得到真正的保護(hù),同時(shí)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的可行性

1、生物資源豐富

商洛多山富水,冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、氣候溫和、四季分明、光照充足、雨量充沛。優(yōu)越的地理位置和獨(dú)特的氣候條件使這里蘊(yùn)藏著豐富多樣的生物資源,被譽(yù)為中國(guó)內(nèi)陸神秘的資源寶庫(kù):共有林木樹(shù)種435種,是陜西省主要木材產(chǎn)區(qū)之一;生物種類達(dá)2300多種;林特土產(chǎn)品有1324種,其中核桃、板栗、木耳、柿子產(chǎn)量居陜西之首。林特土產(chǎn)品豐富,如鎮(zhèn)安大板栗,個(gè)大味甜、色澤紅潤(rùn),已成為馳名省內(nèi)外的重要品牌;洛南核桃以其個(gè)大皮薄、仁厚色亮、味道純正而備受青睞;商南、山陽(yáng)、鎮(zhèn)安的茶葉也以各自獨(dú)特的風(fēng)味暢銷省內(nèi)外。

商洛獨(dú)特的地形、地貌、氣候、土壤為植物生長(zhǎng)提供了有利的條件,境內(nèi)蘊(yùn)藏著極為豐富的天然資源,是我國(guó)西北地區(qū)中藥材最佳適生區(qū)和理想的藥源基地,也是我國(guó)重要的中藥材種植區(qū),自古就有“秦地?zé)o閑草,商山多靈藥”之說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì),境內(nèi)擁有植物種類5000余種,連翹、杜仲、五味子等野生木本中藥已郁蔥成林?！度珖?guó)中草藥資源匯編》收錄的2002種中草藥中,商洛分布有1192種,其中265種被列入新版《藥典》,丹參、山茱萸、天麻等年產(chǎn)量占到全省的70%以上,是個(gè)名副其實(shí)的“天然藥庫(kù)”,現(xiàn)代生物醫(yī)藥開(kāi)發(fā)潛力巨大。

2、旅游資源豐富

商洛有青山,商洛有綠水;青山含神韻,綠水蕩碧波?！拔矣猩躺骄匆?jiàn),清泉白石在胸間”,唐代詩(shī)人白居易的詩(shī)句道出了商洛山水之美。走進(jìn)商洛,處處可見(jiàn)奇山秀峰,大自然的這種特別賞賜賦予商洛以豐富的生態(tài)旅游資源,把商山洛水造就成“西安的后花園”。商洛旅游資源以原生態(tài)型資源為主,突出秀、奇、險(xiǎn)、幽,兼具南北地域特色的山水和自然風(fēng)光地貌,同時(shí)又融入秦楚文化之精華,形成獨(dú)有的集山水風(fēng)光和悠久歷史文化于一體的資源特征。目前,全市有已開(kāi)發(fā)和待開(kāi)發(fā)自然旅游景觀100多處,已經(jīng)形成了以金絲大峽谷、柞水溶洞、丹江漂流為主的10多個(gè)旅游景點(diǎn),境內(nèi)有國(guó)家森林公園4處(金絲峽國(guó)家森林公園、木王國(guó)家森林公園、牛背梁國(guó)家森林公園、天竺山國(guó)家森林公園),國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)1處(金絲峽國(guó)家森林公園),國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)2處(丹江漂流、柞水溶洞),省級(jí)森林公園5處(蒼龍山、玉皇山、商山、玉虛洞、上蒼坊),國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)1處(丹江公園),國(guó)家自然保護(hù)區(qū)1處(牛背梁),省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)2處(柞水溶洞、山陽(yáng)月亮洞),省級(jí)地質(zhì)公園1處(金絲峽),古遺址古建筑等文物保護(hù)點(diǎn)多達(dá)1200多處,其中省以上文物保護(hù)單位20多處,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處。奇光異彩、偉麗壯奇的自然景觀使這里旅游條件得天獨(dú)厚,若能有計(jì)劃地高效開(kāi)發(fā),必將產(chǎn)生極大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3、礦產(chǎn)資源豐富

全市已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源和礦化物有60種,礦產(chǎn)地350多處,大型礦床15處,礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量潛在價(jià)值達(dá)兩千多億元。根據(jù)地質(zhì)資料顯示:柞水銀洞子銀鉛多金屬礦屬全國(guó)三大銀礦之一,通過(guò)開(kāi)發(fā)已成為省內(nèi)重要有色金屬礦產(chǎn)基地;柞水大西溝鐵礦屬陜西最大的鐵礦,保有儲(chǔ)量3億噸,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5.6億噸,占全省儲(chǔ)量51%;釩礦資源礦帶橫穿鎮(zhèn)安、山陽(yáng)、丹風(fēng)、商南四縣,長(zhǎng)達(dá)幾十公里,其中山陽(yáng)縣中村釩礦屬于大型礦床,保有儲(chǔ)量30萬(wàn)噸,潛在價(jià)值達(dá)1800多億元;商南縣金紅石礦礦帶長(zhǎng)達(dá)11公里,資源儲(chǔ)量3900多萬(wàn)噸。占全省總儲(chǔ)量的73%,潛在價(jià)值達(dá)39億元;商南縣松樹(shù)溝鎂橄欖石礦,資源儲(chǔ)量達(dá)5億噸,是優(yōu)質(zhì)的造型砂原料;洛南縣黃龍鋪鉬礦儲(chǔ)量23萬(wàn)噸,并伴生錸69噸,屬國(guó)內(nèi)最大錸礦,具有綜合開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì);洛南縣長(zhǎng)嶺鉀長(zhǎng)石礦儲(chǔ)量8700萬(wàn)噸,屬全國(guó)之首;鎮(zhèn)安金龍山金礦,遠(yuǎn)景儲(chǔ)量130余噸,屬于特大型金礦;另外,境內(nèi)的丹江、洛河、洵河、乾佑河等幾大水系均有砂金分布。豐富且儲(chǔ)量巨大的礦產(chǎn)資源為商洛發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)道路提供了必不可少的資源條件。

三、推進(jìn)商洛綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),必須結(jié)合實(shí)際,以環(huán)境保護(hù)和治理為重點(diǎn),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要措施,以特色資源為根基,以科技應(yīng)用和推廣為動(dòng)力,采取政策推動(dòng),龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等綜合措施全面推進(jìn)。

1、積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展

集體林權(quán)制度改革是繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以后農(nóng)村改革的又一重大突破,廣大山區(qū)農(nóng)民把集體林權(quán)制度改革稱為是“第三次土地改革”。大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,從明晰產(chǎn)權(quán)入手,把森林資產(chǎn)變成農(nóng)民的重要財(cái)產(chǎn),“還林于民,還山于民”,讓經(jīng)營(yíng)者有其山,務(wù)林者有其利,使廣大營(yíng)林主體在從事林業(yè)活動(dòng)中直接感受到責(zé)、權(quán)、利的高度統(tǒng)一,激發(fā)千家萬(wàn)戶、各行各業(yè)造林的積極性。這對(duì)于解決廣大農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題起到了重要作用,因?yàn)樽馍胶统邪炝?可以使大面積荒山、荒地披上綠裝,有效地遏制水土流失,改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境;同時(shí)也可以開(kāi)辟山區(qū)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)脫貧致富的新途徑,是山區(qū)林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),可以有力地推動(dòng)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、培育特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),提升生態(tài)農(nóng)業(yè)水平

落實(shí)惠農(nóng)政策,調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng),按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路,做大做強(qiáng)林果、畜牧、蔬菜、藥材、菌類、烤煙等特色產(chǎn)業(yè),圍繞建設(shè)“陜東南綠色農(nóng)產(chǎn)品基地”目標(biāo),開(kāi)展科技承包和科技特派員制度試點(diǎn)推廣工作,加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),重點(diǎn)抓好藥材GAP示范基地、林果業(yè)基地、畜牧業(yè)基地規(guī)范化建設(shè),著力抓好鮮菜以及林果、畜產(chǎn)品深加工,打造商洛特色的產(chǎn)業(yè)品牌,以開(kāi)拓西安市場(chǎng)為重點(diǎn),切實(shí)做好商洛農(nóng)產(chǎn)品在西安以至全國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和營(yíng)銷工作,構(gòu)建營(yíng)銷體系,提高知名度,擴(kuò)大交易額。

3、著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)資源循環(huán)利用,使社會(huì)生產(chǎn)投入資源最少,向環(huán)境中排放的廢物最少、對(duì)環(huán)境危害或破壞最小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是既保持青山綠水,又加快礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)途徑,是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾的根本出路。鑒于商洛地帶的特殊性——經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)聯(lián)度極高,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步,因此,在這一地帶進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的嘗試和推廣,既非常必要,又有較高的可行性。

目前除了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路改造已有的工業(yè)生產(chǎn)模式外,重點(diǎn)是應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向時(shí),設(shè)計(jì)出產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)充、相互配套,資源依次或循環(huán)利用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式,建立循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè),必須根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,立足本地資源優(yōu)勢(shì),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場(chǎng)導(dǎo)向和科技領(lǐng)先為原則,以大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化發(fā)展、園區(qū)化承載為方向,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提,以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),以大型環(huán)保企業(yè)為支撐,以新能源材料為重點(diǎn),謀劃產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源綜合利用、環(huán)境友好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

4、因地制宜,大力發(fā)展四季農(nóng)業(yè)

四季農(nóng)業(yè)是指包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷業(yè),畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及相關(guān)種植業(yè)等產(chǎn)業(yè),其特點(diǎn)是“季季有產(chǎn)品、月月有收入”,其實(shí)質(zhì)是兩個(gè)循環(huán),一個(gè)是草、畜、肥、糧、果生產(chǎn)循環(huán),形成季季有產(chǎn)品,一個(gè)是通過(guò)產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)收入循環(huán),形成月月有收入,其目的是把農(nóng)民從土地上解放出來(lái),融入到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的潮流中去,其作用是變農(nóng)閑為農(nóng)忙,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢向周期短、見(jiàn)效快的方式轉(zhuǎn)變,其重點(diǎn)是畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、水產(chǎn)業(yè),其載體是設(shè)施農(nóng)業(yè),其前提是科技和投入,其關(guān)鍵是產(chǎn)加銷一體化?？偟膩?lái)說(shuō),就是通過(guò)產(chǎn)加銷一體化把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng),通過(guò)發(fā)展畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、水產(chǎn)業(yè)把生產(chǎn)周期縮短、效益提高,讓農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu),讓農(nóng)民收入更多。

發(fā)展四季農(nóng)業(yè)要因地制宜。一是科學(xué)規(guī)劃,推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,使四季農(nóng)業(yè)成為增加農(nóng)民收入的大產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)民持續(xù)增收能力。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志,是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)中效益最高的產(chǎn)業(yè),它不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”,也是農(nóng)民的“錢袋子”。要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,抓好配套建設(shè),使設(shè)施農(nóng)業(yè)由一種生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N發(fā)展模式。三是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要重點(diǎn)發(fā)展起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),走“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的路子,實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作,多環(huán)節(jié)、多層次增加農(nóng)民收入。四是推進(jìn)科技創(chuàng)新,全面提升科技含量。要把實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到四季農(nóng)業(yè)上來(lái),做到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科工貿(mào)一體化,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。五是落實(shí)扶持政策,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要對(duì)四季農(nóng)業(yè)實(shí)行政策、公共財(cái)政傾斜扶持,有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展四季農(nóng)業(yè)的積極性。

5、念好“山水經(jīng)”,做好“山水園林生態(tài)旅游”文章

發(fā)展旅游是將區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紐帶。要立足商洛“山、水、林、田、路”旅游資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)旅游。一要加快旅游產(chǎn)業(yè)品牌開(kāi)發(fā)。要依托品牌優(yōu)勢(shì),以它們?yōu)辇堫^,在周邊整體開(kāi)發(fā)與之相配套的園林休閑旅游,建設(shè)以商洛民俗文化為主線的風(fēng)味飲食、購(gòu)物、娛樂(lè)文化街,并由此以點(diǎn)帶面,形成商洛的旅游大品牌,可以讓人們一提商洛,就向往人與自然的和諧;一講商洛,便贊美商山洛水的美好生態(tài)。二要大力發(fā)展觀光旅游業(yè)。由于許多藥用植物都具有觀賞價(jià)值,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化后,種植基地可發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐穆糜尉包c(diǎn)。有些藥用植物可作茶,如金銀花,銀杏葉等;有些可制作成藥酒,如枸杞、靈芝等,挖掘其傳統(tǒng)茶文化和酒文化的內(nèi)涵。同時(shí)利用我國(guó)的中醫(yī)文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng),在藥材基地,讓游客自己動(dòng)手采摘、炮制藥材、體會(huì)中醫(yī)藥文化的博大精深,這樣既保護(hù)了生態(tài),又傳播了文化,還增加了種植戶的收入,達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。三要深入挖掘旅游文化內(nèi)涵。要把特色文化與旅游發(fā)展緊密結(jié)合,下好歷史棋,充分發(fā)掘悠久歷史形成的諸多文化旅游資源,如商鞅封邑、武關(guān)、漫川關(guān)、竹林鎮(zhèn)、云蓋鎮(zhèn)、闖王寨、生龍寨等文化資源,商山四皓、賈平凹等名人文化資源以及近代紅軍抗日留下的軍事遺址文化資源,洛南舊時(shí)器群、洛河元扈山“倉(cāng)頡授書(shū)處”摩巖石刻、東龍山夏商周遺址等古代人類文化資源,可充分利用這些元素打造游覽景點(diǎn)。要借助景區(qū)(點(diǎn))建設(shè),挖掘地方傳統(tǒng)民族文化、提升地方品牌形象,使商洛的民歌、花鼓、廟會(huì)、燈會(huì)、社火等地方特色民俗更具地方文化特色,“秦嶺山水宴”、“商洛農(nóng)家菜”等一批商洛特色風(fēng)味飲食四方飄香,不斷豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)涵,使旅游產(chǎn)品更富生機(jī)與活力。同時(shí),還要發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)和都市發(fā)展的成果作用,讓游客通過(guò)休閑游,深切感受人民生活日新月異的變化,感受商洛又好又快發(fā)展的勃勃生機(jī)。

總之,要堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著眼點(diǎn),處理好發(fā)展和保護(hù)的辨證關(guān)系,堅(jiān)決杜絕不顧質(zhì)量和效益,以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)支撐發(fā)展的做法,堅(jiān)持走資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)路徑。

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[3] 理論導(dǎo)刊.2007,5.

[作者簡(jiǎn)介]

王磊(1968-)男,商州人,商州市委黨校講師.